Решения по предупреждению ЧС, источниками которых являются опасные природные процессы

Климатические воздействия, перечисленные выше, могут нанести ущерб конструкциям проектируемого здания.

• 
  ливневые дожди - затопление территории и подтопление фундамента предотвращаются сплошным водонепроницаемым асфальтовым покрытием, планировкой территории с уклоном в сторону от здания, а также проектируемой системой ливневой канализации. Конструкция дорожной одежды разработана в соответствии с инструкцией по проектированию жестких дорожных одежд (ВС 197-91). Автомобильные проезды и открытая автостоянка запроектированы с бортовым камнем;
  
• 
  ветровые нагрузки - в соответствии с требованиями СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия» элементы конструкций здания рассчитаны на восприятие ветровых нагрузок;
  
• 
  выпадение снега - конструкции кровли здания рассчитаны на восприятие снеговых нагрузок, установленных СНиП2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия» для данного района строительства;
  
• 
  сильные морозы - производительность системы водяного отопления и параметры теплоносителя в соответствии с требованиями СНиП41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» рассчитаны исходя из температур наружного воздуха –31°С в течение наиболее холодной пятидневки. Теплоизоляция помещений, глубина заложения и конструкция теплоизоляции коммуникаций и фундаментов выбраны в соответствии с требованиями СНиП2.01.01-82 «Строительная климатология и геофизика» для данного климатического пояса, соответствующего условиям района строительства, что предотвращает негативное воздействие сильных морозов (в том числе «пучение» грунтов в основании фундаментов). Наружные стены здания имеют слой утеплителя. Отопление рассчитано на поддержание в помещениях температуры согласно требованиям СНиП. Предусмотрена автоматизация теплоснабжения здания;
  
• 
  грозовые разряды - согласно требованиям РД34.21.122-87 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений» здание оборудуется системой защиты от разрядов атмосферного электричества.
  

Воздействие грунтовых вод и технической воды (утечка в результате аварий на инженерных сетях) может привести к увеличению естественной влажности грунтов, изменению их прочностных и деформационных свойств, деформации здания и подтоплению его подземного пространства.

Защита деревянных конструкций здания от биологического воздействия агрессивной среды производится в соответствии с требованиями СНиП1-25-80 "Деревянные конструкции".

Мероприятия по молниезащите

Проект определяет конкретные задачи по подготовке и проведению противопаводковых мероприятий, созданию необходимых резервов финансовых и материальных ресурсов, готовности сил и средств по предназначению, создания запасов, планированию аварийно-спасательных и эвакуационных мероприятий.

При разработке использованы материалы схемы территориального планирования МО «Ульяновский район», методические рекомендации по выполнению комплекса превентивных противопаводковых мероприятий.

Водный режим – изменение во времени расхода воды, уровней воды и объемов воды в водотоках (реках и др.), водоёмах (озёрах, водохранилищах и др.) и в других водных объектах (болота и др.).

На водный режим рек основное влияние оказывают атмосферные осадки и температура воздуха.

Различают следующие фазы водного режима: половодье, межень, ледостав, ледоход.

• Половодье – ежегодно повторяющееся в один и тот же сезон относительно длительное увеличение водности реки, вызывающее подъём её уровня; обычно сопровождается выходом вод из меженного русла и затоплением поймы.

• Паводок – сравнительно кратковременное и непериодическое поднятие уровня воды, возникающее в результате быстрого таяния снега при оттепели, ледников, обильных дождей. Следующие один за другим паводки могут образовать половодье. Значительные паводки могут вызвать наводнение.

• Межень – ежегодно повторяющееся сезонное стояние низких (меженных) уровней воды в реках. Обычно к межени относят маловодные периоды продолжительностью не менее 10 дней, вызванные сухой и морозной погодой, когда водность реки поддерживается, главным образом, грунтовым питанием при сильном уменьшении или прекращении поверхностного стока. В умеренных и высоких широтах различают летнюю (или летне-осеннюю) и зимнюю межень.

• Ледостав – период, когда наблюдается неподвижный ледяной покров на водотоке или водоёме. Длительность ледостава зависит от продолжительности и температурного режима зимы, характера водоёма, толщины снега.

• Ледоход – движение льдин и ледяных полей на реках.

Неравномерный в течение года режим питания рек связан в неравномерностью выпадения атмосферных осадков, таяния снега и льда и поступления их вод в реки.

Водный режим МО «Ульяновский район» характеризуется повышенной водностью весной за счёт половодья снегового происхождения при более или менее устойчивой летней и зимней межени и за счёт дождевого питания.

Наиболее эффективными являются мероприятия не по борьбе с наводнениями, а по ликвидации причин, их вызывающих. Это означает создание в речном бассейне условий, благоприятствующих выравниванию процессов стекания воды по поверхности водосбора и притоком в главную реку в то же время угроза, создаваемая наводнениями, вызывает необходимость разработки мероприятий по борьбе с наводнениями. К числу таких мероприятий можно отнести сооружение защитных дамб, изменение русла, создание противопаводковых водохранилищ, комплексный, усиление наблюдения за водными объектами, организация контроля за состоянием дорог и искусственных сооружений на них и много другое.

Территории требующие несложной инженерной подготовки:

- первая надпойменная терраса рек – плоская, местами слабоволнистая поверхность, осложнённая многочисленными суффзионно – просадочными западинами и реликтовыми старинными понижениями с заболоченными днищами. Абсолютными отметки поверхности 79-85 м;

- вторая надпойменная часть терраса рек – плоска, ровная слабонаклонённая к реке поверхность, участками осложнённая суффозионно – просадочными западинами. Абсолютными отметки поверхности 90-95 м.

Обе террасы сложены песками, супесями, суглинками и глинами общей мощности до 39 м. глубина залегания грунтовых вод 2-10 м;

- заболоченная низменная озёрная равнина – понижения на поверхности волнистой террасы с кочкарниковым и грядо-мочажинным микрорельефом.

Абсолютные отметки поверхности 60-70 см.

Сложена глинами и суглинками, реже песками и супесями мощностью до 10м. Грунтовые воды залегают на глубине менее 2 м;

- участки развития карстовых процессов в карбонатовых породах верхнее – мелового возраста. Диаметр просадочных воронок 15-20 м, глубина до 5 м, воронки заполнены оболомочным материалом;

- пойменная терраса рек – плоская равнина участка или заболоченная поверхность с грядо-мочажинными и кочкарнаковыми микрорельефом и многочисленными старицами. Сложена песками, супесями, суглинками, глинами мощностью 5-20м. Уровень грунтовых вод 0-2м;

- эрозионные склоны, сложенные смешанными блоками ныне стабилизированных и редко активирующихся оползней;

- овраги и балки;

- территория, затапливаемая паводками;

- крутые оползневые склоны, подверженные активным оползневым процессам;

- заболоченные участки, сложенные биогенными отложениями мощностью 2 м.

В соответствии с архитектурно-планировочным решением, инженерно-геологическими условиями намечаются следующие мероприятия:

1. 
   Понижение уровня грунтовых вод.
   
2. 
   Защита территорий от затопления.
   
3. 
   Рекультивация нарушенных территорий.
   

Глубина заложения дренажа коллекторов 2.5-3.0 м., в целях обеспечения требуемой нормы заложения фундамента. Учитывая наличие на пойменных территориях слабых грунтов, строительство зданий и сетей следует вести с применением свайных оснований.

Защита территорий от затопления намечается путём устройства дамб и дорог – дамб. Отметка гребня дамб назначена с запасом 0.5 м над расчётным уровнем воды 1% обеспеченности. Дороги-дамбы проектируются трапециодального профиля с шириной по гребню 14м, заложением одернованных откосов 1:2. С низовой стороны дорог-дамб предусматривается устройство придамбового дренажа.

Проектом намечается гидронамыв (подсыпка) пойменных территорий. Рекультивация нарушенных территорий отработанных карьеров проектом рекомендуется с организацией водоёма и озеленения прилегающей территории с последующим проведением вертикальной планировки.

В границах водоохранных зон допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружения, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод.

Гидродинамический режим подземных вод нарушен в районах крупных водозаборов с интенсивным водоотбором.

Риск истощения водоносных горизонтов является одним из факторов требующих контроля и мер по предупреждению.

В целях охраны подземных вод от загрязнения необходимо:

- организация зон санитарной охраны вокруг водозаборных сооружений;

- строительство новых водозаборных сооружений в строгом соответствии с проектно-сметной документацией, согласованной с контролирующими органами;

- осуществление постоянного контроля за химическим составом подземных вод и их динамическим уровнем.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ И СНИЖЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧС ОТ НАВОДНЕНИЙ

Для предотвращения развития чрезвычайных ситуаций необходимо проведение мероприятий по берегоукреплению опасных участков, отсыпке территорий подверженных затоплению паводковыми водами, при необходимости вынос из зоны возможного затопления зданий и сооружений, а также проведение специальных инженерно-технических мероприятий на участках возможного образования карстовых провалов, оползней.

При проектировании инженерной защиты от оползневых и обвальных процессов следует рассматривать целесообразность применения следующих мероприятий, и сооружений, направленных на предотвращение и стабилизацию этих процессов:

– изменение рельефа склона в целях повышения его устойчивости;

– регулирование стока поверхностных вод с помощью вертикальной планировки территории и устройства системы поверхностного водоотвода;

– предотвращение инфильтрации воды в грунт и эрозионных процессов;

– искусственное понижение уровня подземных вод;

– агролесомелиорация;

– закрепление грунтов (в том числе армированием);

– устройство удерживающих сооружений;

– прочие мероприятия (регулирование тепловых процессов с помощью теплозащитных устройств и покрытий, защита от вредного влияния процессов промерзания и оттаивания, установление охранных зон и т.д.).

Противокарстовые мероприятия следует предусматривать когда присутствуют растворимые горные породы (известняки, доломиты, мел, обмолочные грунты с карбонатным цементом, гипсы, ангидриты, каменная соль) и имеются карстовые проявления на поверхности (воронки, котловины, карстово эрозионные овраги и др.) и (или) в глубине грунтового массива (разуплотнения грунтов, полости, пещеры и др.).

Выбор вида берегозащитных сооружений и мероприятий или их комплекса следует производить в зависимости от назначения и режима использования защищаемого участка берега с учетом в необходимых случаях требований водопользования.

При необходимости инженерной защиты от подтопления следует предусматривать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение подтопления территорий и отдельных объектов в зависимости от требований строительства, функционального использования и особенностей эксплуатации, охраны окружающей среды и/или устранения отрицательных воздействий подтопления.

Защита от подтопления должна включать:

– защиту населения от опасных явлений, связанных с пропуском паводковых вод в весеннее осенний период, при половодье;

– локальную защиту зданий, сооружений, грунтов оснований и защиту застроений территории в целом;

– водоотведение;

– утилизацию (при необходимости очистки) дренажных вод;

– систему мониторинга за режимом подземных и поверхностных вод, за расходами (утечками) и напорами в водонесущих коммуникациях, за деформациями оснований, зданий и сооружений, а также за работой сооружений инженерной защиты.

При всей эффективности противопаводковых дамб и водохранилищ они могут стать причиной новых негативных процессов – карстовых, эрозионных, гидрохимических, гидробиологических и т.д. Поэтому необходима тщательная проработка полного комплекса вопросов при их формировании.

1. 
   Выездное заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям.
   
2. 
   Тренировка с комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности по теме: «Организация управления мероприятиями по предупреждению подтопления и затопления территорий и населенных пунктов в период весеннего паводка и ликвидации последствий весеннего паводка».
   
3. 
   Создание сводного отряда спасателей поисково-спасательной службы.
   
4. 
   Работа оперативной группы по организации выполнения противопаводковых мероприятий.
   
5. 
   Подготовка и проведение взрывных работ группой подрывников.
   
6. 
   Проведение ледорезных работ по фарватеру рек.
   
7. 
   Обеспечение связи и оповещения сил и средств, населения поселения.
   
8. 
   Организация круглосуточного дежурства в службах и функциональных звеньях.
   
9. 
   Организация охраны и размещения взрывчатых веществ.
   
10. 
    Обследование помещения, зданий и учреждений для временного отселяемого и эвакуируемого из зон затопления населения.
    
11. 
    Подготовка транспортных средств к выполнению эвакоперевозок:
    

- перевод транспорта на круглосуточный режим работы.

12. 
    Создание расчетного запаса ГСМ (согласно заявок руководителей служб и функциональных звеньев).
    
13. 
    Подготовительные работы по разрушению ледовых переправ.
    
14. 
    Проведение работ по зачернению и посыпке солью ледовых площадей на реках.
    
15. 
    Восполнение фонда материально-технических ресурсов, завоз продуктов питания и предметов первой необходимости.
    
16. 
    Подготовка системы жизнедеятельности населения к функционированию в условиях ЧС.
    
17. 
    Организация ведения разведки поселения возможных ледовых заторов и затопления.
    
18. 
    Подготовка и приведение в готовность территориальной спасательной команды, резервной спасательной команды из числа офицеров и прапорщиков запаса, спасательных постов на предприятиях.
    
19. 
    Проведение практической тренировки с администрациями ПВР, проверка готовности сил и средств, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
    
20. 
    Издания приказов и постановлений;
    

- «О создании сводного отряда спасателей»;

- «О создании оперативного штаба ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оперативной группы по контролю за паводковой обстановкой»;

- «О подготовительных мероприятиях к пропуску ледохода и паводковых вод»;

- «О выделении средств для обеспечения устойчивой работы промышленно-хозяйственного комплекса в период прохождения весеннего паводка, проведения предупредительных мероприятий по пропуску паводковых вод на территории поселения»;

- «Порядок взаимодействия с органами военного управления УВД, управлением ФСБ по созданию группировки сил и средств, выработке регламента действий по их привлечению к проведению превентивных и иных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций на паводкоопасных направлениях»;

21. Совместно с территориальными надзорными органами проведения

проверки состояния гидротехнических сооружений к их готовности к

пропуску паводковых вод;

22. 
    Провести смотр готовности сил и средств, предназначенных для обеспечения защиты населения и территорий в период паводковых явлений.
    
23. 
    Совместно с областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды провести анализ и оценку ледовой обстановки на территории. Особое внимание уделить традиционным затороопасным участкам рек, складам леса, спланировать закрытие ледовых переправ и их разрушение с целью ликвидации возможного источника образования заторов.
    

Организовать работу по информационному обмену гидрометеоданными о состоянии и прогнозировании уровней паводков с соседними поселениями.

22. 
    Провести проверки готовности сил средств ОПЧС (в т.ч. учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля), где традиционно имеют место подтопления населенных пунктов, объектов экономики, дорожной сети и инженерных сооружений, линий связи и энергосбережения, животноводческих комплексов.
    

22. 
    Организовать работу по обеспечению страховой защиты жилья, расположенного в зонах подтопления и затопления, а также страхования ГТС и выполнение собственниками (балансодержателями) ГТС расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на них.
    
23. 
    Провести работу по поддержанию в технически исправном состоянии паводкозащитных сооружений (каналов, отводов, дамб и д.р.).
    
24. 
    Усилить контроль за выполнением водоохранных мероприятий в зонах санитарной охраны водоисточников, провести ревизию состояния герметизации артезианских скважин, разводящих сетей и водопроводных колонок, спланировать и провести мероприятия по предупреждению размыва мест хранения пестицидов и недопущению их попадания в водоемы.
    
25. 
    Провести ТСУ по теме: «Поиск, спасение и эвакуация пострадавших из зоны затопления».
    
26. 
    До каждого жителя, попадающего в зону подтопления, довести «Памятку по действиям в условиях наводнения». Средствами массовой информации (радио, телевидение, печать) провести разъяснительную работу среди населения о проводимых противопаводковых мероприятиях, зонах возможных подтоплений.
    
27. 
    Опубликовать в местной прессе статьи;
    
28. 
    С началом вскрытия рек и половодьем спланировать
    

Подготовить обучающий видеоролик по действиям населения в зоне затопления.

22. 
    В учебных заведениях провести соответствующие занятия с учащимися.
    
23. 
    Населению довести районы и маршруты эвакуации. В местах эвакуации создать необходимый запас предметов первой необходимости, медикаментов, продовольствия и одежды.
    
24. 
    На животноводческих комплексах принять меры по сохранности кормов, подготовить районы для эвакуации сельскохозяйственных животных.
    

1. 
   Номенклатура и объем создаваемых запасов определяются создающими их органами, организациями исходя из:
   

природных, экономических и иных особенностей территорий.

При этом должно учитываться и планируемое к эвакуации на данную территорию население из другого поселения (поселений).

2. 
   Запасы создаются для обеспечения:
   

3. 
   Номенклатура запасов должна включать:
   

Приложение 3

Рекомендуемая номенклатура запасов средств защиты населения в районах затопления

№ п/п	Наименование материальных средств
1.	Лодки десантные
2.	Надувные плоты десантные
3.	Надувные лодки
4.	Шлюпки спасательные
5.	Понтоны
6.	Моторы лодочные подвесные
7.	Легкое водолазное снаряжение
8.	Воздушные изолирующие дыхательные аппараты с запасными баллонами
9.	Пакеты перевязочные медицинские
10.	Аптечки индивидуальные
11.	Сумки санитарные
12.	Носилки санитарные
13.	Спасательные жилеты
14.	Спасательные круги
15.	Спасательные веревки

При расчетах потребных объемов материальных средств для населения необходимо учитывать количество детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающее население, проживающих на территории поселения.

Для эвакуируемого населения должно предусматриваться создание запасов средств индивидуальной защиты для обеспечения работа сборных эвакуационных пунктов, а также на пунктах посадки на автотранспорт.

Материально-технические средства для строительства защитных сооружений, вт.ч. быстровозводимых дамб, не накапливаются, а их поставка обеспечивается в соответствии с планами обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны в составе мобилизационных планов.

Проверка качественного состояния запасов при приеме и в процессе хранения проводится методом выборочного или сплошного контроля. Выборочный и сплошной контроль качественного состояния запасов осуществляется двумя методами:

осмотра тары (упаковки) и находящихся в ней средств с определением его технического состояния по внешнему виду;

Проведение периодических испытаний (проверки) запасов контролируется территориальными органами МЧС и осуществляется испытательными (поверочными) лабораториями и другими уполномоченными организациями. Испытательные (поверочные) лаборатории и другие уполномоченные организации должны иметь соответствующие лицензии и аккредитацию для подтверждения соответствия запасов требованиям нормативной технической документации (стандартам, ГОСТам, техническим условиям и т.д.).

Организации, на балансе которых находятся запасы, организуют проведение своевременного отбора образцов со складов и доставку их для проведения лабораторных испытаний (поверок).

Основанием для проведения срока хранения запасов или их списания является акт лабораторных испытаний (поверки). В акте лабораторных испытаний (поверки) запасов должны указываться: формулярные данные испытанных (поверенных) партий; даты испытаний и номера анализов; количество образцов (проб), подвергнутых испытаниям; результаты испытаний (проверки) по всем показателям; выводы о качестве каждой в отдельности партии, заключение испытательного (поверочного) органа.

Если запасы по результатам лабораторных испытаний (поверки) признаны непригодными для эксплуатации и не подлежат ремонту, то они подлежат списанию ввиду утраты защитных и эксплуатационных свойств. При этом результате испытаний (поверки) записываются в формуляр (паспорт) или складской формуляр.

Списание запасов утративших защитные и эксплуатационные свойства, производится по решению руководителей органов, организаций создающих запасы на основании актов лабораторных испытаний (поверки).

Приложение 1