|
В этом параграфе представлено обоснование выбранных проектов. Более детальное обоснование указано в Приложении IV.
7.5.1. Реконструкция сетей питьевого водоснабжения
Для выполнения реконструкции самых старых частей сети питьевого снабжения в зоне низкого давления предлагается всего 4 проекта. Консультант видит благоприятное развитие в обеспечении в будущем потребителей только питьевой водой. Городскими властями выбор в пользу обеспечения только питьевой водой еще не сделан. Консультантом предложено заменить трубопроводы питьевой и технической воды, поскольку они расположены в одной траншее. В будущем возможно использование обоих трубопроводов для распределения питьевой воды. В целях снижения риска случайных подключений трубопроводов, даны рекомендации по использованию пластиковых труб разных цветов, как для питьевой, так и для технической воды.
На основании анализа гидравлической модели, разработанной компанией COWI, можно сделать вывод о слишком больших размерах существующих трубопроводов питьевой воды (Приложение III-13). Однако максимальное расстояние до ЦУВС составляет менее 10 км, время нахождения воды в трубе считается приемлемым, и предполагается, что ухудшения качества воды не произойдет. Разбивка бюджетных средств выполнена с учетом того, что замена трубопроводов питьевой и технической воды будет осуществляться на трубопроводы такого же размера.
Снижения затрат можно добиться посредством выполнения более детального расчета наиболее подходящего диаметра. В этом случае следует учитывать расширение сети в будущем, так как поток более большего объема мог бы проходить по существующим трубам. Реализацию 4-х предполагаемых проектов планируется начать с реконструкции участка, расположенного недалеко от ЦУВС-3 и участка, захватывающего зону низкого давления. В рамках программы приоритетных инвестиций в микрорайонах 1, 2 и 3 провести замену только основных трубопроводов (>200 мм). Прокладка распределительных трубопроводов меньшего размера может быть выполнена после завершения реконструкции всего участка.
7.5.2. Оборудование для технического обслуживания и ремонта
Для улучшения качества воды, сокращения потерь воды вследствие порывов труб и коррозии (образование сульфатов в канализационной сети) существующих стальных и бетонных труб, необходимо повысить уровень технического обслуживания сети питьевого водоснабжения и канализационной сети. Так как существующее оборудование ГКП «ТВСиВ» находится в довольно изношенном состоянии, предлагается вложение инвестиций в оборудование в рамках Программы приоритетных инвестиций. Предлагается закупить оборудование для промывки сети и ремонта оборудования, в результате чего для технического обслуживания потребуется меньшее количество персонала.
7.5.3. Система канализации
В программе приоритетных инвестиций предусмотрены бюджетные средства для замены основных трубопроводов в 4, 5 и 7 микрорайонах расположенных вблизи побережья Каспийского моря и которые считаются самыми старыми трубопроводами.
7.5.4. Канализационные насосные станции в период реконструкции канализационной сети
Существует необходимость в проведении реконструкции почти всех канализационных насосных станций. Канализационные насосные станции № 1 и 5 считаются самыми важными, так как сточные воды с южной части города сбрасываются к КОС-1 посредством насосов, расположенных на этих станциях. Канализационные насосные станции №2 и10 расположена настолько близко к побережью Каспийского моря, что в случае выхода оборудования из строя, существует вероятность сброса в воды Каспийского моря. Поэтому эти четыре канализационные насосные станции включены в программу приоритетных инвестиций. В результате замены насосов на более энергосберегающие и повышения уровня автоматизации будут снижены эксплуатационные затраты на рабочую силу и затраты на электроэнергию.
7.5.5.Реконструкция канализационных очистных сооружений КОС -1
Консультант также настоятельно рекомендует модернизировать канализационные очистные сооружения КОС-1. Однако, поскольку предполагаются инвестиции в новые очистные рядом с хвостохранилищем Кошкар-Ата, заказчик и Банк решили, что инвестирование в реконструкцию КОС-1 не целесообразно. Консультант согласен с этим мнением при условии, если второй этап новых очистных сооружений будет реализован в запланированный период.
Несмотря на то, что в долгосрочной перспективе очистка всех сточных вод будет выполняться на КОС-2, в среднесрочной перспективе очищать сточные воды с южной части города необходимо на КОС-1. Поэтому в рамках ППИ предлагаются некоторые ремонтные работы на КОС-1 и изменения расположения технологических резервуаров. Целью является предотвращение разрушения конструкций до того, как будет реализован второй этап КОС-2. Уровень технического обслуживания существующих резервуаров-отстойников достаточно низкий.
Однако если второй этап КОС-2 не сможет быть реализован за период 5 лет, консультант рекомендует вложить инвестиции в мероприятия по капитальной реконструкции КОС-1.
7.6. Организационная структура
Для выполнения основной программы строительства объектов, указанной в Программе приоритетных инвестиций, требуются скоординированные усилия разных технических специалистов. Эти специалисты перечислены в Таблице 7.5. Следующие муниципальные отделы, принимающие участие в проекте, в настоящее время учтены в анализе занятости:
-
Отдел по надзору за строительством;
-
ГКП «ТВСиВ»;
-
Центр координации проектов ЖКХ.
Ввиду отсутствия опыта по управлению крупными инвестиционными проектами у ГКП «ТВСиВ», а такое руководство проектом обычно осуществляется местным отделом по надзору в Акимате, этому отделу было предложено участвовать в осуществлении контроля за местной деятельностью. Однако, вызывает сомнение тот факт, что у специалистов этого отдела имеются знания и опыт по проведению международных тендеров согласно стандартам ЕБРР. Следовательно, было предложено создать при Акимате специальную Группу по реализации проекта и обучить персонал правилам проведения международных тендеров и управлению проектами и объектами строительства. В качестве данной Группы по реализации проекта мог бы выступить Центр координации и управления проектами. Так как Центр координации и управления проектами имеет цель, охватить как можно больше проектов в Казахстане, знания Группы по реализации проектов будут полезны для аналогичных проектов, выполняемых в других городах, в случае участия этого центра в реализации проекта.
После строительства объектов инфраструктуры они могут быть переданы ГКП «ТВСиВ». Однако потребуется обучение персонала, так как частью проекта будут являться механическая и электротехническая части. В некоторых случаях даже следует рассмотреть вопрос о привлечении высококвалифицированного персонала, так как уровень знаний и опыт существующего персонала, задействованного в автоматизации технологических процессов и процессе подготовки воды, считаются низкими и соответствующая квалификация/профессиональная компетенция либо совсем отсутствуют либо недостаточны.
Таблица 7.5. Требования группы реализации проекта к выполнению ППИ
Должность
|
Обязанности
|
Требуемая техническая экспертиза
|
Местный персонал
|
Необходимый персонал
|
Требуе-
мое обучение
|
Менеджер проекта
|
Документация,
процесс оформления банковского займа
|
Управление финансовой частью проекта, на английском языке
|
нет
|
да
|
да
|
Финансовый эксперт
|
Разработка критериев использования средств по кредиту и реализация установленной банковской процедуры и банковской политики
Разработка документов по контролю за целевым использованием кредитных средств
|
Финансовые и банковские операции, предоставляемые на английском языке
|
нет
|
да
|
да
|
Бухгалтер
|
Разработка системы бухгалтерского учета для программы приоритетных инвестиций
Система бухгалтерского учета, включая бухгалтерский учет строительных работ и платежи
|
Международный стандарт бухгалтерского учета (IAS), Общепринятые принципы бухгалтерского учета (GAAP), на английском языке.
|
нет
|
да
|
да
|
Администратор по закупкам
|
Оказание содействия консультанту по проектированию и консультанту для проведения тендера,
контроль за материально-техническим обеспечением на местах
|
Международный тендер, на английском языке
|
нет
|
да
|
да
|
Технический менеджер
|
Технический надзор
Оказание технического содействия консультанту для проведения тендера и по проектированию
|
Инженер,владеющий английским языком
|
нет
|
да
|
да
|
Консультант по проектированию
|
Подготовка тендерных предложений по проектам, оценки затрат, технических условий, тендерной документации
и содействие при прохождении тендера и заключении контракта
|
Международный тендер и
проект
|
Нет
|
нет
|
нет
|
Консультант по управлению строительством
|
Выполнение проектов по программе приоритетных инвестиций от заключения контракта до ввода объекта в эксплуатацию
|
Менеджер по строительству
|
нет
|
нет
|
нет
|
Инспектор по строительству
|
Обеспечивает соответствие с планом проведения строительных работ и техническими условиями на проведение строительных работ
|
Надзор за строительством
|
да
|
нет
|
да
|
Согласно данным вышеуказанной таблицы менеджер проекта несет ответственность за весь процесс получения займа от ЕБРР, процесс реализации проекта, включая но, не ограничиваясь процессом получения займа, управлением финансовыми средствами, внутренней и внешней координацией, и привлечение внешних экспертиз необходимых для завершения данного компонента проекта. Как видно из Таблицы 8.5 ни в ГКП «ТВСиВ», ни в Акимате (Центр координации и управления проектами и отдел по надзору) нет местного персонала для значительного объема руководства и технических компонентов, начиная от процесса получения займа до строительства объекта. Основными проблемами считаются отсутствие знаний по проведению международных тендеров и не владение английским языком. Местный персонал не имеет необходимого опыта в сфере управления проектом, связанным со сбором всей документации, требуемой для подготовки проектирования, технических условий, тендерных расценок и предложений, и руководства строительством в крупных международных проектах. Для получения профессиональных знаний должны быть привлечены внешние консультанты. Финансовый, технический и эксплуатационный персонал признан как согласованно действующий, но не всегда способный своевременно представить верную информацию.
В отношении предлагаемой Программы приоритетных инвестиций при соблюдении всех необходимых требований законодательства Республики Казахстан (требования по охране окружающей среды и нормативных документов в области строительства), а также решения экономических вопросов по Проекту (Приложение 2.1) с правовой точки зрения для реализации инвестиционной программы не предвидится помех. Для проведения реконструкции очистных канализационных сооружений потребуется выполнение анализа экономического обоснования, оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и государственной экологической экспертизы.
Раздел 8. Финансовый анализ инвестиционной программы.
8.1. Цель
Цель финансовых прогнозов состоит в том, чтобы определить финансовую эффективность предлагаемых инвестиционных программ, принимая во внимание существующее финансовое положение ГКП «ТВСиВ» и все требования заинтересованных сторон. Был выполнен анализ эффективности затрат (ограниченный в объеме) для того, чтобы проанализировать возможные экономические затраты и выгоды предлагаемых инвестиционных программ.
Достарыңызбен бөлісу: |
