Зарубежный опыт подготовки и трудоустройства выпускников политологических факультетов москва, 2004

А) Масштабы подготовки политологов…………………………………………….49

Б) Трудоустройство…………………………………..……………………………….52

Основные выводы…………………………………………………………68

Приложение……………………………………………………………...…69

Введение

Выделение политики как важной части общественных отношений и самостоятельной сферы субъектной деятельности обусловили появление научно-учебного предмета «политическая наука, политология», со своей специфической методикой.

В силу определенных исторических предпосылок политическая наука институализировалась во второй половине XIX века первоначально в США и ряде стран Западной Европы. В 1857 году в Колумбийском колледже (ныне – Колумбийском университете)
Ф. Либером была создана первая «политологическая» кафедра – «История и политическая наука». В 1871 году в том же колледже Дж. Берджесом организуется первая в мире школа политической науки, а в 1903 году была создана Американская ассоциация политических наук, объединившая ученых и преподавателей-политологов целого ряда американских университетов, где изучались проблемы политического развития общества, а также велась подготовка студентов и аспирантов-политологов.

Почти параллельно политология как наука и учебная дисциплина возникла и в «Старом Свете». Так, в 1871 году во Франции Э. Бутли основал Свободную школу политических наук, затем при Лондонском университете была организована школа экономики и политических наук, превратившаяся в дальнейшем в самостоятельное учебное заведение. Позднее в Англии, Франции, Германии стали возникать и ассоциации политических наук, подобно американской, появились специализированные политологические журналы. Например, в 1907 году в Германии вышел первый номер «Журнала политической науки», содействовавший налаживанию научного общения в области политологии и в определенной мере способствовавший открытию в 1920 году Берлинской высшей школы политической науки.

Важным рубежом в развитии политологии явилось создание в 1949 году в рамках ЮНЕСКО Международной ассоциации политической науки. В 1950-1960 годах в большинстве американских и западноевропейских университетов существовали факультеты, отделения и кафедры политического направления, готовившие специалистов-политологов для работы в различных сферах общественно-политической жизни.

В царской России политология не успела выделиться в качестве самостоятельной научно-учебной дисциплины, хотя потребность в подготовке кадров управленцев для государственной (государевой) службы, обладающих хотя бы минимальными познаниями в политике, праве, экономике наиболее явственно проявилась еще во времена Петра I. Например, в Московском государственном университете история политической мысли и общественно-государственного устройства в ограниченных рамках изучалась на историко-филологическом факультете, а в Городском народном университете Шанявского (Высшей вольной школе), открытом в 1908 году (и закрытом большевиками в 1919 году) – на общественно-философском отделении¹.

В советский период историю политических учений изучали в рамках учебных курсов (кафедр) марксистско-ленинской философии и научного коммунизма, а собственно политологию, современную политическую деятельность – в рамках курса истории КПСС. Кадры политических руководителей готовились в системе средних и высших партийных, комсомольских, профсоюзных школ, в Академии общественных наук при ЦК КПСС. В Академии Наук СССР (а ныне – и в Российской академии наук) политические дисциплины занимали (и продолжают сегодня занимать) «маргинальное» место. За исключением ряда столичных академических НИИ (например, Институт социологии, Институт США и Канады), которые еще в советский период поставляли в ЦК КПСС аналитические записки на темы внутренней и внешней политики, умонастроений советских людей, академическая наука сторонилась темы политики и политических исследований. Политическая наука в свете марксистско-ленинской теории, по сути – идеологии, преподавалась лишь в высшей школе².

Крах советской политической системы вызвал глубокий кризис советского обществоведения, который, однако, в организационном плане довольно быстро оказался преодолен благодаря сохранению в руках «демократизовавшейся» советской партхознаменклатуры политической и экономической власти и, соответственно, предоставлению благоприятных возможностей многочисленным преподавателям и исследователям научного коммунизма, истории КПСС, марксистско-ленинской философии переименоваться, в соответствии с новыми демократическими веяниями, в политологов, социологов, обществоведов. Отказ от введения запрета на профессии для бывших партийных идеологов и функционеров (в том числе государственной и преподавательской деятельности, которую, например, в послевоенной Германии категорически запрещалось вести функционерам НСДАП, работникам Министерства пропаганды д-ра Геббельса, видным идеологам национал-социализма, сотрудникам государственной тайной политической полиции (ГЕСТАПО, СД, СС), привел к пагубным последствиям для развития России в целом и ее общественно-политической мысли и политической культуры, - в частности³. Спасение объемов учебной нагрузки, марксистско-ленинских преподавательских и научных кадров, вузовских кафедр, факультетов и целых высших учебных и научно-партийных заведений типа Академии общественных наук при ЦК КПСС, Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС, Института общественных наук и т.д. методом их «политологического» перепрофилирования⁴ обусловила во многом «карикатурный» характер преподавания предмета политологии во многих отечественных вузах, а сама профессия политолога (ассоциируемая с обслуживанием и апологетикой существующего режима, либо его бессодержательной критикой) оказалась дискредитированной в глазах общественного мнения.

В свете вышеизложенного опыт подготовки и трудоустройства выпускников зарубежных политологических и «родственных» им факультетов представляет значительный интерес.

1. Опыт подготовки политологов в США

А) Политологическая специализация в университетах

Рассмотрим опыт Соединенных Штатов Америки, к модели политического и государственного устройства которых в наибольшей мере тяготеет сегодня Россия, и с показателями социально-экономического развития которых Россия традиционно сопоставляется (соревнуется).

Согласно данным последнего справочного издания «Магистерские программы в гуманитарно-социальных науках», специалистов-политологов различного профиля готовят почти в 400 американских учебных заведениях. По американской образовательной классификации учебные программы «Политические науки» (именуемые также прикладной политологией и включающей в себя дисциплины политико-управленческого цикла) объединены в одной секции (разделе) с тематически близкими программами «Международные дела» (именуемыми также международными отношениями)⁵. При этом нередко соответствующие кафедры, отделения, факультеты, учебные центры, магистратуры американских образовательных учреждений так и именуются: «политических наук и международных дел» (Государственный университет Моргана, Балтимора), «политических наук и международных отношений» (Университет Делавера), «политических и международных исследований» (Университет Лонг-Айленда), «общественной и международной политики», «международной политэкономии» (Католический университет Америки), «международной торговли и политики» (Университет Джорджа Мейсона, Фейрфэкс).

В названиях учебных подразделений и учебных программ встречаются и иные объединенные наименования: «общественные дела и политика» (Государственный университет Нью-Йорка в Албани), «граждановедение и общественные дела» (Государственный университет Сал Росса, Сиракузы), «общественная политика и администрирование» (Государственный университет Миссисиппи), «общественное администрирование» (Государственный университет науки и технологии Айовы), «администрирование в общественной сфере» (Государственный университет Сан Анжело), «общественное администрирование и общественные организации» (Техасский университет Тич), «администрирование» (Центральный Мичиганский университет), «правительственная и общественная политика» (Тихоокеанский университет, Сакраменто), «политология и политика», «политика и экономика» (Магистерский университет Клермона), «школа социальной политики и менеджмента Хеллера», «центр молодежной и общественной политики» (Университет Брандеиса), «школа права и дипломатии Флетчера» (Университет Тафтса), «школа правительственного управления им. Дж. Ф. Кеннеди» (Гарвардский университет), «международное развитие и передача технологий» (Университет Тулейна), «международные отношения и политический менеджмент окружающей среды» (Бостонский университет), «политика охраны окружающей среды и политология» (Государственный университет Колорадо), «политика по обеспечению безопасности» (Университет Джорджа Вашингтона), «общественный и некоммерческий менеджмент и политика» (Университет Нью-Йорка), «политический менеджмент» (Университет Джорджа Вашингтона), «управление человеческими ресурсами», «администрирование учреждений здравоохранения» (Центральный Мичиганский университет), «развитие международного образования и планирование» (Университет Кларка, Атланта), «образование и политика», «городские и социальные программы в образовании» (Преподавательский колледж Колумбийского университета, Нью-Йорк), «американская политика», «сравнительная политика» (Корнелльский Университет, Итака), «американские политические институты» (Государственный университет Нью-Джерси), «география, история и политические науки» (Государственный университет Файетвилля), «администрирование процесса развития», «менеджмент информационных систем», «государственное и местное управление» (Северо-Восточный университет, Бостон), «политические научно-урбанистические исследования», «общественные административно-урбанистические исследования» (Государственный университет Мичигана), «глобальная политэкономия», «исследования проблем безопасности и деятельности секретных служб» (Магистерская школа общественных и международных дел Питтсбургского университета), «исследования Китая», «исследования Японии», «исследования Кореи», «Ближневосточные исследования», «исследования России, стран Восточной Европы и Центральной Азии», «российские исследования» (Школа международных исследований Генри М. Джексона Университета Вашингтона).

Политология как учебная дисциплина в американских образовательных учреждениях носит не только и не столько теоретико-академический, сколько отраслевой характер. Она имеет целью обучить студентов умению анализа политической, социальной, экономической и иной информации и на основе этого - грамотного управления (принятия политических и административных решений) в самых разных сферах общественной жизни. Например, в Университете Тафтса (город Медфорд) функционирует Магистерская школа наук о питании и политике Джеральда и Дороти Фридман. Предлагаемая ими политологическая учебная программа в области сельского хозяйства, продовольствия и окружающей среды подчеркивает взаимосвязь политических аспектов производства продовольствия и проблем окружающей среды. Студенты, а также аспиранты Школы Фридманов в процессе обучения и научно-производственной практики тесно сотрудничают с Отделением городской политики и политики в области охраны окружающей среды Университета Тафтса, активно вовлекаются в исследовательские проекты данного Отделения (департамента). Политологически-прикладной характер имеет и подготовка в Магистерской школе коммуникаций и журналистики Анненберга Университета Южной Калифорнии (программа коммуникационного менеджмента). При этом студентам, решившим специализироваться в вопросах стратегии общественных отношений и журналистики, предлагается углубленная подготовка для последующей работы в печатных средствах массовой информации, на радиостанциях или в электронных СМИ, иначе говоря они смогут делать профессиональную карьеру в любом из сегментов этой отрасли. Кроме того, для расширения сферы приложения своих знаний (не только в США, но и за его пределами), Школа Анненберга предлагает своим студентам дополнительную магистерскую программу глобальной коммуникации. Желающие могут изучать глобальную медиа-теорию и приобретать практические профессиональные навыки в течение года в Лондонской школе экономики и политических наук, и в течение еще одного года - в Южно-калифорнийском университете в Лос Анджелесе.

Обращает на себя внимание междисциплинарный характер многих американских магистерских и докторских политологических программ. Например, в Государственном университете Юго-Западного Миссури, в колледже гуманитарных наук и общественных дел, студентам, в зависимости от их профессиональных (карьерных) устремлений предоставляется возможность углубленной специализации в области политики национальной безопасности, военно-политического анализа, контроля за вооружениями, или же в сфере образования. Во многих университетах студенты-политологи получают сильную подготовку в области права, то есть фактически могут иметь две специальности (это, например, предлагает своим учащимся Джорджтаунский Университет в Вашингтоне). Хорошее знание законодательства, особенно в профильной области, считается обязательным для дипломированного политолога-управленца.

В число обязательных учебных предметов американских политологических и международных факультетов входят также политэкономия, финансовый менеджмент, социология, психология, статистика и целый ряд других теоретических и прикладных дисциплин (американские политологи изучают даже марксизм, от которого в испуге отказались российские политологические факультеты и преподаватели-политологи, до этого десятилетиями доказывавшие его преимущества по сравнению с другими социально-философскими, политическими и экономическими теориями и методами познания общественной практики). В рамках американских магистерских политологических программ существуют и такие учебные курсы, как «Империализм», «Неоколониализм» и иные, кажущиеся идеологизированными, наименования, ассоциирующиеся у российских политологов с пережитками советских программ научного коммунизма, и успешно «изжитые» из современных российских учебников политологии как ошибочные понятия⁶.

Политология, образно говоря, пронизывает всю систему высшего образования Соединенных Штатов. Политические науки (искусство управления или манипулирования людьми) системно изучается как в светских, так и в религиозных учебных заведениях. Например, в одном из крупнейших в мире католических вузов - Университете ДиПаула, располагающемся в Чикаго, на магистерском отделении международных исследований существуют следующие научно-исследовательские и учебные курсы: европейская политика, ближневосточная политика, иностранная политика, политика Бразилии, политика Индии, международная безопасность, региональная безопасность, этническая и международная политика, международное право, права человека, иммиграция, диаспора, городская география, городская антропология, прикладная антропология, антропология женщин, этнографические исследовательские методы, культурный анализ, литература и кинематография, германская литература, литература и империя, геополитика, государства Персидского залива, гендерная и государственная формация в Южной Африке, социальная теория, социальные движения, война и мир в средние века, история Первой мировой войны, современная германская история, империализм, неоколониализм, терроризм в мировой истории.

В другом известном религиозном высшем учебном заведении – Католическом университете Америки на отделении политологии Магистерской школы гуманитарных наук студентам предлагается следующие исследовательские темы, разрабатываемые преподавателями-политологами: политическая философия, американские политические институты и политические процессы, политэкономия, национальная безопасность. Выпускникам политологического отделения присваивают следующие степени: Магистр по исследованиям деятельности Конгресса, Магистр международных дел, Магистр международной политэкономии, Магистр политической теории, Магистр мировой политики.

Политологические учебные дисциплины по американской методике изучают не только в самих Соединенных Штатах, но и за их пределами. Речь идет о целой группе американских университетов за границей, обучение в которых осуществляется по американским программам и с участием американских преподавателей. Данные университеты, являясь своеобразными «зарубежными форпостами» американской образовательной системы, выполняют не только учебную, но и идеологическую роль, формируя национальные политико-управленческие кадры, лояльные Соединенным Штатам Америки, становящихся проводниками американских экономических и политических интересов. Речь идет об Университете Америк («Универсидад де Лас Америк») в Мехико, Американском институте в Лондоне, Американо-Ливанском университете в Бейруте, Американском университете в Каире, Университете Сент-Джонса на Ямайке и других. В последнем, например, действует Отделение правительства и политики Колледжа гуманитарных и социальных наук, в рамках которого изучаются магистерские программы политологии и деятельности правительства. Кроме того, в данном колледже существуют подразделения информатики и библиотечного дела, которые готовят специалистов по информатике для местного правительственного аппарата.

Ввиду децентрализованности американской системы образования и отсутствия вышестоящего органа (аналогичного российскому Министерству образования), утверждающего стандартны учебных специальностей и направлений обучения, американские университеты (как государственные, так и частные) сами определяют направленность и наименования учебных специализаций в зависимости от потребностей в специалистах (в том числе политологах-управленцах или политологах-исследователей) в тех или иных американских штатах или городах, где находятся данные образовательные учреждения. Хорошее представление об этом разнообразии дает перечень научно-исследовательских тем на отделениях политологического профиля различных американских университетов, которые ведут соответствующие преподаватели, именуемых «факульти рисеч» (специализаций, по которым магистры и докторанты под руководством преподавателей могут готовить свои дипломные и диссертационные работы) (см. перечень 1 в приложении).

Тематические приоритеты «факульти рисеч» в американских вузах следующие (см. рис. 1).

Рисунок 1

Доля американских вузов, в которых специализация «политология»

На третьем месте-четвертом по степени распространенности (9,8%) - темы политики на местном (городском), а также на региональном и федеральном уровне, в том числе политика конгресса и президента США, на пятом - темы политической теории и политического мышления, а также политических партий и институтов (9,5%), на шестом – темы – электорального поведения и электоральной политики, а также политической психологии, политических методов и технологий и политического анализа (7,6%), на седьмом – темы международной политики и международных отношений, а также деятельности международных организаций (6,3%), на восьмом – темы политики безопасности (национальной, международной) и терроризма, преступности, а также примыкающие к ним темы оборонной и военной политики (в целом 5,7%), на девятом – политика в области охраны окружающей среды (экологическая полтика), дикой природы, сельскохозяйственных и иных ресурсов (5,0%), на десятом – политика в гуманитарной области, защиты прав человека, гражданских свобод, демократии (4,0%). Далее, по степени убывания (от 3% и меньше) – темы конфликтологии (политики разрешения спорных вопросов и конфликтов), национально-этнической (расовой) политики, публичной (общественной) политики, сравнительной (компаративной) политики (политологии), политики в отношении женщин (гендерной политики), различных направлений социальной политики (в области социального обеспечения, здравоохранения, демографии, образования, трудовых отношений), религиозной политики, политики в области технологий и науки, СМИ и проч., а также страновой политики (стран Латинской Америки, Западной и Восточной Европы, Канады, Китая и т.д.).

Отметим также, что преференции по оплате за университетское обучение для местных жителей проявляются и в том, что им разрешено вносить раздельно ее за каждый семестр, в то время как с приезжих требуют плату за весь учебный год вперед. Кроме того, местные студенты политологических и других факультетов имеют преимущественное право получения финансовой поддержки на оплату своей учебы из различных государственных, университетских, общественных фондов.

Оценивая общую стоимость обучения в американской магистратуре политологического профиля, следует учесть и другие необходимые затраты студентов, которые иногда даже превышают саму стоимость обучения, либо составляют не менее половины ее и без того внушительной стоимости. Например, в Университете Брандеиса (город Уолтхэм, штат Массачусетс) стоимость проживания и питания в течение 2003/2004 учебного года оценивается в $ 10 000. Кроме того, еще $ 1100 составляет медицинская страховка, $ 1000 - расходы на приобретение учебной литературы и иные траты, связанные с учебным процессом (цена самого обучения – $ 28 440 в год). В Колумбийском университете сопутствующие политологической магистратуре аналогичные дополнительные расходы еще выше – $ 15 886 в течении текущего академического года (при том, что само магистерское обучение стоит $ 31 600 в год). В Институте международных исследований Монтерея (штат Калифорния) 9-месячное проживание, питание и т.п. обойдется в $ 12 195 (при годовой стоимости самой магистратуры в $ 22 180).

Обращает на себя внимание, что стоимость политологического обучения по докторским программам в США как минимум в два раза выше, чем стоимость обучения по магистерским программам. Например, в Университете Южной Каролины стоимость обучения в докторантуре по политологическому профилю составляет $ 26464 в год, в то время как обучение по магистерской политологической программе составляет $ 6210 для резидентов и $ 13226 – для нерезидентов. В то же время в российских высших учебных заведениях цена одного года обучения по специальности «политология» в магистратуре и аспирантуре почти одинакова, хотя российская аспирантура (равно как и приравниваемая к ней американская докторантура) предполагает более сложную, чем в магистратуре, подготовку политологических кадров высшей квалификации.

Американское общество в лице государственных и общественных институтов, частных компаний, общественных и религиозных организаций оказывает определяющее влияние на подготовку кадров политического (управленческого) профиля, делая университетам своеобразный социальный заказ и финансируя соответствующие учебные программы и курсы и обучение самих студентов через систему государственных грантов и грантов от местных властей (властей штатов), либо студенческих займов. Нередко американские компании, общественные фонды и другие организации и даже отдельные политические деятели становятся основателями учебных заведений. Например, в Южноиллинойском университете Карбондейла в 2004 году, наряду с отделением политологии Магистерской школы и Колледжом гуманитарных наук, открыт Институт публичной политики. Инициатором создания этого института и его руководителем стал сенатор от Иллинойса Пол Саймон, вышедший в отставку в 1997 году и возглавляющий кафедру публичной политики в самом университете. В новом Институте публичной политики будут читаться углубленные курсы по политологии, журналистике и некоторым другим дисциплинам.

Важную роль в формировании образовательной политики американских университетов играют их попечительские и консультационные советы, в которые входят представители крупных американских и транснациональных компаний, опытные управленцы, заинтересованные в качественной профессиональной подготовке специалистов нужного им профиля. Например, в январе 2004 года Центр политики в области энергетики, морского транспорта и общественных связей Колумбийского университета объявил о назначении членом своего Консультационного совета Председателя правления и главу нефтяной компании «ЮКОС», гражданина США Семена Кукеса.

Таким образом, отличительной чертой американской высшей школы является очень сильная ориентация на рынок (значительно более сильная, чем у западноевропейских университетов, не говоря уже о российских). И в этом, как представляется, один из источников лидирующих позиций американской экономики. Не являются исключением и отделения политологического профиля. Анализ профессионального (должностного) состава их преподавателей показывает, что до 50% «факульти» (профессуры) являются практиками – профессионалами (бывшими или действующими) из системы законодательной и исполнительной власти (на федеральном уровне, уровне штата или города), финансовых учреждений, частных корпораций, общественных и международных организаций. Можно считать, что они как бы «делегированы» в образовательные учреждения для более качественной подготовки высококвалифицированных кадров по соответствующим специализациям.

Вот, например, характеристика «факульти» магистерской программы правительственного администрирования Института правительственного управления Фэлса Университета Пенсильвании (г. Филадельфия) – средней по американским меркам университетской структуры политолого-управленческого профиля:

Елья Андерсен – профессор социальных наук.

Роберт Ф. Борух – профессор образования и статистики.

Теодор М. Гроун – вице-президент Федерального резервного банка Филадельфии.

Питер Дэйн – лектор Института правительственного управления Фейса.

К. Ли Дэрр – директор отдела политики развития и исследований Сената Пенсильвании.

Джон Д. Дилальо – профессор политологии, религии и гражданского общества, бывший директор Службы общественного доверия Белого Дома.

Пол Драйтон – главный исполнительный офицер порта Дэлавер.

Ноэль Эйзенстат – вице-президент Агентства по планированию недвижимости и развитию бизнеса.

Франк Фюрстенберг – профессор социологии семьи.

Стефан С. Геник – вице-президент корпорации Лэгг Мэйсон Вуд Уолкер.

Микаэл Е. Голда – глава отдела электрических систем НАВСИ, Филадельфия.

Джеймс А. Хартлинг – бывший исполнительный директор экономического развития Программы общественного развития Филадельфии.

Марк А. Хьюгес – старший член Совета университета, руководитель программы подготовки лидеров Университета Пенсильвании, ведущий политического раздела газеты «Филадельфия дейли ньюс».

Карен А. Джэн – профессор менеджмента.

Джеймс А. Кеннеди – член исполкома Городского Совета Филадельфии.

Джон Кромер – лектор Института правительственного управления Фэлса, бывший директор Службы жилищного и общественного развития города Филадельфия.

Дженис Ф. Мэддан, Роберт С. Дэниелс – профессора городских исследований, региональных наук, социологии и недвижимости.

Микаэль Мэш – вице-президент по бюджету и аналитическому менеджменту Университета Пенсильвании.

Дуглас С. Массей, Дороти С. Томас – профессора социологии.

Томас М. МакКенна – руководитель Центра исследований молодежной политики, бывший Национальный исполнительный руководитель организации Большие Братья, Большие Сестры Америки.

Стефен П. Муллин – главный и старший вице-президент Эсконсалт Корпорейшен, бывший директор по коммерции и директор по финансам Городского Совета Филадельфии.

Микаель Надол – старший управляющий консультант Паблик файнешэнел менеджмент, бывший заместитель директора по финансам Городского Совета Филадельфии.

Джэк Х. Нагел – профессор политологии, зав. кафедрой политических наук.

Джефри А. Рот – ассоциированный директор по исследованиям Центра криминологии Джерри Ли.

Джонатан Сейдел – контролер Городского Совета Филадельфии.

Рамин Сидехи – зам. декана по финансам и управлению.

Кенвин К. Смит - профессор организации поведения, старший полномочный исследователь Института прикладной экономики здоровья Леонарда Дэвиса.

Уэйн Смит – Лидер Большинства Совета представителей штата Дэлавер.

Джон Тимони – бывший комиссар полиции города Филадельфия.

Джек Т. Томарчио – президент Хилл солюшэн инкорпорейтед.

Эрик Дж. Вайнберг – вице-президент Хилл солюшэн инкорпорейтед.

Данное отделение Джорджтаунского университета (именуемое также отделением правительственных программ) в процессе учебы старается обеспечить оптимальное соотношение между эмпирической подготовкой (исследованиями) и нормативными и теоретическими вопросами. Учитывая местонахождение университета (в городе Вашингтоне), в учебном процессе усилены программы, касающиеся американских национальных институтов, иностранной политики и региональных исследований, В равной мере усиливается и взаимосвязь между изучаемой политической теорией и политической практикой. Магистерские программы основаны на академической подготовке, и поэтому выпускники Джорджтаунского университета легко находят рабочие места в американской университетской системе и в исследовательских институтах. Кроме того, дипломы Джорджтаунского университета позволяют легко трудоустраиваться в Германии и других западноевропейских странах, в Латинской Америке, странах Восточной Европы и даже в России. Этому способствует региональная специализация студентов, а также их углубленная подготовка в области проблем национальной безопасности и программ региональной американской политики.

Анализируемый справочник 2003 года издания (“Peterson’s Interships”) предлагает студенческой молодежи и «свежеиспеченным» магистрам, специализирующимся по политологии, управлению, общественным и международным отношениям, социальной работе вакансии (иногда – до сотни вакансий) в 134 базовых организациях, нередко имеющих, в свою очередь, сеть филиалов или аффилированных организаций (структурных подразделений), где также возможны варианты трудоустройства учащейся молодежи и выпускников университетов. Работодатели, заинтересованные в привлечении молодых талантливых специалистов и толковых практикантов и помощников, охотно предоставляют издательству информацию о своих кадровых потребностях и пожеланиях к профессиональным качествам потенциальных сотрудников – как временных, так и постоянных.

Ежегодный обзор рынка занятости делает и Статистическое бюро труда Департамента занятости США. Оно ежегодно выпускает аналитический обзор рынка труда по группам специальностей, в том числе политологического профиля, подробно описывает требования работодателей к кандидатам на различные должности, «вилки» должностных окладов, в том числе для магистров и докторов наук, дает различные прогнозы в этой сфере и указывает адреса, куда могут обращаться желающие трудоустроиться по тем или иным профессиям, а также вспомогательные справочные материалы (в частности, политолог-исследователь с докторской степенью может рассчитывать на годовое жалование не менее чем в $ 30 000, в то время как «остепененный» управленец-практик в области городской политики - почти в два раза больше, то есть около $ 60 000). Согласно аналитическим прогнозам, в период до 2005 года на американском рынке «управленческо-политологического» труда в наибольшей мере будут востребованы специалисты с магистерскими и докторскими степенями, получившими хорошую подготовку в области экономики, в том числе международной (глобальной) и сравнительной (компаративной), а также в области психологии и региональной и городской политики и планирования и политики в отношении окружающей среды.

Среди других справочных изданий, которые помогают в трудоустройстве выпускникам политологических магистратур, заслуживает упоминания «Гид для магистров: Карьеры и исследовательские программы в области политических наук», выпускаемый ежегодно Американской ассоциацией политических наук, а также справочник «Программы в области публичных дел и администрирования», выходящий два раза в год под эгидой Национальной ассоциации публичных дел и администрирования.

А) Принципы набора студентов на политологичекие факультеты

Канадская система подготовки магистров по политологии, управлению, международным и общественным делам, по связям с общественностью в целом сходна с американской. Это проявляется в почти полной идентичности названий учебных магистерских и докторских программ, комплексном, системном подходе к обучению по политологическому профилю.

Образование в Канаде также децентрализовано и является компетенцией властей штатов. Они же в определенной мере выступают основными заказчиками и спонсорами управленческо-политологических учебных программ (наряду с негосударственными и общественными организациями, фондами, кампаниями). Вместе с тем университеты обладают автономией в решении многих академических и финансовых вопросов, в том числе самостоятельно устанавливают квоты по приему студентов, сами определяют стоимость обучения и решают, кому из студентов необходимо оказывать финансовую помощь.

Специализации управленческо-политологического профиля в канадских университетах достаточно разнообразны (хотя и не в столь широком диапазоне, особенно международного характера, как в США), но при этом в должной мере учитывают потребности и специфику штата, на территории которого располагается учебное заведение. Об этом в определенной мере свидетельствует тематика «факульти рисеч» отделений политологии вузов страны (см. рис. 2 и перечень 2 в приложении).

В канадских университетах, также как и в американских, на всех учебных отделениях, в том числе политологического профиля, существует квотирование мест при наборе студентов. Это касается прежде всего соотношения местных и приезжих абитуриентов (см. табл. 1).
Рисунок 2

Доля канадских вузов, в которых специализация «политология»

имеет различное учебно-предметное содержание, %



Таблица 1

Соотношение учебных мест на политологических отделениях канадских университетов, предназначенных для местных и приезжих студентов, %

Название учебного заведения	Доля мест, предназначенных для местных студентов	Доля мест, предназначенных для приезжих студентов
Университет Северной Британской Колумбии	93	7
Университет Британской Колумбии	83	13
Университет Оттавы	83	13
Университет Альберта	93	7
Университет Атабаска	90	10
Университет Толедо	93	7
Университет Йорка	83	17
Университет Виктории	75	25
Квебекский Университет в Монреале	75	25
Университет Саскватчевана	87	13
Университет Макмастера	83	13
Университет Монреаля	67	33
Университет Калгари	90	10
Королевский университет в Кингстоне	87	13
Университет МакГилла	90	10
Университет Брука	67	33
Университет Лаваля	50	50

Как следует из данных таблицы 2, доля приезжих студентов на политологических факультетах составляет в среднем 25% всего контингент студентов-политологов. Причем эта квота отражает пропорции для осеннего и весеннего набора абитуриентов. В период зимнего набора доля «чужаков» во многих университетах сокращается до 7-8%. Сезонные квоты для резидентов и нерезидентов и периодичность приема на учебу в магистратуру на политологические отделения университеты устанавливают сами. Например, в Университете МакМастера прием на учебу происходит только осенью, в Университете МакГилла – осенью и весной (причем при осеннем приеме доля «домашних» студентов должна составлять 31:1, а весной – 11:1), в большинстве же других университетов, как отмечалось, прием на магистерские программы осуществляется три раза на протяжении года.

Второй показатель квотирования абитуриентов политологических отделений, не поверженный сезонным колебаниям и практически сходный для всех университетов страны – пол. Он равен примерно 50% для мужчин и женщин и призван сохранить равенство полов (женщин) в возможностях получения политологического образования. Так, в Университет Северной Британской Колумбии из 293 мест на политологическом отделении 187 (или 47,6%) зарезервировано для женщин, в Университете МакГилла на долю женщин приходится 52,6% учебных мест (63 из 112), в Университете Альберта – 54,5%, в Университете Лаваля – 43,0%.

В то же время американская практика квотирования мест для представителей национально-этнических групп (национально-этнических меньшинств) распространена мало и встречается лишь в университетах отдельных штатов. Например, в Университете штата Британская Колумбия на отделении политологии из 59 мест 6 зарезервированы для граждан азиатской национальности и уроженцев тихоокеанских островов. Думается, это связано с политикой канадского правительства по формированию единой канадской нации и ускоренной ассимиляции многочисленной армии эмигрантов из самых различных стран и особенно их детей, поступающих в канадские образовательные учреждения. Достаточно сказать, что всем иностранцам, получающим канадское гражданство и канадские паспорта, предлагается принять англоязычные имена. Считается, что это облегчает их интеграцию в канадское общество и приобщение к канадской англоязычной культуре.

Б) Стоимость обучения

Годичная стоимость обучения на политологических факультетах канадских университетов варьирует по широкой шкале: для резидентов - от $ 1 000 в Университет Атабаска до $ 5 448 в Университете Ватерлоо; для нерезидентов – от $ 1 000 в Университет Атабаска до $ 10 537 в Университет Акадии. Обращает на себя внимание, что обучение по магистерским программам на политологических отделениях канадских университетов стоит значительно дешевле, чем в США (см. табл. 2).