Склад Комісії з питань енергоефективності

29 січня 2004 року згідно з рішенням Правління АМУ, з метою посилення ролі АМУ у вирішенні найбільш важливих питань розвитку місцевого самоврядування були утворені Постійні комісії Правління АМУ:

комісію з питань правової політики;

комісію з питань бюджетної політики;

комісію з питань житлово-комунального господарства;

комісію з питань міжнародних зв’язків;

комісію з питань соціальної політики;

комісію з питань економічного розвитку.

На сьогоднішній день (відповідно до Рішення Правління АМУ від 19 травня 2006 року) головами комісій призначено:

1) Садового Андрія Івановича, Львівського міського голову - головою комісії з питань міжнародних зв’язків;.

2) Карташова Євгена Григоровича, Запорізького міського голову – головою комісії з питань житлово-комунального господарства;

3) Лук’янченка Олександра Олексійовича, Донецького міського голову – головою комісії з питань бюджетної політики;

4) Антоненка Віктора Олександровича, Броварського міського голову – головою комісії з питань соціальної політики;

5) Добкіна Михайла Марковича, Харківського міського голову – головою комісії з питань правової політики;

6) Федорука Миколу Трохимовича, Чернівецького міського голову – головою комісії з питань економічного розвитку.

За звітний період 2005 – 2006 рр. Представники комісій Правління АМУ прийняли участь біль ніж у 50 різноманітних заходах АМУ, що проводилися в сфері міжнародної співпраці. Це візити представників комісії до Словаччини, Нідерландів, Фінляндії, Австрії, Польщі, Вірменії, Грузії, Німеччини, Португалії та інших європейський країн.

Також було проведено ряд заходів з прийому в Україні представників закордонних асоціацій органів місцевого самоврядування та інших зарубіжних і міжнародних організацій, що опікуються проблемами місцевого самоврядування.

За безпосередньої участі представників комісій Правління АМУ були розроблені конкретні пропозиції щодо реформування житлово-комунального господарства України, розроблено та затверджено на ІІ-му Українському муніципальному форумі відповідну резолюцію, випущено Збірник нормативних актів, що регулюють питання житлово-комунального господарства.

Значну роботу було проведено представниками комісій Правління АМУ і задля покращання бюджетної забезпеченості місцевого самоврядування. Наприклад 1 грудня 2005 року, у зв’язку з ігноруванням Кабінетом Міністрів України пропозицій та вимог органів місцевого самоврядування було організовано проведення відкритої спільної сесії сільських селищних, міських рад України з одночасним пікетуванням Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, що сприяло виділенню додаткових коштів з Державного бюджету на потреби розвитку місцевого самоврядування. За звітний період було напрацьовано більше 20 звернень до вищих органів державної влади, постійно проводилася робота з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, Міністерством фінансів України та Державним казначейством України.

Надзвичайно велику увагу члени комісій Правління АМУ приділяють також соціальним питанням. На заходах, які проводить АМУ члени комісій мають змогу поділитися з представниками інших міст та селищ своїми досягненнями та впровадженням інноваційних проектів в питаннях соціальної захищеності населення.

Досягнуто великих результатів і у питанні економічної привабливості українських міст для інвесторів та розвитку місцевої економіки взагалі.

Для покращання роботи профільних секцій, що були утворені в структурі АМУ доцільно закріпити за кожною Комісію Правління АМУ секції АМУ таким чином:

за Комісією з міжнародних зв’язків – Секцію з питань історичних міст;

за Комісією з питань житлово-комунального господарства – Секцію з питань ЖКГ, Секцію енергоефективних міст України, Спеціальну комісію з питань енергоефективності,

за Комісією з питань соціальної політики – Секцію з питань молодіжної політики, Секцію з питань охорони здоров’я, Секцію з питань фізичної культури і спорту, Секцію з питань освіти, Секцію з питань культури і мистецтв;

за Комісією з питань правової політики – Спілку секретарів місцевих рад та Секцію керуючих справами;

за Комісією з питань економічного розвитку - Секцію з питань земельних ресурсів, секцію з питань інформатизації.

Розділ ХІ. Питання інформатизації у діяльності АМУ
Розбудова комп’ютерної мережі центрального офісу АМУ та її регіональних відділень відбулася близько 4-х років тому і протягом звітного періоду її можливості активно використовувалися. При цьому нарощувалися обсяги інформаційного обміну, підготовки документів, презентацій, навчальних матеріалів, законопроектів, що дозволило підняти рівень діяльності АМУ на принципово новий технічний і технологічний рівні у галузі інформатизації.

Силами департаменту інформаційно-технічного забезпечення Виконавчої дирекції АМУ за звітний період виконані наступні види робіт:

• 
  забезпечено роботу інформаційної мережі АМУ, а саме: постійно виконувалась технічна підтримка роботи локальної мережі АМУ, здійснені модифікація діючого Інтернет - порталу АМУ-ДІАЛОГ та підключення нових користувачів і кореспондентів, введено в дію нові робочі місця працівників АМУ, проведені перевірка, модернізація та підтримка техніки, що знаходиться у використанні в АМУ, постійно проводилось консультування працівників РВ АМУ з питань інформаційних технологій;
  
• 
  сформовані нові напрями діяльності департаменту (позапланово): підготовка та підтримка системи дистанційного навчання, доопрацювання згідно вимог USAID та підтримка „Закупівельних правил та процедур” для забезпечення прозорості придбання товарів і послуг в рамках АМУ і проектів, забезпечення тендерних та інших видів закупівель обладнання та програмних засобів для функціонування інформаційної мережі АМУ та проектів, пошук грантів та варіантів співпраці з іншими організаціями щодо розвитку інформаційно-комп’ютерної мережі АМУ, зокрема, подано проект до Інституту відкритого суспільства за темою „Формування інформації про населення міста для використання її органами місцевого самоврядування в своїй діяльності”;
  
• 
  виконані роботи зі збирання, підготовки, редагування, макетування та передачі в друк матеріалів для видання Вісника АМУ (щомісяця) та збірників „Кращі практики місцевого самоврядування. Нові технології в міському господарстві”;
  
• 
  постійно підтримувалася участь АМУ в проекті Міжнародна інформаційна мережа місцевого самоврядування (LOGIN), партнером якого Асоціація міст України та громад 2001 року. Роль АМУ у проекті ЛОГІН – бути провідником інформації від України у мережі, яка є об’єднує всіх національних партнерів. Головний шлях поширення інформації – Інтернет, доступ до послуг ЛОГІН здійснюється з веб-сайту АМУ-ДІАЛОГ (www.auc.org.ua). Сервіси ЛОГІН забезпечені пошуковою системою, що дозволяє за тематикою або словом знайти документ, зберегти файл або роздрукувати його. Окрім Інтернет-доступу, в рамках проекту здійснювалися і традиційні шляхи розповсюдження та обміну інформацією – випуск друкованої продукції та проведення семінарів;
  
• 
  забезпечувалась підтримка та подальший розвиток Інтернет - порталу АМУ-ДІАЛОГ - першої в Україні корпоративної інформаційної мережі органів місцевого самоврядування. Мета АМУ-ДІАЛОГ – поширювати в Інтернет достовірну неупереджену інформацію про життя українських міст, стан розвитку місцевого самоврядування в Україні, його здобутки та проблеми. АМУ-ДІАЛОГ, надаючи кожному місту власне “вікно” (з власною інтернет-адресою) забезпечує органам місцевого самоврядування можливість самостійно розміщувати власну інформацію – новини, нормативні документи міської влади, історичні події міста, цікаві пропозиції для інвесторів. Близько 150 міст беруть участь в інтерактивному проекті “АМУ-ДІАЛОГ”. Сьогодні АМУ-ДІАЛОГ є онлайновою скарбницею корисної інформації щодо інноваційного досвіду, знань та практик вирішення проблем на місцевому рівні, новин законодавства;
  
• 
  виконувалося організаційно-технічне забезпечення всіх заходів, що проводилися в рамках діяльності АМУ та проекту „Розширення навчальних практик”, зокрема, Загальні збори АМУ, Засідання Секції секретарів, Український муніципальний форум тощо;
  
• 
  забезпечено підтримку інформаційних потреб проекту „Розширення навчальних практик та дорадчої допомоги”, а саме: створення сайту для надання навчальних послуг, бібліотеки електронних видань за муніципальною тематикою, створення електронного порадника, організовано взаємодію між навчальною інтерактивною системою та порталом АМУ-ДІАЛОГ тощо;
  
• 
  проведено всі заплановані засідання Координаційної ради з питань інформатизації АМУ, на яких визначалися планові і поточні заходи у діяльності ради, проведено дві Всеукраїнські науково-практичні конференції „Муніципальні комп’ютерні системи” у Києві та у м. Ялта (АРК), де основними досягнутими цілями стали обмін досвідом впровадження і реалізації систем інформаційно комп’ютерного забезпечення органів місцевого самоврядування та отримання учасниками інформації про сучасні технології у галузі інформатизації а також показ новітніх спеціалізованих програмних засобів.
  

Основним шляхом вирішення цих проблем є оновлення комп’ютерного парку АМУ новітньою офісною технікою. Згідно з нашими рекомендаціями міським радам, можна визначити відсоток коштів на технічне переозброєння Виконавчої дирекції АМУ від загального бюджету АМУ з затвердженням плану реалізації на рівні Виконавчої дирекції чи Правління АМУ. Вивільнену техніку у такому випадку можна передавати у регіональні відділення, де стан справ з комп’ютерним забезпеченням наразі не кращий. Для детальної оцінки стану інформатизації у регіональних відділеннях необхідно здійснити ревізію наявного парку техніки і визначити шляхи його модернізації.

Неодноразові спроби вирішити ці проблеми в рамках реалізації міжнародних проектів успіху не мали, але цей шлях не можна відкидати зовсім.

У Виконавчій дирекції АМУ число співробітників - користувачів комп’ютерної техніки протягом останніх років суттєво збільшилось.

Зокрема, число реально працюючих з Інтернет - у 5-6 разів (з 3-х – 5-ти до 25-30 користувачів протягом останніх чотирьох років).

Таке зростання не може не радувати, оскільки відображає рівень взаємодії з містами – членами АМУ, рівень інформаційної підтримки роботи АМУ, рівень зростання якості роботи АМУ у виконанні статутних завдань.

Запровадження системи дистанційного навчання долучило до користування навчальними послугами АМУ сотні користувачів з різних куточків України. Це стало можливим завдяки створенню і підтримці спеціалізованого навчального серверу АМУ та впровадженню системи дистанційного навчання „Прометей”. Нині у навчальному процесі задіяно 8 курсів різної тематики.

Формування електронних версій навчальних курсів, виготовлення тематичних лазерних та паперових носіїв з лекційними матеріалами, підтримка Веб-сайту та організація роботи з слухачами виконується силами департаменту інформаційно-технічної політики.

Зважаючи на стрімке зростання потреби у інформаційних ресурсах, департамент інформаційно-технічної політики АМУ підготував пропозиції щодо подальшого розвитку та модернізації комп’ютерної мережі АМУ та провів ряд заходів щодо оптимізації використання мережі.

Основними шляхами модернізації комп’ютерної мережі АМУ є заміна технічних засобів, що морально застаріли, сучасними, з “життєвим” циклом 5-6 років, перенесення серверів зовнішнього доступу (поштового та навчального) за межі мережі ВД АМУ та збільшення швидкості каналу зв’язку з провайдером Інтернет.

Зважаючи на цікавість до інформаційного простору АМУ з боку спамо- та вірусогенеруючих суб’єктів, актуальною проблемою є захист від цих продуктів. До цього часу такі роботи виконувались силами департаменту інформаційно-технічної політики, але із значним зростанням обсягів роботи з електронною поштою та Інтернет ця проблема стає значною і потребує вирішення більш ґрунтовними методами.

Розділ ХІІ. Робота регіональних відділень АМУ та їх виконавчих дирекцій

З метою удосконалення роботи АМУ у січні 1999 року Загальними зборами Асоціації прийнято рішення про створення Регіональних відділень (РВ) АМУ в усіх областях України.

Сьогодні в кожному регіоні працюють виконавчі дирекції РВ АМУ, які є структурними підрозділами виконавчої дирекції АМУ та з 1 січня 2003 року фінансуються за рахунок коштів бюджету АМУ, а їх технічне обладнання здійснено у 2000 - 2003 роках в рамках проекту „Створення регіональних відділень АМУ”, який здійснювався за фінансової підтримки АМР США Загалом у виконавчих дирекціях РВ за станом на 01.09.2006 року працює приблизно 100 осіб.

Пріоритетними напрямками роботи РВ АМУ та їх виконавчих дирекцій є:

• 
  сприяння зміцненню місцевого самоврядування в регіонах, сталому соціально-економічному та культурному розвитку територіальних громад міст, селищ, сіл;
  
• 
  поглиблення взаємодії та співпраці територіальних громад регіону, захист їх прав та представлення інтересів в органах влади;
  
• 
  забезпечення обміну досвідом діяльності органів місцевого самоврядування, надання їм методичної та практичної допомоги у вирішенні проблем розвитку територіальних громад;
  
• 
  участь у формуванні нормативно-правової бази місцевого самоврядування;
  
• 
  пропаганда ролі АМУ в захисті прав та законних інтересів місцевого самоврядування.
  

про позицію АМУ щодо законопроекту „Про територіальний устрій України”; Про передвиборчу ситуацію в містах;

про стан виконання проекту АМУ США „Розширення навчальних послуг та дорадчої допомоги АМУ”;

про політичну ситуацію в містах (проведення загальних зборів РВ АМУ, підготовка звернень до Президента України);

про стан розгляду та прийняття місцевими радами рішень щодо прийнятого Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради АРК, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів”;

про стан сплати членських внесків та фінансування регіональних відділень;

про виконання функціональних обов‘язків, наказів та доручень виконавчої дирекції АМУ тощо.

За звітній період діяльність РВ АМУ проводилась відповідно до “Основних напрямів діяльності АМУ на 2005 – 2006 роки” і була зосереджена на подальшій розбудові РВ АМУ, наданні інформаційно-методичної допомоги органам місцевого самоврядування в їх практичній роботі, формуванні системи перманентної професійної освіти працівників місцевого самоврядування.

Виконавчими дирекціями РВ АМУ забезпечено підготовку та участь представників територіальних громад регіонального відділення у заходах АМУК, зокрема: Загальних зборах АМУ (24 березня та 2 грудня 2005 р., м. Київ); Спільному засіданні Спілки секретарів місцевих рад та Ради виконавчих директорів РВ АМУ (23 – 24 червня 2005 р. та 15 – 16 червня 2006 р., м. Бердянськ); Українському муніципальному форумі (18 – 21 вересня 2005 р. та 6 – 8 вересня 2006 р., м. Алушта); Засіданні Спілки секретарів АМУ (30 вересня 2005 р. та 6 – 7 вересня 2006 р., Київ – Пуща-Водиця); Конференції Секції малих міст (6 – 7 липня 2006 р., м. Українка), Збори Секції середніх міст (8 вересня 2006 р., Алушта), Збори Секції великих міст (9 червня 2006 р., Дніпропетровськ).

За безпосередньої участі виконавчих дирекції РВ АМУ проведені організаційні заходи зі створення Всеукраїнського об’єднання депутатів місцевих рад та його регіональних осередків. Делегації РВ АМУ взяли участь у роботі Установчого з’їзду цього об’єднання (1 жовтня 2005 р., м. Київ).

На виконання доручення Виконавчої дирекції АМУ проведена організаційна робота з розгляду міськими радами проблем формування місцевих бюджетів. В листопаді 2005 р. ці питання розглянуті на сесіях міських та селищних рад. Прийняті звернення до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України. Представники територіальних громад взяли участь у відкритому спільному засіданні рад 1 грудня 2005 р. у місті Києві. Забезпечена участь представників міст для участі у розгляді комітетом Верховної Ради України з бюджетних питань показників місцевих бюджетів на 2007 рік (вересень 2006 року, м. Київ).

РВ АМУ щорічно проводять обласний етапи Всеукраїнських конкурсів творчих проектів „Місто – очима молодих” та дитячого малюнку „Моє рідне місто”, нагороджують переможців обласних етапів конкурсів та направляють роботи переможців до ВД АМУ для участі у заключному етапі.

В рамках проекту “Розширення навчальних послуг та дорадчої допомоги АМУ” в кожному РВ АМУ працює менеджер з управління освітніми заходами, організовано та проведено 6 регіональних фахових майстерень, теми яких були визначені на базі моніторингу актуальних проблем розвитку місцевого самоврядування в регіонах. Учасниками фахових майстерень стали працівники місцевого самоврядування, зокрема, новообрані міські, селищні голови та секретарі місцевих рад, а також працівники за вузьким профілем: землевпорядники, керівники управлінь економіки міських та районних рад тощо. Також для працівників місцевого самоврядування запроваджені курси дистанційного навчання: “Випробування виборами. Муніципальні виборчі технології”, “Конституційні засади організації влади в Україні”, “Муніципальне діловодство”, „Основи муніципальної бюджетної політики”. По завершені кожного такого курсу для їх учасників проведено регіональні консультативні тренінги на базі РВ АМУ.

Участь у тренінгах брали працівники органів місцевого самоврядування, які були слухачами курсів дистанційного навчання. Всі учасники тренінгів відзначали доступність і, водночас, ґрунтовність та змістовність надісланих їм підручників, що пояснюється зацікавленістю працівників органів місцевого самоврядування в опануванні запропонованих курсів. Лекторами-консультантами на тренінгах виступали експерти з відповідних питань, які пройшли попереднє навчання на тренінгах у Києві та Львові за участю розробників навчальних курсів. Відбір учасників тренінгів від регіону здійснювався на конкурсній основі серед фахівців, які мають теоретичні напрацювання та практичний досвід з відповідних тем.

Сформована та регулярно оновлюється регіональна база даних надавачів освітніх послуг, а також база даних експертів з питань місцевого самоврядування.

З метою поглиблення взаємодії та співпраці територіальних громад та надання їм методичної та практичної допомоги РВ АМУ постійно проводяться засідання Правлінь та загальні збори РВ АМУ. Так за звітній період:

Звіт виконавчої дирекції за 2004 рік;

Про стан виконання місцевих бюджетів;

Про підсумки виконання завдань 2005 року, обрання керівних органів Вінницького РВ АМУ та обговорення завдань РВ на 2006 рік.