Звіт про роботу Правління Асоціації міст України та громад у 2005 2006 роках м. Київ 2006 р. Зміст

Проект

11) міжнародну співпрацю, подальший розвиток зв’язків з міжнародним та зарубіжними організаціями, участь у діяльності Ради європейських муніципалітетів та регіонів і в світовому об‘єднанні органів місцевого самоврядування “Об‘єднані міста і місцеві власті”, розробку та реалізацію проекту АМР США „Розширення навчальних послуг та дорадчої допомоги”.

Станом на 1 грудня 2006 року АМУ має таку структуру:

Кількісний та персональний склад Ревізійної комісії АМУ визначається Загальними зборами АМУ терміном на чотири роки. Ревізійна комісія здійснює контроль за дотриманням статутних вимог членами АМУ, Президентом, Правлінням та Виконавчою дирекцією АМУ, виконанням рішень Загальних зборів, а також за фінансово-господарською діяльністю виконавчої дирекції Асоціації.

Правління АМУ у період між засіданнями Загальних зборів є вищим органом АМУ.

Правління АМУ формується Загальними зборами АМУ. До складу Правління входять: Президент АМУ, віце-президенти, Віце-президент з виконавчої роботи, голови регіональних відділень та інші члени Асоціації, які обираються Загальними зборами АМУ.

Виконавча дирекція АМУ є органом управління, який утворюється Правлінням АМУ для організаційного, правового, інформаційного, фінансово-господарського та іншого забезпечення діяльності АМУ, її керівних органів, реалізації їх рішень, надання послуг органам місцевого самоврядування з питань, передбачених Статутом АМУ. Виконавча дирекція АМУ підконтрольна й підзвітна Правлінню АМУ.

За структурою Виконавчої дирекції АМУ складається з сімох департаментів та прес-служби АМУ (див. Структуру АМУ). Виконавчу дирекцію АМУ очолює Віце-президент АМУ з виконавчої роботи, який обирається Загальними зборами АМУ за поданням Президента АМУ терміном на два роки.

Правління АМУ утворює регіональні відділення АМУ (РВ АМУ) та здійснює контроль за їх діяльністю. РВ АМУ є самостійними структурними підрозділами АМУ, які об'єднують на регіональному рівні територіальні громади, що є членами АМУ. На сьогоднішній день в АМУ утворено 25 РВ (див. Структуру АМУ). Для забезпечення організаційної, фінансової, матеріально-технічної діяльності РВ АМУ, реалізації рішень керівних органів АМУ, Виконавчою дирекцією АМУ утворюються виконавчі дирекції РВ АМУ, які є структурними підрозділами Виконавчої дирекції АМУ і одночасно виконавчими органами РВ АМУ.

З метою забезпечення виконання завдань АМУ по окремих напрямках та в окремих сферах діяльності Правління АМУ може утворювати секції, спілки та інші структури АМУ, до складу яких входять представники членів АМУ, що мають практичний досвід роботи у відповідних сферах діяльності і працюють в органах місцевого самоврядування. Зокрема, в АМУ утворено 15 секцій з вирішення найбільш актуальних питань у сфері муніципальної діяльності, а саме з питань: житлово-комунального господарства, сталого розвитку, земельних ресурсів, освіти, культури та мистецтва, охорони здоров'я, молодіжної політики, фізкультури та спорту, інформатизації, реалізації повноважень керуючих справами, великих, середніх та малих міст, та Спілка секретарів місцевих рад.

Крім того, з метою посилення ролі АМУ у вирішенні найбільш важливих питань з розвитку місцевого самоврядування рішенням Правління АМУ було утворено 6 постійних комісій Правління АМУ, зокрема, з питань правової політики, бюджетної політики, житлово-комунального господарства, комунальної власності, земельних і природних ресурсів, соціальної політики, міжнародних зв'язків.

За звітний період 2005 – 2006 рр. Правлінням Асоціації інтенсивно велася робота з організаційної розбудови Асоціації міст України та громад.

Так, за цей час ряди АМУ поповнилися 32 новими членами; а її чисельність на 1 грудня 2006 року досягла 500 міських, селищних, сільських рад, що представляють інтереси більше 80% міського населення України.

Основні зміни, що відбулися в організаційній структурі АМУ за звітний період такі:

2. Для захисту інтересів членів АМУ при формуванні цін на енергоносії, що використовуються підприємствами комунальної власності для виробництва житлово-комунальних послуг, які надаються членам територіальних громад, рішенням Правління АМУ від 19 травня 2006 року було створено Координаційну раду АМУ з енергетичних питань (КРЕ АМУ) до складу якої увійшли члени Правління АМУ.

3. 5 вересня 2006 року на засіданні Правління АМУ в м. Алушті (АР Крим) було створено Спеціальну комісію АМУ з питань енергоефективності до складу якої увійшли члени Правління АМУ, народні депутати України, представники органів виконавчої влади та інших організацій, що опікуються питаннями ефективного використання енергоресурсів.

4. Зазнали значних змін профільні секції АМУ. Так, 25 квітня 2005 року було утворено Секцію АМУ з питань сталого розвитку до якої була приєднана Секцію АМУ з питань природоохоронної політики та природокористування.

5. 5 вересня 2006 року згідно з рішенням Правління АМУ було створено Секцію енергоефективних міст України, що є свідченням про намір здійснити рішучі кроки у напрямі підвищення ефективності використання енергоресурсів, впровадження енергозберігаючих технологій та ефективного управління енергоресурсами в міському господарстві

6. У зв’язку з втратою представницького мандата Президентом АМУ, Київським міським головою О. О. Омельченком, згідно з рішенням Правління АМУ виконуючим обов’язки Президента АМУ на період до обрання Президента АМУ було призначено Віце-президента АМУ, Дніпропетровського міського голову Куліченка Івана Івановича.

Також у зв’язку з втратою представницького мандату деякими членами Правління АМУ, згідно з рішеннями Правління АМУ були здійснені нові призначення голів Постійних комісій Правління АМУ, а саме:

1) Садового Андрія Івановича, Львівського міського голову - головою комісії з питань міжнародних зв’язків;.

2) Карташова Євгена Григоровича, Запорізького міського голову – головою комісії з питань житлово-комунального господарства;

3) Лук’янченка Олександра Олексійовича, Донецького міського голову – головою комісії з питань бюджетної політики;

4) Добкіна Михайла Марковича, Харківського міського голову – головою комісії з питань правової політики.

7. 5 – 6 червня 2006 року відбулося засідання Спілки секретарів місцевих рад АМУ, на якому Головою Спілки обрано заступника Київського міського голови, Секретаря Київради О. С. Довгого.

8. Влітку 2006 року відбулися засідання секцій великих і малих міст АМУ на яких було обрано нових голів цих секцій, а саме: головою Секції великих міст АМУ обрано Київського міського голову Черновецького Л. М. (рішення Секції від 9 червня 2006 року), головою Секції малих міст АМУ обрано Українського міського голову Козирєва П. Г. (рішення Секції від 6 липня 2006 року).

9. В рамках АМУ у 2006 році було створено комісію регулювання електроенергетики (КРЕ АМУ) та спеціальну комісію з питань енергозбереження.

10. У вересні 2005 року АМУ за підтримки АМР США розпочала реалізацію трьохрічного проекту „Розширення навчальних послуг та дорадчої допомоги”. У зв’язку з цим була розроблена відповідна організаційна структура проекту (Додаток І).
За звітний період 2005 – 2006 рр. було проведено одні Загальні збори Асоціації та дев’ять засідань Правління Асоціації.

На Загальних зборах, які відбулися 2 грудня 2005 року, розглядалися питання про:

- Про затвердження рішень Правління Асоціації щодо прийому нових членів та переведення в асоційовані члени Асоціації міст України та громад

- Про роботу Правління Асоціації за 2005 рік та завдання Асоціації в контексті реформування територіальної організації влади в Україні

- Про роботу Ревізійної комісії Асоціації міст України та громад з перевірки фінансово-господарської діяльності Правління Асоціації та про затвердження бюджету АМУ на 2006 рік

На засідання Правління Асоціації виносилися наступні питання.

• 
  Про проблеми формування місцевих бюджетів на 2005 рік;
  
• 
  Про скликання чергових Загальних звітно-виборних зборів Асоціації;
  
• 
  Про призначення ректора Всеукраїнського інституту післядипломної освіти працівників місцевого самоврядування;
  
• 
  Про Звернення Асоціації міст України та громад до Президента України.
  

• 
  Про прийом в члени Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про припинення членства в Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про проблеми розрахунків підприємств теплоенергетики за спожитий природний газ;
  
• 
  Про стан підготовки до Загальних звітно-виборних зборів Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про вдосконалення фінансового забезпечення Асоціації та її органів;
  
• 
  Про проведення в 2005 році Всеукраїнського конкурсу серед ЗМІ на краще висвітлення проблем місцевого самоврядування в Україні;
  
• 
  Про оголошення конкурсу „Краще регіональне відділення АМУ”;
  
• 
  Про оголошення Всеукраїнського конкурсу творчих проектів „Місто-очима молодих” та внесення змін до положення про конкурс;
  
• 
  Про оголошення конкурсу малюнку „Моє рідне місто” та внесення змін до положення про конкурс;
  
• 
  Про проведення в 2005 році Всеукраїнського конкурсу кращих практик у місцевому самоврядуванні України.
  

• 
  Про прийом в члени Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про вдосконалення системи влади на регіональному та місцевому рівнях в контексті конституційної реформи;
  
• 
  Про проблеми фінансової забезпеченості міст на 2005 рік;
  
• 
  Про фінансування законопроектної роботи Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про визначення українського міста – номінанта на отримання статусу „Культурна столиця Європи”;
  
• 
  Про створення Секції АМУ з питань сталого розвитку.
  

• 
  Про прийом в члени Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про переведення в асоційовані члени Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про стан підготовки до Українського муніципального форуму;
  
• 
  Про проект нової редакції Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”;
  
• 
  Про проблему безпритульності неповнолітніх у населених пунктах України;
  
• 
  Про лист Голови Київської обласної державної адміністрації Євгена Дмитровича Жовтяка;
  
• 
  Про стан сплати членських внесків в АМУ;
  
• 
  Про проведення чергових Загальних зборів Асоціації міст України та громад.
  

• 
  Про прийом у члени Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про затвердження Положення про переведення в асоційовані члени Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про стан підготовки до Загальних зборів Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про нагородження відзнакою Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про концепцію законопроектної діяльності Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про вдосконалення механізмів лобіювання та захисту прав місцевого самоврядування;
  
• 
  Про підведення підсумків 2005 року та проведення у 2006 році Всеукраїнського конкурсу серед ЗМІ на краще висвітлення проблем місцевого самоврядування в Україні;
  
• 
  Про підведення підсумків 2005 року та оголошення конкурсу „Краще регіональне відділення АМУ” на 2006 рік;
  
• 
  Про підведення підсумків 2005 року та оголошення Всеукраїнського конкурсу творчих проектів „Місто-очима молодих” на 2006 рік;
  
• 
  Про підведення підсумків 2005 року та оголошення конкурсу малюнку „Моє рідне місто” на 2006 рік;
  
• 
  Про затвердження розміру витрат для нагородження переможців конкурсів АМУ;
  
• 
  Про звернення Голови Правління Київського Регіонального відділення АМУ Антоненка В. О.;
  
• 
  Про звернення Борщівського міського голови І. С. Башняка до Правління Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про лист Голови Ревізійної комісії АМУ Бойченка М. І.;
  
• 
  Про внесення змін до складу Координаційної Ради Секції Асоціації міст України та громад з питань освіти.
  

• 
  Про прийом в дійсні та асоційовані члени Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про ситуацію, що склалася у м. Алчевську Луганської області;
  
• 
  Про затвердження Плану роботи Правління та виконавчої дирекції АМУ на 2006 рік;
  
• 
  Про внесення змін до Бюджетного Кодексу України в частині покращення формування та управління коштами місцевих бюджетів;
  
• 
  Про звернення Правління Асоціації міст України та громад до територіальних громад міст, селищ, сіл України;
  
• 
  Про ресурсне забезпечення діяльності виконавчої дирекції АМУ (оренда приміщення, фінансування РВ АМУ);
  
• 
  Про проведення засідання Національних асоціацій країн-членів Ради Європи (23-24 лютого 2006 р. м. Страсбург);
  
• 
  Про засідання Генеральної Асамблеї Ради Європейських муніципалітетів і регіонів (10 – 12 травня 2006 р. Інсбрук, Австрія);
  
• 
  Про створення Науково-методичної ради Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про ситуацію щодо членства в АМУ Керченської міської ради (АР Крим).
  

• 
  Про прийом в дійсні члени Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про переведення в асоційовані члени Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про результати місцевих виборів та їх врахування при оновленні організаційної структури АМУ;
  
• 
  Про припинення повноважень Президента Асоціації міст України та громад та виконання обов’язків Президента АМУ на строк до Загальних звітно-виборних зборів АМУ;
  
• 
  Про стан сплати за спожитий природний газ підприємствами теплоенергетики;
  
• 
  Про тарифну політику органів місцевого самоврядування;
  
• 
  Про підготовку та проведення чергового засідання Спілки Секретарів місцевих рад АМУ;
  
• 
  Про законопроектну діяльність АМУ у напрямку зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування;
  
• 
  Про підготовку та проведення Українського муніципального форуму;
  
• 
  Про призначення постійного представника Асоціації міст України та громад у Верховній Раді України.
  

• 
  Про прийом в члени та переведення з асоційованих в дійсні члени Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про виключення з асоційованих членів Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про формування соціальних стандартів і нормативів соціальної забезпеченості та стан правового регулювання тарифної політики в галузі ЖКГ;
  
• 
  Про створення Секції енергоефективних міст України;
  
• 
  Про створення Комісії Асоціації міст України та громад з питань енергоефективності;
  
• 
  Про стан підготовки до ІІ-го Українського муніципального форуму;
  
• 
  Про скликання чергових Загальних звітно-виборних зборів Асоціації міст України та громад;
  
• 
  Про лист голови Севастопольської міської ради В. В. Саратова щодо можливості прямої взаємодії Севастопольської міської ради з виконавчою дирекцією АМУ;
  
• 
  Про виключення зі списку боржників зі сплати членських внесків Веселівську селищну раду Запорізької області;
  
• 
  Про матеріальну базу Всеукраїнського Інституту підвищення кваліфікації працівників місцевого самоврядування.