Ықтимал тәуекел атауы
|
Тәуекелдерді басқару жөніндегі шаралар қабылданбаған жағдайда ықтимал салдарлар
|
Тәуекелдерді басқару жөніндегі
іс-шаралар
|
Тәуекелдерді басқару жөніндегі
іс-шаралардың нақты орындалуы
|
Орындалмау
себептері
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының көліктік инфрақұрылымын дамыту
|
Ішкі тәуекелдер
|
Геосаяси тәуекелдер
|
Транзиттік тасымалдауға бағытталған, көршілес елдердің аумағында жаңа балама маршруттардың пайда болуы
|
Қазақстан Республикасының халықаралық көлік дәліздерін дамыту бойынша халықаралық және өңірлік ұйымдармен белсенді өзара іс-қимыл
|
2012 жылғы 28 қыркүйкте № 605 ЕурАзЭҚ шеңберінде Мемлекет аралық кеңесте ЕурАзЭҚ көлік маршруттарың жана тізімі бекітілген.
Сонымен бірге, халықаралық ынтымақтастық мәселелерін қоса алғанда, транзиттік потенциалін даму бойынша негізгі бағыттарын анықтауы «Қазақстан – жаңа Жібек жолы» жобасын іске асыруы бойынша іс-шаралардың кешенді жоспардың қалыптастыру шеңберінде жүргізілген.
Осы жұмыстың қорытынды бойынша жоғарыда айтылған кешенді жоспар 2013 жылғы 11 қаңтардағы № 231-р Премьер- Министрдің өкімімен бекітілген.
|
|
Бағалық тәуекелдер
|
Инфляциямен салыстырғанда энергия тасымалдауға ішкі бағалардың өсуі мемлекеттік және жеке көлік кәсіпорындардың шығындарының өсуіне әкеледі
|
1.Мемлекеттік-жеке меншік әріптестік тетігін дамыту;
2. Жүк және жолаушыларды тасымалдау саласында жаңа тарифтік саясатты іске асыру;
3. 2014 жылға қарай магистральдық желі қызметтерінің шектік тарифтерін 10 жылға бекіту;
4. Әуе тасымалдарының бәсекелі нарығын құру
|
«Үлкен Алматы айналма автомобиль жолының» (ҮАААЖ) құрылысы Концессиялық жобасы іске асыру бойынша жұмыс жүргузеледі. 2012 жылғы 29 қазанда Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлігі және Халықаралық қаржы корпорациясы (IFC) арасындағы консалтингтік қызметтерді көрсету туралы келісімге қол қойылды, оның шеңберінде Халықаралық қаржы корпорациясы (IFC) консультанттары техника-экономикалық негіздемені қайта өңдейді және конкурстық құжаттаманы әзірлейді. 2013 жылғы маусымда концессионерді таңдау бойынша конкурс жариялау жоспарлануда. 2014 жылға «ҮАААЖ» құрылысын бастау жоспарлануда.
2012 жылғы 1 сәуірден бастап темір жол көлігімен жүк тасымалдау тарифі 15 %-ға өсуі табиғи монополияларды реттеу агентігімен келісілді, соның ішінде магистральді темір жол желілердің қызметтеріне 9,6 %-ға.
Ішкі тасымалдар рыногін либерализациялау бойынша жұмыстар шеңберінде авиамаршруттарды тарату
бойынша конкурс талаптары қайта қаралған, осыған сәйкес
бір авиамаршрутта тұрақты ұшуларды орындауға үш авиатасымалдаушыға дейін рұқсат беру қарастырылған.
|
|
Ішкі тәуекелдер
|
Техногендіқ тәуекелдер
|
Негізгі құралдардың айтарлықтай физикалық және моральдық тозуы және оның салдарынан авариялар мен техногендік апаттарының тәуекелдері
|
1.Мемлекеттік-жеке меншік әріптестік тетігін дамыту;
2. Теміржол жылжымалы құрамын сатып алу;
3. 2014 жылға қарай темір жол көлігін басқарудың жаңа жүйесін енгізу;
4. ИКАО санатына ие әуежайлар санын ұлғайту (қауіпсіздікті арттыру);
5. Кемелердің қауіпсіз жүзуін қаматамасыз ету, сауда флотын құрғақ жүк кемелермен, салдармен және танкерлермен толықтыру
|
«Үлкен Алматы айналма автомобиль жолының» (ҮАААЖ) құрылысы Концессиялық жобасы іске асыру бойынша жұмыс жүргузеледі. 2012 жылғы 29 қазанда Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлігі және Халықаралық қаржы корпорациясы (IFC) арасындағы консалтингтік қызметтерді көрсету туралы келісімге қол қойылды, оның шеңберінде Халықаралық қаржы корпорациясы (IFC) консультанттары техника-экономикалық негіздемені қайта өңдейді және конкурстық құжаттаманы әзірлейді. 2013 жылғы маусымда концессионерді таңдау бойынша конкурс жариялау жоспарлануда. 2014 жылға «ҮАААЖ» құрылысын бастау жоспарлануда.
675,4 км жолдың үстіңгі құрылымына күрделі жөндеу жүргізілді.
Жылжымалы құрамының жаңартуы жүргізілді
168 жолаушылар вагондары, 15,5 мың жүк вагондары, 198 локомативтер).
Көкшетау қаласының әуежайында реконструкция (ұшу-қону жолағы және жолаушылар терминалы) және Ақтау қаласының әуежайында (ұшу-қону жолағы) аяқталды.
Халықаралық рейстерге қызмет көрсетуге 15 әуежайға рұқсат берілген, оның 11 Халықралық азаматтық авиация ұйымының (ИКАО) стандарттары бойынша санатталған.
Баутина портында Тупқараған заливінде кеме қозғалысы басқарма жүйесі жұмыс істейді.
2012 жылда 2 құрғақ жүк кемелердің құрылысы бойынша жобалардың іске асырылуын қайта қаралуы басталуда.
Жоба КМГ және АО «Самұрық-Қазына» ҰАҚ» АҚ-да келісуде. Қаржыландыру анықтау бойынша жұмыстар жүргізілуде.
|
|
Министрліктен білікті құрамның кетуі
|
Әкімшілік мемлекеттік қызметкерлердің мәртебесі мен беделінің төмендеуі, оларды моральдық және материалдық жағынан жеткіліксіз ынталандыру, тұрғын-үй және басқа да әлеуметтік мәселелердің шешілмеуі жоғары білікті мамандардың кетуіне әкеледі
|
1. Қажетті мамандықтар бойынша оқу орындарымен өзара іс-қимыл жасау, қолайлы еңбек жағдайымен қамтамасыз ету осы тәуекел түрлерінің төмендеуінің негізгі себептері болып табылады.
2. Қызметшілердің біліктілігін арттыру;
3. Моральдық ынталандыру
|
Министрлікте қызметкерлерді ынталандыру марапаттау және сыйақы беру арқылы тұрақты негізінде жүргізіледі.
Сондай-ақ, Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Мемлекеттік басқару академиясына біліктілікті арттыру курстарына 142 қызметкер, оқұға түскен 16 қызметкер, кадрларды қайта даярлауға 12 қызметкер жолданды, содан басқа «Болашақ» бағдарламасы бойынша 7 қызметкер
|
|
2-стратегиялық бағыт. Қазақстан Республикасының транзиттік-көліктік әлеуетін дамыту
|
Ішкі тәуекелдер
|
Геосаяси тәуекелдер
|
Иран аумағы арқылы өтетін «Солтүстік-Оңтүстік» халықаралық көлік дәлізін дамыту жобасын іске асыру Иран мен АҚШ арасындағы қарым-қатынастың күрт нашарлауына және әскери қақтығыстың басталуына әкеп соғуы мүмкін
|
1. Қазақстан Республикасының халықаралық көлік дәліздерін дамыту бойынша халықаралық және өңірлік ұйымдармен белсенді өзара іс-қимыл;
2. Қазақстан Республикасының көлік-логистикалық жүйесін дамытудың мастер-жоспарын іске асыру
|
2012 жылғы 28 қыркүйкте № 605 ЕурАзЭҚ шеңберінде Мемлекет аралық кеңесте ЕурАзЭҚ көлік маршруттарың жана тізімі бекітілген.
Сонымен бірге, халықаралық ынтымақтастық мәселелерін қоса алғанда, транзиттік потенциалін даму бойынша негізгі бағыттарын анықтауы «Қазақстан – жаңа Жібек жолы» жобасын іске асыруы бойынша іс-шаралардың кешенді жоспардың қалыптастыру шеңберінде жүргізілген.
Осы жұмыстың қорытынды бойынша жоғарыда айтылған кешенді жоспар 2013 жылғы 11 қаңтардағы № 231-р Премьер- Министрдің өкімімен бекітілген.
Мастер-жоспары негізінде әзірленген және көлік логистиканы дамуы мен іске асыруын өзіне кірістіретін ҚР-ның экономиканы модернизациялау мәселелері бойынша Мемлекеттік комиссиясымен ҚР-ның көлік-логистикалық жүйесін дамыту тұжырымдама мақұлданған (2012 жылғы 18 мамыр № 17-5/11 хаттама).
2010-2014 жылдарға арналған көлік-коммуникациялық кешені дамуы салалық бағдарламасында көзделген «Логистика» бөлігі негізінде Мастер-жоспарды іске асыруы жоспарланып отыр.
|
|
Экологиялық тәуекелдер
|
Ықтималдығы Шығыс Азия мен Еуропаның арасындағы көлiк әлеуетін iске асыру және жүк ағынының өсіру шаралары бойынша жоғарылататын экологиялық апатты арттыру
|
1. Озық техникалық және экологиялық регламенттерді, стандарттарды енгізу, көлік активтерін жаңғырту.
2.Халықаралық тасымалдарда цифрлық тахографтар енгізу
|
«Қазақстан Республикасының аумағында айналымға шығарылатын автокөлік құралдарының зиянды (ластаушы) заттар шығарындыларына қойылатын талаптар туралы техникалық регламентті бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 29 желтоқсандағы № 1372 қаулысына сәйкес 2013 жылғы 1 қаңтардан бастап автокөлік құралдарына қатысты «Еуро-3» экологиялық кезеңі енгізілді.
Халықаралық тасымалдарда 250 цифрлық тахографтар енгізілді.
2012 жылда ірі экологиялық апаттар байқалынған жоқ
|
|
Бағалық тәуекелдер
|
Экономика сегменттерінде әлем конъюнктурасының нашарлауы жүк айналымдары көрсеткіштерінің төмендеуіне әкеледі, көлік кәсіпорындары кірістерінің төмендеуіне әкеледі, сондай-ақ инфрақұрылымдық жобаларға инвестицияларды тарту мүмкіндіктерінің төмендеуіне әкеп соғады.
|
Тәуекелдердің аталған түрін төмендету мемлекеттік-жеке меншік әріптестік тетігінің дамуына байланысты.
|
«Үлкен Алматы айналма автомобиль жолының» (ҮАААЖ) құрылысы Концессиялық жобасы іске асыру бойынша жұмыс жүргузеледі. 2012 жылғы 29 қазанда Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлігі және Халықаралық қаржы корпорациясы (IFC) арасындағы консалтингтік қызметтерді көрсету туралы келісімге қол қойылды, оның шеңберінде Халықаралық қаржы корпорациясы (IFC) консультанттары техника-экономикалық негіздемені қайта өңдейді және конкурстық құжаттаманы әзірлейді. 2013 жылғы маусымда концессионерді таңдау бойынша конкурс жариялау жоспарлануда. 2014 жылға «ҮАААЖ» құрылысын бастау жоспарлануда.
2012 жылда энерготасушыға өте маңыздылығы бар және ұзақтығы бағалардың өзгертуі бақыланған жоқ
|
|
Ішкі тәуекелдер
|
Министрліктен білікті құрамның кетуі
|
Әкімшілік мемлекеттік қызметкерлердің мәртебесі мен беделінің төмендеуі, оларды моральды және материалдық жағынан жеткіліксіз ынталандыру, тұрғын-үй және басқа да әлеуметтік мәселелердің шешілмеуі жоғары білікті мамандардың кетуіне әкеледі
|
1. Қажетті мамандықтар бойынша оқу орындарымен өзара іс-қимыл жасау, қолайлы еңбек жағдайымен қамтамасыз ету аталған тәуекел түрлерінің төмендеуінің негізгі себептері болып табылады.
2. Қызметкерлердің біліктілігін арттыру;
3. Моральдық ынталандыру
|
Министрлікте қызметкерлерді ынталандыру марапаттау және сыйақы беру арқылы тұрақты негізінде жүргізіледі.
Сондай-ақ, Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Мемлекеттік басқару академиясына біліктілікті арттыру курстарына 142 қызметкер, оқұға түскен 16 қызметкер, кадрларды қайта даярлауға 12 қызметкер жолданды, содан басқа «Болашақ» бағдарламасы бойынша 7 қызметкер
|
|
3-стратегиялық бағыт. Мультимедиялық қызметтерді ұсынуға бағытталған, қазіргі заманғы технологияларға негізделген қызметтерді, өндірістерді және АКТ инфрақұрылымын дамыту
|
Ішкі тәуекелдер
|
Мемлекеттік және атқарушы органдардың мемлекеттік кепілді тапсырыстарын қалыптастыру және ұзақ мерзімді келісімшарттар жасасуды ұйымдастырудағы белсенділігінің төмендігі
|
АКТ қызметтерінің, өндірісінің және инфрақұрылымының төмен дамуы.
|
Қазіргі заманғы технологияларға негізделген мемлекеттік және жергілікті атқарушы органдардың ақпараттық ресурстары мен жүйелерінің тиімді жұмыс істеуі
|
Министрікпен және «ҰАТ» АҚ келісілген келісім-шарт (19.01.2012 жылғы №37 шарт) негізінде 18 ақпараттық жүйелер сүйемелденеді.
Сонымен қатар, қазіргі уақытта «ҰАТ» АҚ 240 серверлік құрал-жабдықтардың сүйемелдейді.
Электрондық үкімет порталында 157 баж салығы қызметтер көрсетеді, соның ішінде салық төлеу бойынша сервистер және жол қозғалыс ережесін бұзуына айыппұл төлеу қызметтер.
|
|
Шетелдік әріптестердің бірлескен кәсіпорындар құруға мүдделілігінің төмендігі
|
Шетелдік технологиялық әріптестерді тарта отырып, АКТ өнімдерін шығару мүмкіндігінің болмауы
|
1. Бірлескен кәсіпорындар үшін преференциялар және жеңілдіктер беру
2. Өндірістің алғашқы кезеңінде (пайдалануға берілгеннен бастап 1-2 жыл) бірлескен кәсіпорын шығаратын өнімге мемлекеттік тапсырысты қамтамасыз ету.
|
Тиісті жұмыстар АКТ-кластер құру шеңберінде «ЕЭА АТП» аумағында өткізіледі.
|
|
Азаматтық мәндегі радиожиілік спектрінің босатылмау мүмкіндігі
|
Телекоммуникация және пошта байланысының тиімді және сапалы жүйесін құру мүмкіндігінің болмауы
|
1. Осы тәуекелді төмендету үшін жобаның өмірлік циклінің әрбір кезеңінде мерзімдерді жоспарлауға және бақылауға әсер етеді.
2. Халықты байланыс қызметтерімен қамтамасыз ету үшін радиожиілік спектрінің қажеттілігін негіздеумен оларды босату мәселелерін Қазақстан Республикасы радиожиілік спектрінің ведомствоаралық комиссия талқылауына қайта шығару мақсатында тиісті іс-шараларды өткізу.
|
Азаматтық тағайындаудағы радиожиілік спектрін босатылмауына қатысты мәселелер болмады.
|
|
Ішкі тәуекелдер
|
Министрліктен білікті құрамның кетуі
|
Әкімшілік мемлекеттік қызметкерлердің мәртебесі мен беделінің төмендеуі, оларды моральдық және материалдық жағынан жеткіліксіз ынталандыру, тұрғын-үй және басқа да әлеуметтік мәселелердің шешілмеуі жоғары білікті мамандардың кетуіне әкеледі
|
1.-Қызметкерлердің біліктілігін арттыру;
2. Моральдық ынталандыру.
|
Министрлікте қызметкерлерді ынталандыру марапаттау және сыйақы беру арқылы тұрақты негізінде жүргізіледі.
Сондай-ақ, Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Мемлекеттік басқару академиясына біліктілікті арттыру курстарына 142 қызметкер, оқұға түскен 16 қызметкер, кадрларды қайта даярлауға 12 қызметкер жолданды, содан басқа «Болашақ» бағдарламасы бойынша 7 қызметкер
|
|
4-стратегиялық бағыт. Мемлекеттік қызметтерді ұсыну, техникалық сүйемелдеу үдерістерін жетілдіру және мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерін ықпалдастыру, соның ішінде Кеден одағының ақпараттық инфрақұрылымын дамыту үшін жағдайлар және тетіктер жасау
|
Сыртқы тәуекелдер
|
Мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерді уақтылы құрмауы.
Мемлекеттік және жергілікті атқарушы органдардың «электрондық үкімет» құрауыштарымен ведомстволық ақпараттық жүйелерді ықпалдастыруда белсенділігінің төмендігі.
Электрондық нысанда көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің саны және оны дамытудың төмен деңгейі.
|
Мемлекеттік қызметтерді ұсыну, техникалық сүйемелдеу және мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерін ықпалдастыру сапасының төмендеуі
|
1. Мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерді уақтылы құруы және ведомствоаралық ықпалдасуы.
2. Мемлекеттік және жергілікті атқарушы органдардың ақпараттық ресурстарының және жүйелерінің тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз ету.
3. Электрондық форматта көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің тиімділігін бағалау.
|
Министрікпен және «ҰАТ» АҚ келісілген келісім-шарт (19.01.2012 жылғы №37 шарт) негізінде 18 ақпараттық жүйелер сүйемелденеді.
Электрондық үкімет порталында 157 баж салығы қызметтер көрсетеді, соның ішінде салық төлеу бойынша сервистер және жол қозғалыс ережесін бұзуына айыппұл төлеу қызметтер.
|
|
Электрондық форматта ұсынылған мемлекеттік қызметтерді пайдалануда халықтың төмен белсенділігі
|
Электрондық форматта алынатын мемлекеттік қызметтер санының төмендеуі
|
1. Электрондық форматта мемлекеттік қызметтерді алу мүмкіндіктерін кең насихаттау.
2. Мемлекеттік қызметтерді алу орындарында тұрғындарды оқыту.
|
2012 жылы мынадай іс-шаралар жүргізілді:
1) электрондық қызметтер туралы халықты баспасөз беттерінде прессе (Время, Мегаполис, Караван, Бизнес и Власть, Аргументы и факты) ақпараттандыру, өңірлік баспалар: Ақтау (Лада), Ақтөбе (Диапазон), Қостанай (Костанайские новости), Павлодар (Версия), Өскемен (Рудный Алтай), Қарағанды (Наша Ярмарка), Атырау (Ақ жайық), Қызылорда (Сыр бойы), Семей (Спектр), Петропавловск (Петропавловск KZ), Талдықорған (Вечерний Талдыкорган), Тараз (Новый регион), Көкшетау (Любимый город);
2) электрондық қызметтер туралы халықты телевидение арқылы ақпараттандыру (7 арна, КТК, Астана, НТВ мир, Рен ТВ);
3) электрондық қызметтер туралы халықты интернет-ресурстар арқылы ақпараттандыру (Kino.kz, zonakz.net, kolesa.kz, krisha.kz, yvision.kz, today.kz, tengrinews.kz, zakon.kz);
4) электрондық қызметтер туралы халықты радио арқылы ақпараттандыру: (Радио NS, LOVE RADIO, TENGRI).
Сонымен бірге 2012 жылғы 1 маусымнан 30 қарашаға дейінгі аралықта Қазақстан Республикасының 16 өңірінде (81 елді мекен) халықты «Электрондық қызметтер және электрондық үкімет» курсы бойынша оқыту жүргізілді, оның шеңберінде оқытылғандар саны 47 000 адам.
|
|
Кеден одағы шеңберінде Ақпаратпен алмасу жөніндегі мемлекетаралық шлюздің уақтылы құрылмауы
|
Кеден одағы шеңберінде Ақпаратпен жедел алмасу мүмкіндігінің болмауы
|
1. Мемлекетаралық шлюзді құруға қаржылық қаражат уақтылы бөлу.
2. Кеден одағы шеңберінде ақпаратпен алмасу үшін мемлекетаралық шлюзбен мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерін ықпалдастыру
|
№ 148 техникалық сәйкестік актімен ҚР Ұлттық шлюзді құру туралы шартына. сәйкес ҚР Ұлттық шлюзі әзірленді және 2012 жылы 23 қарашада қабылдау комиссиясымен тәжірибелік пайдалануға еңгізілген.
Сонымен қатар, 2012 жылғы 22 шілдесіндегі №149 техникалық сәйкестік актімен Сенімді үшінші тарабың мүлітену және аппаратты-ақпаратты HSM криптографикалық модулі шартына. сәйкес Сенімді үшінші тармақ жүйесі әзірленді және 2013 жылы 23 қарашада енгізу актімен қабылдау комиссиясы тәжірибелік пайдалануға еңгізілген.
|
|
Ішкі тәуекелдер
|
Министрліктен білікті құрамның кетуі
|
Әкімшілік мемлекеттік қызметкерлердің мәртебесі мен беделінің төмендеуі, оларды моральдық және материалдық жағынан жеткіліксіз ынталандыру, тұрғын-үй және басқа да әлеуметтік мәселелердің шешілмеуі жоғары білікті мамандардың кетуіне әкеледі
|
1. Қажетті мамандықтар бойынша оқу орындарымен өзара іс-қимыл жасау, қолайлы еңбек жағдайларын қамтамасыз ету тәуекелдердің түрін төмендетудің негізгі себептері болып табылады.
2. Қызметкерлердің біліктілігін арттыру;
3. Моральдық ынталандыру
|
Министрлікте қызметкерлерді ынталандыру марапаттау және сыйақы беру арқылы тұрақты негізінде жүргізіледі.
Сондай-ақ, Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Мемлекеттік басқару академиясына біліктілікті арттыру курстарына 142 қызметкер, оқұға түскен 16 қызметкер, кадрларды қайта даярлауға 12 қызметкер жолданды, содан басқа «Болашақ» бағдарламасы бойынша 7 қызметкер
|
|
