Доклад Проект: „Функционален анализ на общинските администрации Троян и Севлиево
III.3 Процес на отчитане на целите и изпълнение на поставените цели
жүктеу/скачать 4.65 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Фигура 6 - Как се отчита изпълнението на целите на ръководеното от Вас звено
- Фигура 7 - Съществуват ли измерими показатели за резултатите от дейността (на ръководеното от Вас звено – ръководители / за резултатите от Вашата работа – служители
- Общински план за развитие на община Троян
- Програма за управление на общината
- Годишни цели на звената
- Таблица 22 - Отчет за изпълнение на целите за 2013 година
- Цели за 2013 г. Дейности Резултат
III.3 Процес на отчитане на целите и изпълнение на поставените целиПроведено анкетното проучване сред ръководители в общината показва, че отчитането на изпълнението на целите на отделните звена се извършва основно чрез годишни и шестмесечни доклади – фигура 9. Съгласно получените отговори, отчитането се прави най-вече пред кмета на общината и неговите заместници и секретаря на общината. Фигура 6 - Как се отчита изпълнението на целите на ръководеното от Вас звено: ?  Източник: Анкетно проучване сред ръководния състав в общинска администрация Троян, 2013 г.
За да се измери ефективността е необходимо в администрацията да има ясно определени и съгласувани с ръководството на общината индикатори за изпълнение на целите. Според 72,7% от ръководителите има налични измерими индикатори за всички цели на звената, а според 43% показателите са само за част от целите на звената. Останалите ръководители считат, че има измерими показатели, но само за малка част от целите. Фигура 7 - Съществуват ли измерими показатели за резултатите от дейността (на ръководеното от Вас звено – ръководители / за резултатите от Вашата работа – служители?  Източник: Анкетно проучване сред ръководители и служители в общинска администрация Троян, 2013 г.
По отношение отчитането и изпълнението на дългосрочните и краткосрочните цели на община Троян, на Консултанта бяха предоставени отчети за:
Както вече изтъкнахме, за да бъде извършена оценка на ефективността на дейността на целите трябва да отговарят на модела SMART. В настоящата част са разгледани предоставените годишни отчети като взимаме предвид следните положения:
Съгласно Закона за регионално развитие чл. 23, ал.4, кмета на общината „Представя годишен доклад за наблюдението на изпълнението на общинския план за развитие за одобряване от общинския съвет“. В годишния план следва да бъдат отчетени изпълнените дейности свързани с постигане на дългосрочните цели залегнали в ОПР на община Троян. С оглед на изпълнението на закона, на Консултанта бяха предоставени отчетите за изпълнение на Общинския план за развитие през последните 3 години приети с решение на общинския съвет10. Анализът показва, че и използвана формата на индикативната финансова таблица с добавена секция за отчет, където срещу дейностите и/или проектите е записано изпълнението или етапа. Като цяло, приложената форма за отчитане на изпълнението на ОПР не дава достатъчно конкретика за изпълнението на приоритетите и специфичните цели на Общинския план за развитие на община Троян за периода 2007-2013 г. В частта „Приложение“ от ОПР на община Троян е дадена система от индикатори, чрез която да се отчита степента на изпълнение на плана. Използваната отчетна форма не позволя да се направи реална оценка поради липса на индикатори за текуща и целева стойност, чрез които да се проследи промяната в изпълнението. От предоставените документи се установява, че няма изградена практика за изготвяне на годишни планове за изпълнението на Плана за развитие на община Троян за периода 2007- 2013 г. Такава практика трябва да се въведе именно чрез системата за поставяне на точни и адекватни годишни цели. Тези базови изисквания не позволяват да бъде оценена ефективността от дейността на общинската администрация.
След местните избори през 2011 г. и в съответствие със ЗМСМА, е изготвена и приета нова Програма за управление на общината за периода 2011-2015 г. През първата отчетна година (2012 г.) е съставен отчет за нейното изпълнение. Отчета се базира на отчетеното изпълнение на дейности от звената в администрацията (дирекции / отдели) и обобщен по приоритети, като съдържа данни за изпълнените проекти и инициативи, резултати и финансовите средства за тях. Програмата е съставена от приоритети и дейности и срокове за изпълнение. Сравнителният анализ между срока за изпълнение на дейностите и годишния отчет показва, че над 95% от планираните дейности за съответната година са изпълнени, но същинската оценка на ефективността не може да бъде извършена поради липса на индикатори за текуща и целева стойност.
Както беше изтъкнато по горе, отчетите на звената са подчинени и насочени към изпълнение на Програмата за управление. Независимо от отчетената съгласуваност между Програмата и действащите стратегически и планови документи е необходимо при отчитането на целите и дейностите на отделните звена да бъде осигурена връзка и с други дългосрочни и средносрочни документи. Като слабост, считаме използването на различни форми за отчет от различните звена, което поставя трудности при систематизиране на информация и оценка на реалния напредък, респективно ефективността на дейността на общинска администрация. В тази връзка бихме препоръчали да бъде използвана матрицата за отчитане на изпълнение на годишните цели и за отделните звена (таблица 12), което ще позволи по точно да се проследи степента на изпълнение спрямо заложените цели. Таблица 22 - Отчет за изпълнение на целите за 2013 година
Източник: Методология за стратегическо планиране в Република България, Съвет за административни реформи, април 2010 г., гр. София Липсата на практика за изготвяне на годишни планове на звената от администрацията за 2011 г. и 2012 г. не позволя да се оцени ефективността от тяхната дейност, поради невъзможност за съпоставяне на изпълнението спрямо заложеното. жүктеу/скачать 4.65 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
| ||||||||||||||||||||||||||