Настоящата част има за задача да систематизира основните констатации от анализа на ефикасността от дейността на общинска администрация Троян. Основните констатации са:
-
Отчетността в общинската администрация Троян е организирана в изготвяне на отчет на Програмата за управление, секторните документи и бюджета на общината. Целите е трудно да бъдат измерени поради липса на целеви стойности, които да се сравнят с постигнатите резултати;
-
Нарушена е връзката в процеса на отчетност между планирани и постигнати резултати с вложени ресурси;
-
Отчита се положителна тенденция на нарастване на собствените приходи, като дял от общинския бюджет, но все още общината е зависима от субсидии и трансфери от държавния бюджет за покриване на разходи;
-
Данъчните приходи в общинския бюджет нарастват устойчиво, което подсказва за бавно нарастване на икономическия потенциал на общината;
-
Независимо от нарастване на собствените приходи, структурата на бюджетните разходи общината все още не може изцяло да покрие разходите за местни дейности с реализираните собствени приходи, като е необходима изравнителна субсидия от държавния бюджет, за да изпълни ангажиментите за финансиране на местните дейности.
-
Значителна част от разходите в бюджета са свързани с разходите за труд и издръжка -над 80% от всички разходи;
-
Наблюдава се нарастване броя на обслужвани жители на общината от 1 служител, което води и до увеличение на натовареността на служителите. В същото време отчитаме нарастване и на общите разходи за 1 служител от администрацията за последните 3 години;
-
Отчита се подобряване на ефикасността на работа на администрация по отношение събираемостта на собствените приходи.
И дентифициране на областите за подобрение
Резултатите от извършения функционален анализ на общинска администрация Троян показва следните области за подобрение:
-
По отношение на релевантност на функциите:
-
По отношение на ефективността на дейността на общинска администрация Троян:
-
Стратегическо и краткосрочно планиране;
-
Отчитане на поставените цели.
-
По отношение на ефикасността от дейността на общинска администрация Троян:
-
Оптимизиране на съотношението между постигнати резултати и използвани ресурси.
V.1. Формулиране на предложения за подобрение по отношение на релевантността на функциите
Слаба страна
|
Предложение за препоръка
|
Отчетено е разминаване между УП, органиграмата и длъжностното разписани, както следва:
-
„Главни специалисти в кметствата и кметските наместничества” и Главен специалист „Местно самоуправление”в УП са в два неопределени като тип сектора, а в органиграмата са обединени в една структура, също без да бъде определена по тип;
-
Длъжностното разписание отнася към общата администрация секретаря, звеното за вътрешен одит, звеното за обществени поръчки и главния специалист „Сигурност на информацията, ОМП и материално-техническо обслужване”. Според УП и органиграмата те са на пряко подчинение на кмета и са извън общата и специализираната администрация.
| -
Да се въведе еднаквост във всички документи, определящи местата на звената в цялостната структура на общинската администрация. Водещ документ следва да бъде устройственият правилник, а всички други – произтичащи от него.
-
Длъжностите на Секретаря, Главния архитект, Звеното за вътрешен одит и Главния експерт „Сигурност на информацията, ОМП и материално-техническо обслужване” да се обособят в самостоятелен втори раздел на длъжностното разписание, като не се изключат от състава съответно на общата или специализираната администрация.
|
Функциите и дейностите по развитие на капацитета на кадрите да се изведат от задълженията на главния специалист „Местно самоуправление”, тъй като те са неприсъщи за длъжността.
|
В УП да се предвиди за Секретаря на общината функции по развитие на капацитета на всички служители в общинската администрация и в кметствата/кметските наместничества.
|
|
|
V.2. формулиране на Предложения за подобрения на ефективността на дейността на общинска администрация Троян
Слаба страна
|
Предложение за препоръка
|
Мисията на общината не е посочена в нито един действащ стратегически/ планов и програмен документ или нормативен акт.
|
Необходимо е мисията на общината да бъде идентифицирана, дефинирана и публикувана за да може да бъде разпознаваема както от служителите на администрацията, така и от гражданите на общината.
|
Установена е нарушена връзка в полагането на краткосрочните цели на администрацията, а именно годишни цели – цели на звена – работни планове
|
В изпълнение на чл. 33а от ЗА е необходимо да се въведе практика за залагане на годишните цели на администрацията, като препоръчваме за областите на политика да бъдат определяни до 3 годишни цели. За улеснение и възможност за проследяване изпълнението на поставените цели и връзката с изпълнение на дългосрочните цели препоръчваме използване на стандартна матрица поместена в Методологията за стратегическо планиране в Р. България.
Процесът на целеполагане на годишни цели на различните нива следва да бъде съобразено с модела SMART.
|
При полагане на годишните цели на отделните звена се използват различни форми и подходи за полагане на целите.
|
С цел улеснение при полагането и отчитена на постигнатите цели е препоръчително въвеждането и изпозването на една форма за всички звена.
|
Към момента целите и дейностите не са обвързани с изрично посочени показатели с начална и целева стойност. Това затруднява преценката за ефективността на дейността на администрацията;
| -
Да се поставят ясни и измерими индикатори за измерване на изпълнението на целите;
-
Показателите да бъдат количествени и качествени, за да се проследява по-лесно изпълнението на поставените цели;
-
Да се определя изходната база при показателите и целевата им стойност, т.е към какво се стремим да постигнем в края на годината.
|
Формулираните цели и дейности са обвързани с изпълнение на Програмата за управление
|
При идентифициране и полагане на целите по конкретни политики да се прави връзка и с други стратегически/планови и програмни документи.
|
Достарыңызбен бөлісу: |
