In Transition Economies Влияние несельскохозяйственного бизнеса на уровень занятости в сельской местности Южно-Казахстанской области Сауле Есенгазиева
Теоретические аспекты развития несельскохозяйственного бизнеса в
жүктеу/скачать 432.19 Kb. Pdf көрінісі
|
| 1 Теоретические аспекты развития несельскохозяйственного бизнеса в
сельской местности 1.1 Рынок труда в сельской местности и особенности его функционирования Рынок труда Казахстана постоянно эволюционирует под воздействием политических, экономических и социальных факторов и в своем развитии пока еще сильно отстает от требования времени (Кулекеев 2015). В силу этого в сфере занятости, социальной защиты, безработных граждан накопилось много нерешенных проблем. Специфика рынка труда такова, что его проблемы должны находиться в поле зрения политиков, в противном случае, неурегулированные проблемы не только могут привести к нерациональному использованию главных производительных сил общества – ресурсов труда, потере кон- курентных преимуществ страны из-за снижения потенциала человеческих ресурсов, но и обернуться серьезными социальными конфликтами. Вот почему необходимо заниматься решением проблем занятости, совершенствуя методы и формы государственного вме- шательства в функционирование рынка труда, проводя институциональные изменения, особенно в период нарастания экономических кризисов. Одной из наиболее сложных проблем в аграрной сфере является формирование и фун- кционирование рынка труда. Рынок труда- это система взаимосвязанных и взаимозависи- мых общественных отношений (правовых, социальных, экономических, психологических, трудовых норм и др.), обеспечивающих расширенное воспроизводство и эффективное использование трудовых ресурсов (Еремин 2003). Основными элементами рынка труда являются спрос на рабочую силу и предложение рабочей силы. Спрос на работников определяется потребностью работодателей в рабочей силе. Предложение рабочей силы зависит от численности и состава лиц, желающих трудоустроиться, по полу, возрасту, образованию, профессионально - квалификационному составу. Если говорить о предло- жении на рынке труда, то знаем, что население страны составляет около 17 миллионов, из них экономически занятое – 8.5 млн. Прямой статистики о достаточности данного количества трудового ресурса для поддержания запланированных темпов роста нет, ситуация варьируется в зависимости от отрасли и региона (Калкабаева 2015). Сложная экономическая ситуация в АПК привела к резкому снижению уровня эффективной заня- тости сельского населения, обусловила возникновение широкомасштабной застойной безработицы и разнообразных форм нестандартной малодоходной занятости (работа в ЛПХ, вторичная, неполная, неформальная занятость и др.), как реакция на негативные макроэкономические шоки и способ выживания (Еремин 2003). В результате рынок труда на селе оказался деформированным. Он характеризуется ростом безработицы, снижением качественных характеристик рабочей силы, несоответствием структуры подготовки кадров АПК требованиям рынка труда. Для него характерна про- 10 Развитие несельскохозяйственного бизнеса в сельской местности тиворечивая ситуация: при наличии безработицы среди сельских жителей наблюдается нарастание реального дефицита работников основных массовых профессий в сельском хозяйстве. Сложившаяся ситуация свидетельствует об отсутствии обоснованной государ- ственной политики на рынке сельскохозяйственного труда, уходе государства от решения важнейшей проблемы (Прока 2009). Структура рынка труда может быть раскрыта по разным признакам в зависимости от целей анализа. На современном рынке труда республики можно выделить следующие компоненты: субъекты рынка труда; экономические программы, решения и юридиче- ские нормы, принятые субъектами; рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция); безработица и социальные выплаты, связанные с ней; рыночная инфраструктура (Волгин 1999). Наличие этих компонентов, их взаимос- вязь вполне достаточны для того, чтобы возник и начал функционировать рынок труда в современных условиях. Занятостьпредставляет собой социальную общеэкономическую категорию, которая вклю- чает в себя широкий спектр социально-экономических отношений как на макро-, так и намикроуровне (на предприятии, в сфере производства и на рынке). Подзанятостьюна- селения понимают не противоречащую законодательству деятельность физических лиц, связанную судовлетворениемих личных и общественных потребностей, приносящую имзаработокили трудовой доход, а также возникающие при этом социально-экономиче- ские отношения как отражение степени количественной и качественнойсбалансирован- ностиспроса на рабочую силу и ее предложения на рынке труда (Жатканбаеви Мухтарова 2009). Главный критерий занятости должен определяться достижением полной занятости при естественном уровне безработицы, обеспечивающем полный объем производства, минимальные потери и издержки живого труда (Иванов 2000). В современных условиях хозяйствования, когда эффективная занятость становится важ- нейшей предпосылкой повышения жизненного уровня населения, необходим взвешенный подход к оценке демографической ситуации как при решении проблем сбалансирован- ности рабочих мест и трудовых ресурсов по регионам, так и при развитии разнообразных форм занятости с учетом качественных и количественных характеристик трудового по- тенциала населения (Дюзельбаева 2009). Как показал анализ, в связи ссокращениемро- ждаемости и повышением смертности, предложения рабочей силы имеют тенденцию убывания. В динамике происходит снижение доли молодежи в возрасте 16–19 лет, что обусловлено уменьшением численности подростков, вступающих втрудоспособный воз- раст, интенсивностью миграции молодежи из села. Изучение вопроса «переливарабочей силы из сельской местности в город», приводит к тому, что главной причиной миграции являются соображения экономическойвыгоды, которая сопоставляется с возможнымииз- держками; решение мигрировать обосновывается скорее ожидаемыми, чемфактическими различиями между уровнями оплаты труда в городе и в сельской местности; вероятность получения работы в городе находится в прямой зависимости от уровня занятости город- ского населения и в обратной - от уровня городской безработицы (Иванов 2000). В связи с переходом к рыночным отношениям, в экономике стали происходить измене- ния в самой структуре занятости, в том числе в распределении работников по отраслям экономики. Более того, даже в тех отраслях, где количественные изменения были не- значительны, в настоящее время происходят качественные изменения в использовании рабочей силы. Примером таких изменений является развитие традиционного для добы- вающейпромышленностиКазахстана вахтового метода. Все происходящие в сфере занято- сти населения страны процессы требуют систематизации, осмысления и разработки мер, |