«Школа - эффективная информационная среда»

«Школа - социокультурный центр»;

«Школа сохранения и укрепления здоровья школьников»;

«Школа успешной социализации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья».

Особого внимания требует организация просветительской работы, формирование механизма информирования и обратной связи с родителями при введении ФГОС.

Полный переход школ на ФГОС запланирован к 2020 году (согласно Федеральному плану-графику).

Ульяновской области в рамках данной программы выделены субсидии из федерального бюджета в размере 10730,7 тысяч рублей и денежные средства из бюджетов муниципальных образований в размере – 10730,7 тысяч рублей.

В 2012 году в восьми общеобразовательных учреждениях Ульяновской области поставлено специальное, в том числе учебное, реабилитационное, компьютерное оборудование для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а также проводятся необходимые архитектурно-строительные изменения по созданию универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.

Ульяновская область в 2012 году запустила реализацию проекта для реализации образовательных программ по Международным стандартам. Министерством образования Ульяновской области в 2012 году был проведён конкурсный отбор общеобразовательных учреждений для реализации образовательных программ Международного Бакалавриата на территории Ульяновской области.

Международный бакалавриат – это универсальная школьная образовательная система, единая для всего мира и дающая качественное современное образование. Обучение ведётся по трём программам: начальной школы, которая рассчитана на детей от 3 до 12 лет; основной школы – для учащихся от 13 до 15 лет и самая эксклюзивная программа – дипломная, ориентирована на старших школьников от 16 до 17 лет.

Создание системы Международного бакалавриата позволит образовательным учреждениям Ульяновской области стать членами Ассоциации школ Международного Бакалавриата стран Содружества Независимых Государств, получить статус «Автоматизированная школа», что позволит образовательным учреждениям выдавать Диплом IB, который признан 1300 университетами в 102 странах мира (в т.ч. Оксфорд, Кембридж, Гарвард, Йель, Сорбонна, Лондонская школа экономики и т. д.), куда обладатель диплома может поступать без вступительных экзаменов.

Комплексные многоплановые действия по вышеназванному направлению, опирающиеся на массовость, системность и единство организационной деятельности, будут способствовать достижению главной цели – привлечению иностранных специалистов в регион и обеспечения качественной подготовки собственных менеджеров.

При этом главная задача на год – это окончательное доведение средней заработной платы учителей до уровня региональной оплаты. Для достижения поставленной задачи разработана и внедрена следующая схема повышения заработной платы педагогических работников и административно-управленческого персонала общеобразовательных учреждений:

Повышение коснулось базовой части оплаты труда.

Таким образом, по отчётной информации муниципальных образований средняя заработная плата педагогических работников школ составила в октябре 16 641 рубль, в том числе учителей 16980 рублей (при средней региональной нагрузке 22,4 часа на 1 учителя).

Повышение, производимое в декабре 2012 года коснётся уже только педагогических работников школ. На 9 процентов будет повышен фонд оплаты труда этой категории персонала. По прогнозируемым расчётам в декабре средняя заработная плата составит не менее 17 110 рублей, что будет соответствовать ожидаемой средней заработной плате в экономике региона за 2012 год.

Проведён анализ заработной платы каждого учителей за сентябрь 2012 года в 468 общеобразовательных учреждениях Ульяновской области.

В результате анализа выявлено, что уровень заработной платы значительно отличается как между муниципальными образованиями, между учреждениями внутри одного района так и внутри одного учреждения.

Самая низкая средняя заработная плата учителей в сентябре 2012 года сложилась в Старокулаткинском районе – 10 943 рубля и в Павловском районе – 12 320 рублей.

При этом в ряде районов заработная плата значительно выше:

• 
  Базарносызганский район – 16 631 рубль;
  
• 
  город Ульяновск – 16 559 рублей;
  
• 
  Новомалыклинский район – 16 446 рублей;
  
• 
  Мелекесский район – 16 401 рубль;
  
• 
  город Димитровград – 16 142 рубля.
  

В МБОУ СОШ № 21 города Ульяновска средняя заработная плата учителей 22 100 рублей, в МОУ СОШ с. Кивать Кузоватовского райна – 15 958,8 рубля, а в МОУ Павловская ООШ № 2 – 11 800 рублей.

А заработная плата в Игнатовской СОШ Майнского района варьирует от 10 до 16 тыс. рублей.

Но мы не должны забывать, что проводимое повышение осуществляется в рамках модернизации образования и должно идти в комплексе с мерами, направленными на инновационные преобразования в школе. Поэтому персональный вклад каждого учителя в достижение положительных результатов деятельности образовательного учреждения принципиально важен и должен быть простимулирован материально.

В будущем году перед нами поставлена задача по:

• 
  доведению средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений до средней заработной платы по нашему региону;
  
• 
  доведению средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до уровня средней зарплаты в сфере общего образования.
  

Сегодня на территории Ульяновской области региона организуют свою деятельность 6 региональных ресурсных центров на базе образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования. Создание этих центров является наглядным примером успешного взаимодействия работодателей и образовательных учреждений, что позволило начать модернизацию системы профессионального образования при непосредственном участии работодателей.

Подготовка кадров в указанных центрах идёт по следующим направлениям: сельскохозяйственное (механико-технологический техникум р.п. Старая Кулатка), машиностроительное (Ульяновский профессионально-педагогический колледж), авиастроительное (Ульяновский технический колледж), строительное (профессиональное училище №2), медицинское (Карсунский медицинский техникум) и пищевой промышленности (Ульяновский техникум питания и торговли). В рамках реализации областной целевой программы поддержки занятости населения, на базе региональных ресурсных центров осуществляется профессиональная подготовка и переподготовка граждан, находящихся под риском увольнения, а также безработных граждан состоящих на учёте в центрах занятости.

Кроме этого был создан региональный учебно-технический центр «BOSCH» (на базе профессионального училища № 2).

Создание региональных ресурсных центров позволило повысить качество подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов для ведущих отраслей экономики Ульяновской области, мобильность образовательных учреждений, их инвестиционную привлекательность.

В Ульяновской области назрела проблема недостатка квалифицированных рабочих кадров для водного транспорта.

Для решения указанной проблемы на базе ОГБОУ СПО Ульяновский техникум железнодорожного транспорта с 01.03.2012 года функционирует региональный ресурсный центр для транспортно - логистического кластера: по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов для железнодорожного и водного транспорта, для проведения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по специальностям и профессиям для транспортной отрасли региона. В основу подготовки кадров будет заложен принцип соответствия программ профессиональной подготовки требованиям работодателей, конкретным технологиям, планируемым к внедрению на предприятиях.

Целью инновационной программы Ульяновского техникума железнодорожного транспорта является повышение качества, конкурентоспособности и доступности профессиональной подготовки «железнодорожников» и «речников», обеспечение этапа профессионализации специалистов железнодорожного транспорта и речного флота, связанного с освоением современных производственных технологий в рамках реализации инвестиционных проектов и программ перевооружения предприятий железнодорожного транспорта и речного флота Ульяновской области.

Приказом директора ОГБОУ СПО Ульяновский техникум железнодорожного транспорта от 25.02.2012 года № 26/01-04 ресурсный центр как структурное подразделение образовательного учреждения создан с 01.03.2012 года. Назначен руководитель ресурсного центра. Утверждён план мероприятий по началу работы и определены основные направления развития центра.

В настоящее время идёт разработка нормативной документации, регламентирующей деятельность ресурсного центра, внесение изменений в Устав образовательного учреждения и в штатное расписание, изучение опыта работы других ресурсных центров.

В ходе конкурсного отбора региональных программ развития профессионального образования в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы по направлению «Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации» из 46 представивших материал, победителями стали 24 субъекта Российской Федерации, в число которых на 9 позиции входит также и Ульяновская область.

Благодаря победе в конкурсе, для решения задач по развитию региональной системы начального и среднего профессионального образования Ульяновская область в 2012 году получила из федерального бюджета 10 миллионов 278 тысяч рублей.

С 2012 года Ульяновская область ведёт работу по вхождению в мировой проект «Чемпионат профессий World Skills». Впервые в ноябре 2012 года делегация Ульяновской области приняла участие в чемпионате в городе Москве по профессии «Сварщик». Конкурсант делегации из Ульяновского профессионально-педагогического колледжа занял четвёртое место среди 30 субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в Министерстве образования Ульяновской области проходит согласование проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проведении молодёжной кампании «Навстречу будущему!». В рамках данной кампании в общеобразовательных учреждениях планируется проводить профориентационные мероприятия, посвящённые акциям «Занятость молодёжи – наша общая забота!», «Выпускник», «Первые шаги в будущее!», реализация таких проектов как «Профи старт», «Я б в рабочие пошёл», «Профи школа».

Законом Ульяновской области «О мерах социальной поддержки талантливых и одарённых обучающихся, студентов, аспирантов, педагогических и научных работников образовательных учреждений и научных организаций» от 23.12.2011 № 231-ЗО учреждены 14 именных губернаторских стипендий (от 3 до 5 тыс. рублей).
На 2012 год стипендия Губернатора была назначена:

15 студентам образовательных учреждений среднего профессионального образования:

1. 
   «Имени Владимира Александровича Клауса» - 10 человек
   
2. 
   «Имени Николая Михайловича Карамзина» - 1 человек
   
3. 
   «Имени Петра Васильевича Дементьева» - 1 человек
   
4. 
   «Имени Петра Ивановича Музюкина» - 1 человек
   
5. 
   «Имени Николая Аполлоновича Белелюбского» - 1 человек
   
6. 
   «Имени Ефима Евграфовича Горина» - 1 человек
   

7. 
   «Имени Николая Аполлоновича Белелюбского» - 1 человек
   
8. 
   «Имени Ефима Евграфовича Горина» - 1 человек.
   

С 2010 года произошло перераспределение по формам устройства детей в семьи: уменьшилось количество детей, взятых под опеку и количество усыновлённых детей, однако, значительно увеличилось количество приёмных семей.

Анализ показал, что причинами снижения количества детей, усыновлённых в 2010, 2011 годах, являются:

• 
  личные социально-психологические особенности ребёнка (в первую очередь его состояние здоровья и возраст, социальное положение биологической семьи ребёнка, этническое происхождение);
  
• 
  стабильное снижение численности детей (в первую очередь от 0 до 5 лет), состоящих на учёте в Региональном Банке Данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
  

Меры, направленные на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволили увеличить количество детей, воспитывающихся в замещающих семьях граждан.

Особое место в череде других занимает такая льгота как обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилым помещением в собственность путём реализации сертификата. Мониторинг обеспеченности жилыми помещениями указанной категории граждан, проводимый ПФО показал, что Ульяновская область в 2012 году занимает 1 место. В 2009 году жилыми помещениями было обеспечено 224 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 8% превышает прогнозируемую численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями; в 2010 году было обеспечено 248 человек, что на 26% больше прогнозируемой численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями; в 2011 году было обеспечено 308 человек, что на 25% больше прогнозируемой численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

В 2012 году планируется обеспечить жилыми помещениями 242 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На эти цели из областного бюджета Ульяновской области выделено 137211,7 тыс. рублей.

В настоящее время увеличилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, желающих реализовать своё право на обеспечение жилыми помещениями, с 242 до 322 человек. На эти цели из консолидированного бюджета, выделены субвенции в размере 169215,2 тыс. рублей, в том числе 63567,8 тыс. рублей из федерального бюджета и 105647,4 тыс. рублей из областного бюджета Ульяновской области.

С 01.01.2013 года вступает в законную силу ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Право на жилое помещение специализированного жилого фонда будут иметь не только дети (лица) указанной категории граждан, не имеющие закреплённого жилого помещения, также установлен перечень обстоятельств, при наличии которых проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях может признаваться невозможным.

Однако большой проблемой является отсутствие маневренного (временного) жилья для данной категории граждан, в котором они могли бы проживать до реализации своего права на жилое помещение специализированного фонда.

Численность детей, состоящих на учёте в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, за последние 3 года составила: 2010 г. – 1520, 2011 г. – 1383, 2012 г. – 1309. Наблюдается стабильная динамика снижения численности детей воспитывающихся в организациях для детей-сирот системы образования, здравоохранения и социальной защиты населения, связанная с общим снижением числа первично выявленных детей, устройством детей в семьи родственников и посторонних граждан.

Стабильно на протяжении 5 лет сокращается численность выявленных и учтённых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2010 году выявлено 776 детей, в 2011 - 664. На 01.10.2012 года выявлено 492 ребёнка оставшегося без попечения родителей, за этот же период прошлого года было выявлено и учтено 523 ребёнка.

Однако 80% от числа выявленных детей – дети, оставшиеся без родительского попечения по «социальным» причинам. Постоянно высокий процент социальных сирот свидетельствует о том, что работа по раннему выявлению детей, находящихся в социально опасном положении, к сожалению, ведётся на недостаточно высоком уровне. Подтверждение этому – 60 % вновь выявленных детей составляют дети старше 7 лет, что свидетельствует о позднем выявлении детского и семейного неблагополучия. Сложившаяся практика работы во многих случаях ориентирована на вмешательство в ситуацию, достигшую критической точки, требующую, в частности, немедленного отобрания ребёнка у родителей. При этом основным инструментом работы с такой семьёй обычно является применение административных мер воздействия к родителям, не исполняющим обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Результатом подобных действий в большинстве случаев становится утрата ребёнком родительского попечения, изъятие его из семьи.

Министерством образования проводится работа по созданию системы профилактики социального сиротства.

В целях развития семейных форм устройства, профилактики вторичного сиротства Министерством образования Ульяновской области отработана модель сопровождения замещающей семьи на всех этапах её существования. Создание данной модели и системы сопровождения замещающих семей проходило в рамках реализации программы «Здоровая семья в Ульяновской области» на протяжении 2010-2011 годов. Данная модель предполагает обеспечение сопровождения следующим категориям:

• 
  кандидаты в замещающие родители и усыновители;
  
• 
  замещающие семьи «группы риска» (семьи первого года, замещающие семьи, в которых воспитываются подростки);
  
• 
  кризисные замещающие семьи.
  

Хочется отметить, что ШПР в Ульяновской области уже функционирует с 2008 года. С 2008 года по 01.09.2012 года ШПР с кандидатами в замещающие родители проводилась еженедельно, курс рассчитан был на 24 часа по 4 направлениям: медицинскому, юридическому, педагогическому, психологическому. По итогам занятий проводилось собеседование с кандидатами и тестирование (используются профессиональные лицензированные программы) на возможность быть замещающим родителем, усыновителем, выдавалось заключение, удостоверение установленного образца.

В 2008 году прошли обучение – 44 кандидата, 2009 г. – 445 кандидатов, 2010 г. - 616 кандидатов (увеличение на 38%). За 2011 г. – 919 кандидатов (увеличение на 106%). В 2012 году – 307 человек (уменьшение на 67%) в связи с изменениями в законодательстве в отношении подготовки лиц, желающих принять на воспитании в свои семьи детей- сирот.

В Ульяновской области функционируют 14 областных государственных казённых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 10 детских домов и 4 школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых воспитываются по состоянию на 07.12.2012 772 несовершеннолетних. Среди воспитанников преобладающее количество мальчиков от 10 лет и старше, основную часть составляют социальные сироты.

В учреждениях из общего числа педагогических работников только 44% имеют высшее педагогическое образование.

В настоящее время должное внимание уделяется работе по повышению квалификации специалистов детских домов: ежемесячно проводятся обучающие семинары со всеми категориями специалистов по основным направлениям деятельности детских домов. В апреле 2012 года проведены курсы в ИПКПРО Ульяновской области для руководителей органов опеки и попечительства и директоров детских домов.

Министерством образования Ульяновской области принимаются меры, направленные на улучшение условий содержания воспитанников и их социальной защите. С этой целью приказом Министерства образования Ульяновской области № 1000 – р от 23.03.2012 утверждена Ведомственная Целевая Программа «Дети – сироты Ульяновской области» на 2012 – 2014 годы, в рамках которой предусмотрено финансирование мероприятий в сумме 1077950,0 тыс. руб.

Во всех образовательных учреждениях имеются программы развития, которые определяют стратегию развития детских домов.

В целях обеспечения успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после выпуска их из ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ульяновской области внедрена система постинтернатного сопровождения выпускников. Оно подразумевает сквозную, системную работу, состоящую из 3 этапов: 1 этап - постинтернатное сопровождение в детских домах и школах-интернатах, 2 этап - в учреждениях начального и среднего профессионального образования, 3 этап - сопровождение во взрослой жизни (на заявительной основе).

В 14 детских домах и школах-интернатах с апреля 2011 года созданы и осуществляют свою деятельность Службы социальной адаптации и социализации воспитанников и выпускников детских домов и школ- интернатов. Разработаны специальные программы, которые включают в себя следующие направления: формирование навыка по планированию личного бюджета, приобретение бытовых навыков, формирование здорового образа жизни, повышение правовой грамотности, формирование этики и психологии семейных отношений, формирование коммуникативных навыков. Составлены индивидуальные карты психолого-педагогического сопровождения на каждого воспитанника детского дома с 14-летнего возраста.

Также в октябре-ноябре 2011 года в 21 учреждении начального и среднего профессионального образования Ульяновской области созданы службы постинтернатного сопровождения выпускников детских домов и школ-интернатов, обучающихся в образовательных учреждениях.

Несмотря на большую работу, проводимую в области защиты прав несовершеннолетних, существует ряд проблем, без решения которых невозможно дальнейшее решение проблемы социального сиротства:

• 
  отсутствие межведомственного механизма раннего выявления семейного неблагополучия;
  
• 
  отсутствует единая межведомственная база данных семей «группы риска»: семей, находящихся в социально-опасном положении, кризисных замещающих семей, несовершеннолетних матерей-одиночек, в т.ч. матерей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  
• 
  отсутствие Центров реабилитации кровных кризисных семей в системе социальной защиты населения, способных реально сопровождать и реабилитировать кровную семью;
  
• 
  отсутствие профессиональных кадров в сфере работы по реабилитации кровной семьи;
  
• 
  отсутствие в муниципальных образованиях Ульяновской области системы работы по проблемам профилактики социального сиротства, раннего выявления семейного неблагополучия и сохранности для ребёнка кровной семьи.
  

Кроме вышеизложенного, необходимо обратить внимание, что в настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе РФ находится проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов и попечительства».

В связи с этим законопроектом вводится новая форма индивидуальной профилактической работы с ребёнком, проживающим в семье, находящейся в социально опасном положении, и его родителями (законными представителями), осуществляемой органами опеки и попечительства, - социальный патронат.

Законопроект предполагает, что полномочия органов опеки и попечительства по социальному патронату будут осуществляться за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации в пределах объёмов средств, предусматриваемых на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации.