Начиная с 2008 года мы вступили в новый, третий этап развития

133 
экономических и политических реформ в обществе. Особенностью
формирования законодательной власти в Узбекистане является то, что вплоть 
до 1994 года в стране сохранялся государственный орган, сформированный 
ещѐ в советский период - Верховный Совет XII созыва(1990 г.). В тоже время 
необходимо подчеркнуть, что этот Верховный Совет сыграл важную роль в 
обеспечении государственной независимости Узбекистана. В частности им 
были приняты «Декларация о суверенитете» (1990 г.), решение об 
учреждении поста Президента в стране (1990 г.), закон «Об основах 
государственной независимости Узбекистана» (1991 г.), Конституция 
Узбекистана (1992 г.), закон «О выборах в Олий Мажлис» (1994 г.). В 
течение 1991-1994 годов Верховный Совет принял более 200 законов, 500 
решений, обеспечивших начало переходного периода в Узбекистане. 
Однако, необходимость решения новых задач, требовало формирования 
нового законодательного органа, отвечающего требованиям современного 
мира и национальным интересам. 28 декабря 1993 года на XIV сессии 
Верховного Совета был принят Закон «О Олий Мажлисе Республики 
Узбекистан». 22 сентября 1994 года на XVI сессии Верховного Совета Закон 
«О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан». Таким образом, была 
создана правовая база для создания нового парламента. 25 декабря 1994 
года состоялись выборы в Олий Мажлис. Особенностью этих выборов было 
то, что они впервые проводились на альтернативной, многопартийной 
основе. В них впервые участвовали две партии - «Народно-демократическая 
партия Узбекистана», а также партия «Ватан тараккиѐти». Было избрано 250 
депутатов. Вновь избранный Олий Мажлис коренным образом отличался от 
Верховного Совета:
- выборы в Олий Мажлис проводились на многопартийной основе; 
- при организации выборов отказались от классового принципа его 
формирования; 
- у людей впервые появилась альтернатива, свобода выбора. 
Олий Мажлис первого созыва (1995 – 1999 гг.) провѐл 15 сессий. На 
них были разработаны 10 кодексов, 2 национальные программы, 145 законов, 
принято около 450 решений, внесены изменения в 216 законов, 
ратифицировано более 70 международных договоров. 5 декабря 1999 года 
состоялись выборы в Олий Мажлис второго созыва. В нѐм приняли участия
уже 5 политических партий (НДПУ, «Ватан тараккиѐти», «Адолат», «Миллий 
тикланиш», «Фидокорлар»), а также представители органов местной власти. 
Работа Олий Мажлиса второго созыва также была плодотворной. В ходе его 
работы было принято около 300 законов, которые обеспечили дальнейший 
курс государства направленный на либерализацию политической и 
экономической сферы, расширение прав предпринимателей, углубление 
рыночных преобразований. Но время требовало ускорения темпов 
экономических реформ, демократизации общества. Оставались нерешѐнными 
много проблем. Как подчѐркивал Президент Узбекистана И.А.Каримов 

134 
«Критически подходя к оценке нашей законотворческой деятельности, мы 
должны 
избавиться 
от 
имеющихся 
недостатков, 
добиваться 
совершенствования 
нашего 
законодательства, 
последовательного 
осуществления законов, мы должны научиться жить на основе законов». 
Отмечая положительные сдвиги в жизни общества за годы 
независимости, мы должны видит и существующие проблемы - политическая 
активность населения недостаточно высока, политические партии и 
движения ещѐ не заняли в жизни общества достойное место. Для этого они 
должны иметь конкретные цели, программы действий, исходя из 
потребностей жизни, нужд людей. СМИ ещѐ не стали действенной силой 
современной жизни общества, силой, которая могла бы контролировать 
государственные органы и работу чиновников, защищать интересы простых 
людей. Важной проблемой остаѐтся защита прав предпринимателей. Для 
решения этих и других проблем необходима дальнейшая либерализация всех 
сфер жизни общества, повышение политической культуры и активности 
граждан, формирование механизма обеспечивающего равновесие интересов и 
сил в обществе. Всѐ это требовало совершенствования законотворческой 
деятельности Олий Мажлиса. С этой целью 27 января 2002 года в 
Узбекистане состоялся общенародный референдум. На нѐм обсуждалось два 
вопроса - о формировании двухпалатного Олий Мажлиса и об изменении 
сроков правлении Президента с 5 лет на 7 лет. Опираясь на итоги 
референдума, на X сессии Олий Мажлиса второго созыва были приняты 
Законы «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики 
Узбекистан», «О Законодательной Палате Олий Мажлис Республики 
Узбекистан» и «О Сенате Олий Мажлис Республики Узбекистан». На основе 
этих законов в 2003 году в Конституцию Узбекистан были внесены 
изменения (гл. XVII-XX, XXIII Конституции). 26 декабря 2004 года 
состоялись выборы в Законодательную палату Олий Мажлис. В нѐм приняли 
участие как представители политических партий (НДПУ, «Адолат», «Миллий 
тикланиш», «Фидокорлар», ЛибДП), так и представители кандидатов от 
инициативных групп. Итоги выборов позволяют сделать следующие выводы: 
- Выборы явились для нас школой демократии, испытанием 
политической культуры нашего народа. 
- Они показали возросшую активность и ответственность политических 
партий. 
- Возрос уровень политического и гражданского сознания людей. 
Необходимость 
формирования 
в 
Узбекистане 
двухпалатного
парламента обусловлено следующими причинами: 
1. Необходимо было создать систему сдержек и противовесов для 
принятия качественных, обоснованных законов и решений. 
2. Повысить качество законотворческой деятельности парламента. 
3. Добиться пропорциональности интересов государства в целом и 
регионов путѐм создания Сената. 

135 
4. Расширить степень и активность участия народа в социально–
политической жизни страны.
Главные задачи этих преобразований – это превратить нижнюю 
Законодательную палату в постоянно действующий профессиональный 
орган, а верхняя палата - Сенат - формируется как орган территориального 
представительства, 
выражающий 
интересы 
регионов, 
тем 
самым 
обеспечивается сбалансированность общегосударственных и региональных 
интересов. 
Важное значение в решении вопросов, связанных с расширением 
прав и полномочий двухпалатного парламента и обеспечением 
сбалансированности полномочий между законодательной и исполнительной 
властью, имела передача части полномочий Президента верхней палате - 
Сенату, а также усиление прав и полномочий Премьер-министра страны. 
Важное значение имело исключение из Конституции Республики 
Узбекистан норм, устанавливающих, что Президент страны является 
одновременно главой исполнительной власти. Сегодня в соответствии с 
Конституцией определено, что Президент Республики Узбекистан является 
главой государства и обеспечивает согласованное функционирование и 
взаимодействие органов государственной власти.
Формирование правового государства требует последовательного и 
неукоснительного исполнения принятых законов. Это в свою очередь 
предусматривает необходимость усиления исполнительной власти, в 
противном случае реализация реформ станет невозможной. Поэтому очень 
важным является формирование сильной исполнительной власти, которая 
должна обеспечить реализацию законов, защиту прав и свобод граждан, 
осуществление политических и экономических реформ. Суверенность 
Узбекистана потребовала формирования организационных атрибутов 
независимого государства - Министерства обороны, СНБ, Министерства 
внешнеэкономических 
связей, 
Высшей 
Аттестационной 
Комиссии, 
Государственного таможенного комитета, Государственного налогового 
комитета и др.
В годы независимости система исполнительной власти претерпела 
коренные изменения. В 1990 г. 15 ноября, в связи с введением поста 
Президента страны, был издан Указ Президента Узбекистана «Об 
утверждении структуры Кабинета Министров при Президенте Республики 
Узбекистан». Согласно этому Указу и был сформирован Кабинет Министров. 
Его председателем являлся Президент страны, кроме того был учреждѐн пост 
вице-президента, на которого и было возложена задача по руководству 
правительством. В 1992 г. 4 января должность вице-президента была 
ликвидирована. Вместо этого был учреждѐн пост Премьер-министра. 
Важную роль в совершенствовании исполнительной власти сыграла 
Конституция Республики Узбекистан. Исполнительная власть в Узбекистане 
включала в себя Президента, Кабинет Министров, хакимы областей, 

136 
городов, районов. В Узбекистане сложилась президентская форма правления. 
Президент является главой государства. Он является гарантом соблюдения 
прав и свобод граждан, Конституции и законов страны. Сформировавшаяся в 
годы независимости система исполнительной власти коренным образом 
отличается от советской. Современная система исполнительной власти 
играет роль координатора и регулятора социально-экономической политики, 
она лишена планово- распределительных функций. 
Важную роль в совершенствовании исполнительной власти в 
Узбекистане сыграла Конституция Республики Узбекистан. XX глава 
Конституции оформила правовой статус Кабинета Министров Республики 
Узбекистан, его структуру и основные направления его деятельности. 
Председателем Кабинета Министров являлся Президент страны. Процесс 
демократизации страны способствовал дальнейшейшему совершенствованию 
работы Кабинета Министров. На XI сессии Олий Мажлиса 24-25 апреля
2003 г. Был принят Закон ―О внесении изменений и добавлений в 
Конституцию Республики Узбекистан‖. Согласно этому Закону вторая часть 
89 статьи была изменена. Положение о том, что Президент страны 
одновременно является Председателем Кабинета Министров была 
исключена. Теперь руководителем Кабинета Министров является Премьер-
министр. По представлению Президента страны кандидатура Премьер-
министра, его первого заместителя и заместителей рассматривается и 
утверждается сначала Законодательной палатой, а затем Сенатом Олий 
Мажлиса. Одним из политико-правовых актов огромной важности стало 
исключение из Конституции страны в 2007 г. норм, устанавливающих, что 
Президент страны является одновременно главой исполнительной власти.
Статья 89 Конституции определяет, что ―Президент Республики 
Узбекистан является главой государства и обеспечивает согласованное 
функционирование и взаимодействие органов государственной власти‖. В 
2010 году Презитент Узбекистана в своѐм выступлении на совместном 
заседании обеих палат Олий Мажлиса ― Концепция дальнейшего углубления 
демократических реформ и формирования гражданского общества в стране‖ 
выступил с инициативой внести изменения в Конституцию страны.18 апреля
2011 г. в Конституцию страны были внесены новые изменения и дополнения 
(ст. 78,80,93,96,98). Суть и содержание этих поправок заключается в 
дальнейшем процессе демократизации политической жизни страны, в 
повышении роли политических партий в жизни общества. В частности статья 
98 Конституции РУз определяет порядок выдвижения кандидатуры Премьер-
министра. Его кандидатура предлагается политической партией, набравшей 
наибольшее количество депутатских мест на выборах в Законодательную 
палату Олий Мажлиса, или несколькими партиями, получивших равное 
количество депутатских мест. Впервые было введено предложение о 
вынесении вотума недоверия Премьер-Министру. Деятельность Кабинета 
Министров основывается на следующих конституционных принципах: 

137 
- Коллегиальность 
- Демократия 
- Законность 
- Соблюдение интересов всех граждан Узбекистана 
В настоящее время Кабинет Министров имеет следующую структуру: 
№ Министерства РеспубликиУзбекистан 
1
1 
Министерство финансов РУз 
2
2 
Министерство экономики РУз 
3
3 
Министерство труда и социальной защиты населения РУз 
4
4 
Министерство культуры и спорта РУз 
5
5 
Министерство внутренних дел РУз 
6
6 
Министеоство иностранных дел РУз 
7
7 
Министерство внеших экономических связей, инвестиций и 
торговли РУз 
8
8 
Министерство обороны РУз 
9
9 
Министерство высшего и среднего специального образования РУз 
1
10 
Министерство народного образования РУз 
1
11 
Министерство сельского и водного хозяйства РУз 
1
12 
Министерство юстиции РУз 
1
13 
Министерство здравоохранения РУз 
1
14 
Министерство по чрезвычайному положению РУз 

жүктеу/скачать 1.13 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: