Казахстанский журнал международного права

1. «Неке (ерлі-зайыптылық) және отбасы туралы» Қазақстан Республикасының 2011 жылғы 26 желтоқсандағы № 518-іv кодексі (2014.17.11. берілген өзгерістер мен толықтырулармен)

3.Богусловский М.М Международное частное право.- Москва.: Юристь, 1998г.

6.Сосипатрова Н.Е. Брачный договор: правовая природа, содержание, прекращение. Государство и право, №3, Москва, 1998г.

В данной статье рассматриваются вопросы заключения брачного договора, истории его развития, особенностей его правового статуса.

Marriage contracts, the history of its development and its legal status are considering in this article.

Роль правовых принципов в современной правовой системе Казахстана сложно переоценить. Под данным термином принято понимать «принципы правосознания, принципы общества, закрепленные в правовой форме» [1, c. 159]. Г.С. Сапаргалиев определяет правовые принципы как правовые нормативные идеи, которые не содержат конкретные правила поведения, но предусматривают определенные направления организации, деятельности государства, его органов, граждан, их объединений, должностных лиц [2, с.20-21].

Достаточно сложно переоценить роль и значение правовых принципов в развитии современного права. Они представляют собой определенный костяк, основу, на котором строятся общественные отношения, регулируемые соответствующим законодательством. Они «обобщают знания о сути предметов и процессов, в связи с которыми возникли, и одновремен­но выражают выработанный на этой основе идеал, выс­тупающий  как  цель  в  практической  деятельности» [3, c.217].  Правовые принципы не пассив­ное отражение действительности и не абстрактные по­желания, а действенный инструмент регулирования правовых отношений.

Однако, действенным инструментом правовые принципы становятся в подавляющим большинстве случаев только лишь тогда, когда они получают законодательное закрепление, без которого они, несмотря на свою значимость и важность носят лишь характер идеи. Сам факт законодательного за­крепления придает правовой идее, взгляду, представ­лению иную социальную сущность, превращает их в факторы регулирующего воздействия. В этом вопросе правильным считаем позицию А. М. Васильева, который полагает, что, будучи отраженными в законодательстве, правовые принципы, во-первых, сами приобретают регулирую­щее значение, воздействуя на правосознание людей, и, во-вторых, выступают в качестве отправных начал для дальнейшего развития законодательной и правоприме­нительной деятельности [3, c.217].  

Именно закрепление правового принципа в законодательном акте позволяет установить его идею как базовый ориентир и, в конце концов, как обязанность для всех участников, регулируемых общественных отношений к должному поведению.

При правовом закреплении принципов происходит фактическая реализация его идеологической функций, то есть непосредственная реализаций той идеи, которую содержит в себе тот или иной принцип. Однако, одного лишь провозглашения принципа недоста­точно. Принцип должен быть внедрен в саму материю всего закона, нормы которого должны быть направлены на фактическую реализацию данного принципа для всех конкретных регулируемых правоотношений.

Дискуссия о необходимости закрепления правовые принципы в законодатель­стве была начата в 50-е годы прошлого столетия. Сторонники указывали, что такое за­крепление   придает   принципам   государственно-власт­ный,  т.   е.   общеобязательный  характер,   и,   следова­тельно, усиливает их регулирующее воздействие. Про­тивники   такого   закрепления   ссылались   на   то,  что принципы, как общие руководящие идеи, отражающие объективные закономерности общественного развития, будучи абстрагированными на основе признания этих закономерностей, как правило, значительно опережают во времени факт своего законодательного закрепления, поэтому принципы — это категория мировоззренческая, а не нормативная [4].

Данная дискуссия на сегодняшний день практически завершена. Сегодня практически уже никто не оспаривает необходимость четкого выделения в законодательстве принципиальных начал, фактически, это уже сложившаяся практика.

Вместе с тем, следует обратиться ко второй стороне медали вопроса о фактической реализации того или иного принципа, а именно конституционных принципов.

В своем монографическом исследовании «Теория современной конституции» Т.Я. Хабриева и В.Е. Чиркин отмечают, что «Конституция – это особый источник права, в том числе и по содержанию. Регулирование основ взаимосвязи человека, коллектива, государства, общества придает нормам конституции характер высокой степени обобщения. С другой стороны, … конституция особый политический, идеологический и юридический документ. Это приводит к тому, что кроме норм-правил, которые определяют основное содержание конституции, в ней много норм-принципов, норм целепологания, норм-определений, норм-констатаций, программных норм. Они отражают особенности конституционного регулирования» [5, с.121-122]

Ст. 20 Конституции РК, закрепляющая право граждан РК на свободу получения и распространения информации относится к конституционны нормам-принципам, так как в ней устанавливаются основы деятельности лиц, органов и организации. Соответственно, как и любой другой принцип, он должен быть обеспечен нормами всего действующего законодательства Республики Казахстан. Как уже было отмечено выше, в процессе обеспечения реализации права граждан на свободное получение и распространение задействован целый ряд специальных нормативных актов законодательного уровня, такие как Закон РК «О СМИ», Закон РК «Об информатизации». В данном процессе важное место занимают и ряд нормативных актов процессуального характера, которые содержат в себе нормы, регламентирующие порядок применения конституционной нормы, такие как Закон РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», Закон РК «Об административных процедурах», Закон РК «Об оперативно розыскной деятельности», Закон РК «О государственных секретах», Уголовно-процессуальный Кодекс, Гражданско-процессуальный Кодекс, Кодекс об административных правонарушениях РК и др.

Вместе с тем, в Казахстане нет специального нормативного акта, который бы регулировал весь комплекс общественных отношений, возникающих при непосредственной реализации права человека на доступ к информации. Необходимость принятия законодательного акта о доступе к информации была обоснована представителями общественных объединений и правозащитных организации, а также самими депутатами Парламента РК и принятие данного нормативного акта была запланирована на конец 2010 г. Планом законопроектных работ Правительства на 10 год было предусмотрено внесение в Парламент законопроекта "Об информации и защите информации", разработчиком определено Агентство по информатизации и связи. Но, как показывает международный опыт, предметом такого закона в меньшей степени должна быть техническая сторона, а в большей мере - вопросы, требующие комплексного рассмотрения в контексте прав человека, персональных данных, госсекретов, международных принципов и стандартов обеспечения доступа к информации.

В научной литературе, необходимость принятия такого закона была обоснована в работах А.Е. Жатканбаевой, которая предлагала разработать и принять Закон РК «О доступе к информации» и А.Т. Ибрагимовым, который в свою очередь отмечал необходимость действия Закона РК «О доступе к официальной информации».

Введение таких актов на законодательном уровне, на наш взгляд, является необходимым условием сущестсования реального механизма осуществления гражданами права на свободный доступ к информации, как из официальных, так и иных источников.