Казахстанский журнал международного права



жүктеу 1.34 Mb.
бет8/8
Дата23.02.2016
өлшемі1.34 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8

Список литературы:

1. Мороз С.П. // Инвестиционное право Республики Казахстан.// Алматы: НИИ частного права КазГЮУ, 2006 год. – 509 с.

2. Сулейменов М.К. // Право и иностранные инвестиции в Республике Казахстан //Отв.ред.– Алматы: Жеты Жаргы, 1997. - 244 с.

3. Мауленов М.К. // Государственное управление и правовое регулирование в сфере иностранных инвестиций в Республике Казахстан - Алматы: Жеты Жаргы. 2000 г - 384 с.

4. Право и иностранные инвестиции в Республике Казахстан/Отв.ред. М.К. Сулейменов. – Алматы: Жеты Жаргы, 1997. - 244 с

5. Диденко А.Г. Избранное (Постсоветский период).Алматы: Юридическая литература, 2004.С. 193.

6. Басин Ю.Г. Государственные гарантии стабильности гражданского законодательства и их особенности // Гражданское законодательство: Статьи. Комментарии. Практика. Вып. 21 – Алматы: Юрист. 2004. - 224 с.

7. Диверсификация экономики. Инвесторы готовы помочь// Международный деловой журнал Kazahkstan. – 2009, № 5.


Түйін

Эканомиканың дамуымен шетелдік инвестицияларды тартуға қажет болды. Инвестициялар экономиканның маңызды рөлді ойнайды және бөлек елдердің маңызды рөлді атқарады. Инвестициялар абзал түтқамен болып саналады. Әр тұрлі салаларда инвестициялар экономиканың дамуына ұлкен ұлес қосады. Егер инвестициялардың тартуысыз және эконмиканың дамуы болмайды. Мемлекетте инвестициялық клмат болмаса сонда экономиканың дамуы болмайды. Ұлттық және шетелдік экономикаға заңның заңнамалық деңгейде инвестициялық қызыметті реттеуге өте маңызды.



Rezume

His article with the development of the economy the meaning nad requiremrnt in the attraction of the foreign investments is increased. Investments play an important role in the formation of the economy of the different countries including development of our country. The fact is that Investments are the first thing by the help of which the economical development of the states in different spheres. Without attraction of the Investments there is no development of the of the social and economical spheres in the country. So investments are the main element of the economy. Economical development of the state is impossible without right investment climate. It is very important for the national and for the foreign economy as well to implement regulation of the investment activity on the legislation level.

УДК:341.231.14

Ешпанов А.А.

- магистрант Гуманитарного университета транспорта и права им. Д.А Кунаева

Научный руководитель: д.ю.н., профессор Тайторина Б.А
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ ГАРАНТИИ СОБЛЮДЕНИЯ ГОСУДАРСТВАМИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВ ЗА НАРУШЕНИЯ ДАННЫХ ПРАВ
В данной статье раскрываются международные нормативно-правовые акты, которые дают гарантии для соблюдения государствами прав и свобод человека, а также ответственность государств за не соблюдения данных международных нормативно-правовых актов в области защиты прав и свобод человека.

Ключевые слова: международно-правовые акты, юридические основания, конвенции и декларации, ЮНЕСКО, международные организации, Всеобщей декларацией прав человека права и свободы государства, международный пакт, социально-экономические и культурные права.

Ответственность государств наступает при наличии определённых оснований, на основании чего и за что возникает ответственность. Юридические основания – это совокупность юридически обязательных международно–правовых актов, на основе которых определённое поведение квалифицируется как международное правонарушение.

Государства не вправе ссылаться на положения своего внутреннего законодательства в оправдание международных деликтов. Они несут международную ответственность не за существующие на их территории условия, а за нарушение международного обязательства или иное причинение вреда правам и свободам физических лиц.

Устав ООН явился первым в истории международных отношений договором, который закрепил обязанность государств соблюдать и уважать основные права и свободы человека.

В первой же строке преамбулы Устава ООН было закреплено, что Мы, народы Объединённых Наций, в полной решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, стремимся вновь утвердить веру в основные права и свободы человека.

В Уставе ООН сформулирована главная цель - «поддерживать мир и международную безопасность» путем «принятия эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира». Устав предоставляет ООН право анализировать деятельность иных государств, не состоящих членами ООН в соответствии с указанными принципами международного права в той мере, в которой это необходимо для поддержания международного мира и безопасности (п.6 ст.2 Устава) [1, c. 14 - 77].

В отличие от Устава ООН, конвенции ООН не являются обязательными для принятия участниками организации. Та или иная страна может как ратифицировать тот или иной договор, так и не делать этого. Наиболее известные конвенции и декларации ООН, касающиеся прав и свобод человека:

- Всеобщая декларация прав человека, 1948 год;

- Конвенция по предупреждению и наказанию преступления геноцида, 1948 год;

- Международный пакт об гражданских и политических правах, 1966 год;

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 год;

-Конвенция о правах ребенка, 1989 год;

-Декларация тысячелетия, 2000 год и т.д.

Рассмотрим данные декларации и конвенции и другие договора, касающиеся прав и свобод человека.



Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., явилась первым в истории международных отношений документом универсального характера, провозглашавшим перечень прав и свобод человека. Ее значение трудно переоценить, в силу своей авторитетности и широкого применения она стала, несмотря на свою первоначальную форму резолюции Генеральной Ассамблеи, имеющей рекомендательный характер, актом, обладающим обязательной юридической силой.

Сформулируем принципы основных прав и свобод человека по «Всеобщей декларации прав человека»:

- Права и свободы человека принадлежат ему от рождения, а не предоставлены государством;

- Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства;

- Набор закреплённых прав и свобод человека и гражданина в государстве должен соответствовать международно-правовым стандартам;

- В соответствии с принципом равноправия права и свободы предоставлены в равной мере всем и каждому;

- Правовые нормы о правах и свободах человека должны быть непосредственно действующими, а не декларацией;

- Права и свободы человека и гражданина должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность государственной власти и местного самоуправления;

- Государство не должно издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; они могут быть ограничены только в чрезвычайных условиях (кроме базовых);

- Права и свободы человека и гражданина должны быть гарантированы судебной защитой;

- Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Личные права являются правами каждого, и хотя часто именуются гражданскими, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него. Считаются прирождёнными и неотъемлемыми для каждого человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности. Необходимы для охраны жизни, достоинства и свободы человека.

К личным правам относят:

- Право на жизнь;

- Право на свободу и личную неприкосновенность;

- Право на достоинство личности;

- Право на неприкосновенность частной жизни;

- Право на неприкосновенность жилища;

- Право на национальную и культурную самоидентификацию;

- Свобода совести и свобода мысли;

- Свобода передвижения и выбора местожительства;

- Cвобода выбора национальности и языка общения;

- Право на судебную защиту;

- Свобода вероисповедания (каждый человек может придерживаться любой религии, или создать свою собственную);

- Право собственности.

Политические права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических и других прав, тем, что как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их участие в общественной и политической жизни страны.



К политическим правам, как правило, причисляются:

- Свобода слова (свобода информации);

- Право на гражданство;

- Право на объединение (свобода союзов);

- Свобода собраний (право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия);

- Право на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государственной службе;

- Право на участие в отправлении правосудия;

- Право обращений или петиций (то есть обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления);

- Свобода средств массовой информации;

- Избирательные права (активное и пассивное субъективное избирательное право: избирать и быть избранным).



К социально-экономическим и культурным правам относятся:

- Свобода предпринимательства (право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность);

- Трудовые права (право на труд и свободу труда);

- Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства;

- Право на социальное обеспечение;

- Право на жилище;

- Право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

- Право на благоприятную окружающую среду;

- Право на образование;

- Свобода творчества (свобода литературного, научного и других видов творчества и преподавания);

- Право на участие в культурной жизни;

- Академические свободы.

В 1966 году Генеральная Ассамблея приняла Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах. Они вступили в силу в 1976 году.

Эти документы с самого начала имели форму международных конвенций, обязательных для участвующих в них государств, и являлись самыми общими по охвату проблематики прав человека актами, устанавливающими стандарты в этой области. Они получили широкое международное признание и авторитет. На них постоянно делаются ссылки в резолюциях различных международных организаций и в договорах по отдельным аспектам прав человека.



В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах признаются такие права, как право на труд, на справедливые и благоприятные его условия, на создание и беспрепятственную деятельность профсоюзов, на социальное обеспечение, на охрану семьи, на достаточный жизненный уровень, на наивысший достаточный уровень физического и психического здоровья, на образование, участие в культурной жизни [2].

Международный пакт о гражданских и политических правах гарантирует такие права, как право на жизнь, свободу от пыток или рабства, свободу и личную неприкосновенность, гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности, на свободное передвижение и свободу выбора местожительства, право покидать любую страну, возвращаться в свою собственную страну, на равенство перед судами, свободу от вмешательства в личную жизнь, свободу мысли, совести и религии, право придерживаться своих мнений и на свободу информации, на мирные собрания, свободу ассоциаций, участие в ведении государственных дел, равенство перед законом [3].

Эти конкретизированные по сравнению со Всеобщей декларацией прав человека права и свободы государства - участники Пактов брали на себя обязательства предоставлять всем лицам, находящимся под их юрисдикцией; при этом государства должны обеспечить претворение в жизнь прав. признаваемых в Пактах, путем принятия соответствующих национальных законодательных и иных мер. В то же время допускается возможность их основанных на законе ограничений, необходимых, например, для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свободы других.



Особую группу актов по правам человека представляют документы, направленные на пресечение преступлений против человечества, таких как военные преступления, геноцид, апартеид, на борьбу с грубыми массовыми нарушениями прав человека, затрагивающими интересы больших масс населения или целых народов и могущими иметь серьезные международные последствия, отрицательно сказываясь на межгосударственных отношениях. К ним относятся Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года. Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 года. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности 1968 года. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года. Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством. 1956 года. Согласно этим договорам, государства осуждают политику, указанную в названных Конвенциях, обязуются пресекать и запрещать на своих территориях всякие действия, противоречащие целям этих Конвенций, берут на себя обязательства осуществлять совместные действия но борьбе с проявлениями данной группы правонарушений. Они сотрудничают также в деле наказания конкретных лиц, виновных в их совершении, в частности используя институт выдачи лиц для осуществления над ними правосудия или самостоятельно привлекая их к ответственности [4, c. 51].

Ряд договоров имеет своей целью защиту интересов индивида от злоупотреблений со стороны органов государства или отдельных лиц и организаций. К ним можно отнести Конвенцию о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 года. Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года, Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания 1989 года. По этим Конвенциям государства согласились принимать меры по предупреждению и искоренению отдельных нарушений прав личности на своих территориях, а также по восстановлению нарушенных прав.

Другая группа договоров посвящена сотрудничеству государств в деле достижения позитивных результатов в обеспечении прав человека. Это Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности 1951 года (направлена на обеспечение права женщины на равную с мужчиной оплату труда). Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 года (предусматривает самостоятельность женщины в решении вопроса о своем гражданстве при вступлении в брак с иностранцем), Конвенция о сокращении безгражданства 1961 года. Конвенция о статусе апатридов (предусматривает предоставление им определенных политических, гражданских, социальных и экономических прав). Конвенция о статусе беженцев 1951 года. Конвенция о политике в области занятости 1964 года (направлена на обеспечение права на труд). Конвенция о политических правах женщин 1952 года. Конвенция об охране материнства 1952 года. Конвенция об охране заработной платы 1949 года и ряд других. По договорам этого типа государства, ставшие их участниками, обязались принять законодательные и практические меры по обеспечению прав человека, которые международным сообществом рассматриваются в качестве минимальных стандартов социальной защищенности личности.

Наконец, следует отметить конвенции, принимаемые, например, спецучреждениями ООН, в которых конкретизируются общие стандарты соблюдения прав человека и в развитие их вырабатываются отраслевые стандарты. Так, Международная организация труда разработала большое число конвенций по таким вопросам, как зарплата, продолжительность рабочего дня, условия труда различных категорий трудящихся и т.д.

Значительную роль играют документы, не имеющие обязательного юридического характера, но в которых отражается точка зрения международного сообщества на те или иные вопросы прав человека.

Среди них решения международных конференций по правам человека в Тегеране (1968 г.) и Вене (1993 г.), декларации и резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о праве на самоопределение, декларации, протоколы и другие документы о предупреждении дискриминации, в том числе в отношении лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, правах женщин и детей, правах человека в области правосудия, медицинской этики, которые следует рассматривать как минимальные стандарты поведения, принятые в цивилизованном обществе.

Важные документы такого характера принимаются и спецучреждениями ООН. Так, ЮНЕСКО приняла Декларацию о распространении среди молодежи идеалов мира. взаимного уважения и взаимопонимания между народами 1965 года. Декларацию принципов международного культурного сотрудничества 1966 года. Декларацию социального прогресса и развития 1969 года. Декларацию об использовании научно-технического прогресса в интересах мира и на благо человечества 1975 года, Декларацию об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма и апартеида и подстрекательства к войне, 1978 года, заложившую основы формирования нового международного информационного порядка [5, c. 144].

Такие документы, носящие первоначально лишь рекомендательный характер, нередко ложатся затем в основу принимаемых договорных актов, закрепляющих соответствующие положения уже в качестве обязательных для соблюдения государствами.


Список литературы:

1.Устав Организации Объединенных Наций 1945 г. (Вместе с Правилами Процедур Генеральной Ассамблеи) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. – Вып. XII. – 1987. – С. 14 – 77.

2.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года. Вступил в силу 3 января 1976 года. // Официальный сайт Организации Объединённых Наций - http://www.un.org/russian/documen/convents/pactecon.htm

3.Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года. Вступил в силу 23 марта 1976 года. // Официальный сайт Организации Объединённых Наций – http://www.un.org/russian/documen/convents/pactpol.htm

4.Карташкин В.А. Международная защита прав человека / В.А. Карташкин. – М.: Норма-Инфра-М, 1998.– 410 с.

5.Международные акты о правах человека: сборник документов / РАН, Ин-т государства и права, Комис. по правам человека при Президенте РФ; сост., сопр. В. А. Карташкин, сост., сопр. Е. А. Лукашева. - М. : НОРМА ИНФРА-М, 2000. - 753 с.


Түйін

Ара айтылмыш мақалада халықаралық нормативтік-құқықтықтың, нешінші кепілдемеге үшін сақта-үшін құқықтың және адамның еркіндігінің мемлекеттерімен беретін актілері, алда мемлекеттің жауапкершілігінің үшін айтылмыш халықаралық нормативтік-құқықтықтың актісінің аяқасты ет-ара құқықтың және адам еркіндік облыс ашыл.

Халықаралық нормативтік-құқықтықтың актілері, орнатушылар сақта- кепілдемелерінің мемлекеттермен құқық және адамның еркіндіктерінің және мемлекеттің жауапкершілігінің үшін құқықтың деректерінің бұзушылықтарын.
Summary

This article describes the international regulations that give guarantees to protect states rights and freedoms, as well as the responsibility of states for non-compliance with these international legal instruments for the protection of human rights and freedoms.

International regulations establishing safeguards for states rights and freedoms and the responsibility of States for violations of these rights.

УДК:347.8:004


Оспанов С.Б. – магистрант 1 курса

Гуманитарного университета транспорта и права им. Д.А. Кунаева
К ТЕОРИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА
В статье проводится анализ теоретических подходов к понятию информационного права и его содержанию. Проводится исследования предмета информационного права, а также специфике информационно-правовых отношений. Исследуется система принципов информационного права и их взаимодействие. В работе сделан вывод о том, что информационного право следует рассматривать как комплексное правовое образование, одним из институтов которого является информационная безопасность.

Ключевые слова: право, информационного право, предмет отрасли права, информационно-правовые отношения, система информационного права, принципы информационного права.

В современной юридической науке существует множество понятий права. На наш взгляд, достаточно полное и точное понятие было дано А.Б. Венгеровым, который пишет: «имеющее большую социальную ценность регулятивную систему, которая с помощью формально установленных или закрепленных норм (правил поведения), выраженных в нормативных актах, судебных прецедентах, других формах и обеспеченных возможностью государственного принуждения, воздействует на общественные отношения с целью их упорядочения, стабилизации либо социально необходимого развития»[1, с. 324].

В теории государства и права разделяют три основных вида отраслей права:

1. базовые отрасли права, характеризуемые единством предмета и метода;

2. отрасли права, еще развивающиеся, в которых предмет уже нашел свое определение, но методы могут еще вырабатываться, они могут быть смешанными или вообще не иметь четкого содержания. К таким отраслям относят экологическое, космическое, нефтяное, валютное, таможенное и иные отрасли права;

3. комплексные отрасли права, охватывающие и регулирующие несколько отраслей жизнедеятельности, то есть имеют несколько взаимосвязанных между собой предметов регулирования, при этом в системе законодательства не имеют самостоятельной отрасли законодательства для своего воплощения и выражения.

Существуют различные позиции по оценке информационного права. Некоторые позиции уже представлялись в начале работы. Но данный вопрос требует более серьезного рассмотрения и анализа. Ю.А. Тихомиров относит информационное право к публичным отраслям права, включающее в себя предмет правового регулирования – информационные отношения[2].

Ряд авторов высказывали позицию о выделении информационного права как самостоятельной отрасли права, базируясь на том, что предметом изучения и регулирования информационного права являются информационные отношения. Так, М.М. Рассолов считает, что информационные отношения – это отношения по сбору, обработке и использованию правовой и иной информации в обществе [3, с.42]. При этом он дает их характеристику:

Во-первых, данные отношения определяются объективными экономическими отношениями, основанными на многообразии форм собственности, в том числе и на информацию и информационные технологии, и представляющими собой общественные отношения свободных граждан, средств массовой информации, предприятий, фирм, иных субъектов права;

Во-вторых, информационные правоотношения – это отношения граждан, СМИ, государственных органов и т.д., предусмотренные и урегулированные нормами информационного права, выражающими идеи свободы и демократии в информационно-правовой среде;

В-третьих, информационные правовые отношения являются средством решения задач в области формирования единого информационного пространства страны, защиты прав журналистов, информационного обмена, укрепления информационной безопасности и многих других.

Ю.М. Батуриным было предложено понятие «информационно-компьютерное право» [4], которое было подвергнуто критике в связи с тем, что использование компьютеров и компьютерных технологий является лишь небольшой частью современного понятия информационного права. При этом В.Н.Лопатин, разделяя точку зрения о том, что необходимо осторожно и взвешенно подходить к процессам выделения новых отраслей права, в то же время не считает нужным ждать окончательного формирования традиционных отраслей и приходит к выводу о необходимости выделения информационного права как самостоятельной отрасли права. Это обосновывается: «наличием общего предмета; наличием в этой сфере правового регулирования конституционных положений, базовых законов и большого числа норм, содержащихся в других нормативно-правовых актах в различных отраслях права и законодательства (в том числе, международного права); актуальностью задач экономического, социального и политического развития, обеспечения прав граждан и других национальных интересов страны, решаемых с помощью и через информационные отношения (в том числе национальной безопасности) [5.с.96]. Кроме того, основанием для выделения информационного права как самостоятельной отрасли права некоторые ученые считают наличие самостоятельных методов, при этом к числу таких методов относят: исторический, системный, системного анализа; метод синтеза в сфере информационного права; делегирующий; рекомендательный; санкционирующий; ограничительно-запретительный и др. [6, с.19-23]. В.А. Копылов относит к методам информационного права классические методы, присущие и другим отраслям права, в частности метод дозволения, запрещения, предписания, а также методы диспозитивного и позитивного регулирования [7, с. 142-145]. При этом он выделяет три вида субъектов информационно-правовых отношений: производители информации, информационных ресурсов, информационных услуг, информационных продуктов и пр.; обладатели информации, информационных ресурсов, информационных услуг, информационных продуктов и пр.; потребители информации, информационных ресурсов, информационных услуг, информационных продуктов и пр. Примерно таких же точек зрения придерживаются и другие исследователи в области информационного права. Это позволяет сделать вывод о том, что в процессе регулирования информационно-правовых отношений, то есть отношений в области оборота информации, применяются классические методы.

Если рассматривать вопрос о принципах информационного права, то следует отметить, что и по данному вопросу по сей день нет единой позиции. По мнению М.М. Рассолова под принципами информационного права следует понимать зафиксированные в правовых нормах, регулируемые информационные отношения, положения, идеи, определяющие сущность и содержание данной отрасли права, придающие системный характер ее нормам и институтам и позволяющие говорить о целостности механизма правового регулирования информационных отношений в обществе [8, с. 24]. К ним он относит:

- принцип приоритета интересов государства;

- принцип строгого соблюдения законности;

- принцип строгого соблюдения прав и личных интересов человека;

- принцип равенства граждан перед законом;

- принцип обеспечения информационной безопасности;

- принцип необходимости программно-целевого подхода.

В свою очередь, В.А. Копылов предлагает следующую систему принципов:

- принцип приоритета прав личности;

- принцип свободного производства и распространения информации;

- принцип запрещения и распространения информации, вредной и опасной для развития личности, общества и государства;

- принцип свободного доступа (открытости);

- принцип полноты обработки и оперативности;

- принцип законности;

- принцип ответственности;

- принцип «отчуждения» информации от ее создателя;

- принцип оборотоспособности информации;

- принцип информационного объекта или принцип двуединства информации и ее носителя;

- принцип распростроняемости информации;

- принцип организационной формы;

- принцип экземплярности.

Эта система принципов, на наш взгляд, обладает рядом недостатков. Во-первых, в ней допущено смешение общеправовых и специфичных принципов, присущих только информационному праву. Во-вторых, В.А. Копылов относит к числу принципов специфические черты информации как таковой, в частности оборотоспособность, экземплярность, двоякость, распростроняемость и организационную форму. Такое смешение недопустимо, так как специфика информационного права и заключается в регулировании информационного обмена. В данном случае происходит подмена принципиальных начал спецификой информации, что не является правильным.

На наш взгляд, учитывая понятие и сущность информации в современных общественных отношениях, специфику правовой регламентации информационного оборота, можно предложить следующую систему принципов информационного права Республики Казахстан:

- принцип свободы поиска, получения, производства и распространения информации любым законным способом. Данный принцип является конституционным и представляет собой основу правового регулирования оборота информации. Данный принцип считаем базовым, ключевым в системе принципов информационного права и информационных правоотношений с Казахстане;

- принцип открытости (транспарентности) информации о деятельности органов государственного управления. Это принцип современной системы государственного управления, призванный обеспечить прозрачность деятельности государственных органов, их отчетности перед народом и создания условий для полноценного диалога общества и государства;

- принцип безопасности информации и информационных систем;

- принцип достоверности информации и своевременности ее предоставления;

- принцип неприкосновенности частной жизни, недопустимости сбора, хранения, распространения и использования информации о частной жизни лица без его согласия;

- принцип ограничения доступа к информации только законодательными актами республики и ратифицированными международными договорами.

При этом необходимо согласиться с мнением О.А. Городов о том, что система принципов информационного права достаточно динамичная структура, объясняемая развитием информационных правоотношений, их совершенствованием и трансформацией [9, с. 24].

Но вместе с тем, все же большинство исследователей в области информационного права склоняются к тому, что это комплексная отрасль права, представляемая системой охраняемых государством социальных норм и отношений в информационной сфере. Действительно, регулируемые анализируемой отраслью права общественные отношения достаточно разнообразны и относятся к различным институтам, сферам, относящимся к другим отраслям права, в том числе и базовым, например, конституционному праву (конституционные основы правового статуса субъектов информационных отношений, основы их полномочий, принципиальные основы неприкосновенности конфиденциальной информации), административному праву (государственное управление в информационной сфере, административная ответственность за нарушение законодательства в области информатизации, оборота информации и пр.), уголовному праву (преступления и ответственность за совершение преступлений связанных с охраняемой информацией и пр.). Кроме того, считаем, что методы информационного права еще не сформированы и представляют собой (по крайней мере, на сегодняшнем этапе) классические методы, присущие как базовым, так и иным отраслям права. Но при этом специфика информационного права заключается в объекте его изучения и регулирования – информационные отношения – предмет информационного права.

В связи с этим, считаем, что информационное право – это комплексная отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, призванных изучать и регулировать общественные отношения, складывающиеся в процессе информационного оборота, то есть в процессе создания, получения, потребления, переработки и распространения информации.

Еще одним немаловажным вопросом становления и развития информационного права, как комплексной отрасли права, является дилемма информационного законодательства.

Утверждение (из казахстанских исследователей, например, М.А.Шакенов) о существовании информационного законодательства, как самостоятельной структуры национального законодательства, преждевременно по следующим причинам:



  1. в нашей республике оно должным образом не сформировано и существование небольшого количества (если сравнивать с рядом других стран) специальных нормативных правовых актов не является основанием для разговора о существовании самостоятельной составляющей национального законодательства;

  2. анализ норм, регулирующих и регламентирующих общественные отношения в сфере оборота информации и правового статуса участников этих отношений, показывает, что информационное право (тем более, информационная безопасность) закреплены в нормах различных отраслей казахстанского законодательства, что само по себе противоречит утверждению о существовании информационного законодательства.

Хотя теоретики информационного права, такие как В.А. Копылов, И.Л. Бачило, М.М. Рассолов и многие другие, в систему законодательства в информационной сфере включают: информационно-правовые нормы Конституции; законодательство об интеллектуальной собственности; законодательство о СМИ; законодательство о связи и телекоммуникациях; законодательство о формировании информационных ресурсов; законодательство о реализации прав на поиск, получение и передачу информации; законодательство о создании и применении информационных систем; информационных технологий и средств их обеспечения; законодательство в сфере обеспечения информационной безопасности.

Информационная безопасность является одним из институтов информационного права и представляет собой систему нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в процессе обеспечения информационных интересов, защиты информации и информационных систем.

Информация, как непременный атрибут социальных отношений, введение и использование новых информационных технологий, расширение сферы информационного обмена, все это влечет за собой новые и новые основания для беспокойства, то есть угрозы. «Обретая все новые возможности благодаря использованию принципиально новых средств и методов обработки информации, общество получает и новые проблемы правового, этического и технологического характера»[10, с. 55].

Теория правового обеспечения информационной безопасности, так же как теория информационного права, находится только в состоянии развития. Ученые в данной сфере не пришли к единой точке зрения по ряду основных вопросов. Так, одним из ключевых вопросов является определение содержания правового обеспечения информационной безопасности. Следует отметить, что мнения разнятся в зависимости оттого, что ученые понимают под самим понятием информационной безопасности.

Так, одна из позиций по данной проблеме заключается в том, что «правовое обеспечение информационной безопасности является самостоятельным комплексным направлением правового регулирования отношений в области проявления угроз объектам информационной безопасности и противодействия этим угрозам на основе норм и институтов различных отраслей права (конституционного, гражданского, административного, уголовного и информационного)» [11, с.62].

Более узкое содержание системы нормативных актов в рассматриваемой сфере дается Ю. Родичевым: «Правовое обеспечение информационной безопасности заключается в исполнении существующих или введении новых законодательных и подзаконных актов, регулирующих юридическую ответственность должностных лиц, технических специалистов и пользователей за действия или бездействие, повлекшие утечку, утрату или модификацию защищаемой информации, а также злоумышленников за совершение преднамеренного несанкционированного доступа к информации и нарушение процессов ее обработки» [10, с.56].

Различие подходов к систематизации законодательства об информационной безопасности во многом обусловлено проблемой определения предмета правового регулирования. Предмет правового обеспечения информационной безопасности есть не что иное, как совокупность общественных отношений, на которые направлено правовое воздействие в целях недопущения, выявления и пресечения проявлений угроз объектам национальных интересов в информационной сфере, а также минимализация негативных последствий проявления этих угроз.

Общественные отношения, относящиеся к данному предмету, на наш взгляд, должны соответствовать определенным требованиям:



  1. принадлежностью к регулируемым правом информационным отношениям, то есть отношениям, складывающимся, изменяющимся и прекращающимся в процессе создания, переработки, передачи и хранения информации;

  2. принадлежностью к информационной безопасности;

  3. обусловлены возможностью проявления угроз сохранности основных свойств объектов информационной безопасности физических лиц, юридических лиц и государства.

Совокупность норм и институтов права, регулирующих эти отношения, и представляют собой содержание правового обеспечения информационной безопасности.

Основным критерием классификации правовых норм и институтов информационного права является разделение по объектам безопасности. В.А. Копылов выделяет три основных направления:

- защита чести, достоинства и деловой репутации граждан и организаций, духовности и интеллектуального уровня развития личности; нравственных и этических идеалов; стабильности и устойчивости развития общества; информационного суверенитета и целостности государства от угроз воздействия вредной, опасной и недоброкачественной, недостоверной, ложной информации и пр.;

- защита информации и информационных ресурсов, прежде всего ограниченного доступа, а также информационных систем, информационных технологий, средств связи и телекоммуникаций от угроз несанкционированного и неправомерного воздействия посторонних лиц;

- защита информационных прав и свобод личности в информационной сфере в условиях информатизации [7, с. 278].

Тогда как система, предложенная А.А. Стрельцовым, на наш взгляд, более отвечает структуре и специфике основании возникновения общественных отношений, регулируемых информационным правом, а именно:

- правовое обеспечение безопасности информации в форме сведений;

- правовое обеспечение безопасности информации в форме сообщений;

- правовое обеспечение безопасности информационной инфраструктуры;

- правовое обеспечение безопасности правового статуса субъекта информационной сферы [11, с. 62].

Правовое обеспечение информации в форме сведений заключается в совокупности норм, регулирующих отношения по защите сведений, которыми обладают субъекты права, а также свобода мысли; субъективная значимость национальных культурных ценностей.

Правовое обеспечение безопасности информации в форме сообщений есть совокупность нормативных правовых актов и норм, направленных на защиту сообщений, передаваемых по системам связи, а также данных и документах, накапливаемых и перерабатываемых в различных автоматизированных и иных системах.

Правовое обеспечение безопасности информационной инфраструктуры образуется совокупностью норм, регулирующих отношения, имеющие целью защиту и охрану средств и системы связи, автоматизированных систем переработки и хранения информации, информационно-телекоммуникационных систем, систем массовой информации и пр.

Правовое обеспечение безопасности правового статуса субъектов информации образуется совокупностью правовых норм, регулирующих отношения по защите и охране:

- прав и свобод человека на участие в информационных правоотношениях. К этому следует отнести: право на свободу поиска, получения, обработки, создания и передачи информации; право на личную и семейную тайну; право на конфиденциальность переписки и телефонных переговоров и иных сообщений; на свободу слова и на получение массовой информации;

- обязанностей граждан, возникающих в процессе участия в информационных правоотношениях. Следует отметить, что в различных источниках, как по конституционному, так и по информационному праву рассматриваются права в области информатизации. Обязанности субъектов информационных отношений практически не рассматриваются. На наш взгляд, к этой категории необходимо отнести: обязанность по предоставлению уполномоченным органам необходимой информации, в соответствии с требованиями закона; соблюдение запретов на нераспространение информации, разжигающей расовую, религиозную, межнациональную и иную рознь, информации направленной на пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, пропаганду экстремизма или терроризма; обязанность заботиться о сохранности культурного наследия и национального языка.



Основной целью правового регулирования в этой области является предупреждение, выявление, пресечение потенциальных и реальных угроз безопасности рассмотренных нами выше объектов и минимализация последствий таких проявлений.
Список литературы:

1. Венгеров А.Б. Теория государства и права . –М., 2000. с.

2. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. с.339

3. Рассолов М.М. Информационное право. Учебное пособие. М., Юристъ, 1999 г. 399.

4. Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. М., 1991.

5. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России. Дисс. на соиск. уч. степени д.ю.н. Санкт-П, 2000 г. с. 433.

6. Большой юридический словарь. Под ред. Сухарева А.Я., Зоркина В.Д. М., ИНФРА-М. 1997. – VI. С.790.

7. Копылов В.А. Информационное право. Вопросы теории и практики. М., Юристъ, 2003. – 623 с.

8. Рассолов М.М. Информационное право. Учебное пособие. М., Юристъ, 1999 г. 399.

9. Городов О.А. Информационное право: учебник. – М.: Проспект, 2009. с. 256.

10. Родничев Ю. Информационная безопасность: нормативно-правовые аспекты. Учебное пособие. – СПб: Питер, 2008. – 272 с.

11. Организационно-правовое обеспечение информационной безопасности: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под общ. ред. А.А.Стрельцова – М.: Издательский центр «Академия», 2008. – 256 с.


Summary

In article describe the analysis of theoretical approaches to concept of information right and to its contents. It is carried out researches of a subject of the information right, and also specifics of information legal relations. The system of the principles of the information right and their interaction is investigated. In work the conclusion that information right should be considered as complex legal education, one of which institutes is information security.


Түйіндеме

Мақала ақпараттық құқық ұғымына және оның мазмұнының еңселеді. Ақпараттық құқық пәніне және информациялық-құқықтықтың қатынасының өзгешелігіне зерттеулер жасалады. Ақпараттық құқықтың ұстанымының жүйесі және оның әрекеттестігі зерттеледі. Жұмыс тұжырымы бойынша, ақпараттық құқық кешенді құқық білімі ретінде қарастырылуы тиіс, ақпараттық қауіпсіздікті оның бір кешені болып табылады.








ҚАЗАҚСТАНДЫҚ ХАЛЫҚАРАЛЫҚ ҚҰҚЫҚ ЖУРНАЛЫ
КАЗАХСТАНСКИЙ ЖУРНАЛ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
KAZAKHSTAN JOURNAL OF INTERNATIONAL LAW
Научно-теоретический и информационно-практический журнал

3



(55)



Подписано в печать 07.11.2014г. Формат 60х84 1/8.
Печать цифровая. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 9,5. Тираж 500 экз. Заказ № 01457.


Адрес типографии:

г. Алматы, ул. Шевченко 110, (угол ул. Масанчи)

раб.8 (727) 327-41-95, сот. +7 (707) 214-02-50, +7 (777) 214-02-50

a

lmaprintmaster@gmail.com



автофигура 1
1   2   3   4   5   6   7   8


©dereksiz.org 2016
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет