Казахстанский журнал международного права

1.Ким М.О. Становление и развитие института адвокатуры в Кыргызстане. «Право и образование». Бишкек. 2001 г.

2.Закон Кыргызской Республики «Об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности» от 14 июля 2014 года №135, опубликован в газете "Эркин Тоо" от 22 июля 2014 года N 57

3.Адвокатура в условиях судебно-правовой реформы в России_Кучерена А.Г_2009 -432с

4.Основные положения о роли адвокатов (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 г. в Нью-Йорке)

5.Стоянов A.H. Английская адвокатура, (этюд по истории адвокатуры в Западной Европе). Юридический вестник, СПб, 1880.

6.Васьковский Е.В. Организация адвокатуры, Типография П.П.Сойкина, СПб., 1893. С.З

7.Васьковский Е.В. «История адвокатуры». В сборнике «Адвокат в уголовном процессе» M. Новый юрист, 1997

8.Большой юридический словарь. М. 1997., С. 570.

9.Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса, том 1, М. 1968 г., С 247.

Бұл мақалада адвокатураның жалпы-құқықтық қызметтері қарастырылады,яғни әдісоттың жүзеге асуында және азаматтар мен заңды тұлғалардың құқықтарын қорғауда үлкен маңыз атқарады.Адвокаттың негізгі қызмет-барлық қоғамға және оның әрбір мүшесіне әлеуметтік қажетті, жоғары білікті заң көмегін көрсету.Мақалада көрсетілгендей,адвокатура азаматтық қоғамның институты ретінде екі кәсіби негізден тұрады:бар жағында сотта қорғау мен өкілдікті қамтамсыз етсе, екінші жақта кәсіби құзіреті шегінде жалпы маңызды сұрақтармен мемлекеттік билікке әсер ету жағдайы қарастырылған.

In this article was considered the public law function of the Bar, because, the Bar as civil society institution, plays a special role in the administration of justice and protection of the rights of citizens and legal entities. The main purpose of advocacy is providing of socially relevant, high quality legal assistance throughout the society and its members. In the article was indicated that the function of the Bar as an institution of civil society is inseparable double unity professional purpose: on the one hand it is providing legal protection and representation and other hand the impact on the government to public significant issues what was identified by the terms of professional competence.

УДК:343.8

Жаанбаева Ч.,

преподаватель Ошского государственного юридического института Кыргызской Республики

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

В данной статье говорится о том, что правовое положение осужденных военнослужащих обуславливает наложение на них определенных правоограничений, регламентированных уголовно-исполнительным законодательством Кыргызской Республики, которое исчерпывающе определяет порядок исполнения наказания в отношении данной категории осужденных.

Особое место в ряду законов регулирующих взаимоотношения в сфере воинской службы занимает Закон Кыргызской Республики «О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о военной и альтернативной службах», принятый в 2009 году[1].

Закон регулирует общественные отношения, касающиеся воинской обязанности, военной и альтернативной службах в целях реализации гражданами Кыргызской Республики конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Действующая нормативная база рассматривает исправление осужденного как созидательный процесс по формированию у него правопослушного поведения, уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития.

Естественно, правовое положение осужденных военнослужащих обуславливает наложение на них определенных правоограничений, регламентированных Уголовно-исполнительным кодексом КР[2].

Осужденные военнослужащие имеют право на краткосрочные свидания (статья 121 УИК КР). Краткосрочные свидания с родственниками и иными лицами предоставляются два раза в месяц продолжительностью до четырех часов в специально оборудованной комнате под наблюдением представителя дисциплинарной воинской части в свободное от работы и занятий время в дни и часы, установленные командиром дисциплинарной воинской части. Длительные свидания предоставляются супругам и с близкими родственниками, а в исключительных случаях с разрешения командира части – с иными лицами четыре раза в течение года продолжительностью до трех суток совместного проживания в специально оборудованном помещении дисциплинарной воинской части – за ее пределами. На время длительного свидания осужденные освобождаются от работы и занятий.

По просьбе осужденного краткосрочное или длительное свидание может быть заменено телефонным разговором.

Для получения юридической помощи осужденным могут предоставлять свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и адвоката свидания могут предоставляться наедине и без ограничения времени.

Осужденные имеют право на получение одной посылки в месяц и передач при свиданиях, а бандеролей – без ограничения их количества. Посылки, передачи и бандероли вскрываются, и их содержимое под контролем представителя дисциплинарной воинской части извлекается осужденными, которым они адресованы. Обнаруженные в посылке, передаче, бандероли предметы или вещи, которые осужденному иметь запрещено, изымаются, вносятся в опись личных вещей осужденного и хранятся вместе с другими его вещами до отбытия срока наказания. При этом предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, конфискуются и осужденному не возвращаются. Деньги, поступившие на имя осужденного, зачисляются на их лицевые счета.

Осужденным разрешается получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения их количества (статья 123 УИК КР). Вручение поступивших писем производится представителем дисциплинарной воинской части, под контролем которого осужденные обязаны их вскрывать. Обнаруженные при этом запрещенные вложения изымаются. Содержание писем и телеграмм осужденных военнослужащих не проверяется.

В связи с исключительными обстоятельствами – смертью или тяжкой болезнью близкого родственника, угрожающей жизни больного, стихийным бедствием, причинившим значительный материальный ущерб осужденному или его семье, ему может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы дисциплинарной воинской части продолжительностью до семи суток, не считая времени для проезда в оба конца (статья 124 УИК КР). Время нахождения осужденного вне пределов дисциплинарной воинской части засчитывается в срок отбывания наказания. Отпуск осужденным военнослужащим не предоставляется.

Осужденные привлекаются к труду на производственных предприятиях (объектах) дисциплинарной воинской части (статья 125 УИК КР) либо на других объектах, определяемые Министерством Обороны Кыргызской Республики. При невозможности обеспечения осужденных работой на военных предприятиях они могут привлекаться к труду на других государственных предприятиях и в организациях при соблюдении требований режима. Труд осужденных организовывается с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, установленных законодательством о труде [3,С.147]. На работы. Выполняемые осужденными, распространяются нормы и расценки, установленные на данном предприятии (организации) в соответствии с действующим законодательством. Из сумм, начисляемых предприятиями (организациями) за труд осужденных, пятьдесят процентов перечисляются дисциплинарной воинской части для ее обустройства, создания и развития собственной производственной базы, образования фонда материального поощрения и решения социально-бытовых нужд осужденных, а остальная часть зачисляется на лицевой счет осужденного.

Важное место занимает воинское обучение и воспитание осужденных (статья 126 УИК КР). Обучение осужденных организуется и проводится по специальной программе, разрабатываемой Министерством обороны Кыргызской Республики. Для проведения занятий создается необходимая учебно-материальная база.

Воспитательную работу с осужденными организует и проводит командование дисциплинарной воинской части. Командиры воинских частей, из которых прибыли осужденные, обязаны поддерживать постоянную связь с командиром дисциплинарной воинской части, интересоваться поведением бывших подчиненных и оказывать содействие в их исправлении. Органы местного самоуправления и общественные организации оказывают помощь командованию дисциплинарной части в проведении воспитательной работы с осужденными [4,С.47].

В целях содействия командованию дисциплинарной воинской части в работе по исправлению осужденных в ротах создаются советы осужденных из числа лиц, зарекомендовавших себя примерным поведением, добросовестным отношением к труду и военной службе (статья 128 УИК КР). Советы осужденных избираются на собраниях осужденных и утверждаются командиром дисциплинарной воинской части, который осуществляет контроль за его деятельностью. Совет осужденных оказывает командиру части помощь в организации воспитательных мероприятий и досуга осужденных, проводит индивидуальную разъяснительную работу с осужденными, принимает участие в обсуждении кандидатур, представляемых к условно-досрочному освобождению от наказания. Большую роль в исправлении осужденных играет законное и целесообразное использование дисциплинарной практики.

Поощрении применяемые к осужденным ( статья 129 УИК КР):

- объявление благодарности;

- награждение ценным подарком или деньгами;

- разрешение одного дополнительного краткосрочного или длительного свидания либо переговоры по телефону с родственниками;

- снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

Осужденные, характеризующиеся примерным поведением и добросовестным отношением к труду и военной службе, могут быть представлены командиром дисциплинарной воинской части в установленном законом порядке к условно-досрочному освобождению от наказания.

На осужденных налагаются следующие взыскания (статья 130 УИК КР):

- выговор;

- строгий выговор;

- арест содержанием на гауптвахте до пятнадцати суток.

Осужденные, арестованные в дисциплинарном порядке, отбывают наказание в одиночных камерах на гауптвахте дисциплинарной воинской части.

Права командиров по применению поощрений и взысканий, порядок их применения, а также их учет определяются Министерством обороны Кыргызской Республики в соответствии с требованиями воинских уставов (статья 131 УИК КР).

Для осужденных создаются необходимые жилищно-бытовые условия в соответствии с требованиями воинских уставов. Осужденные обеспечиваются продовольствием и вещевым имуществом по нормам, утвержденным Правительством Кыргызской Республики.

Медицинское обеспечение осужденных производится в соответствии с требованиями воинских уставов. Осужденные, нуждающиеся в лечении в стационарных условиях, направляются на излечение в госпиталь под охраной, и содержаться в специально оборудованных палатах. Охрана осужденных в пределах госпиталя осуществляется силами и средствами начальника гарнизона по месту дислокации госпиталя.

Денежное содержание осужденным зачисляется ежемесячно на их лицевые счета из расчета должностного оклада или по переводу тарифного разряда для военнослужащих срочной службы первого гола службы по призыву. Денежная компенсация взамен табачного довольствия зачисляется на лицевой счет осужденных. Перечни предметов первой необходимости и продуктов питания, которые разрешается осужденным иметь, приобретать по безналичному расчету или получать в посылках, бандеролях и передачах, определяются Министерством обороны Кыргызской Республики (статья 132 УИК КР).

Лицо, отбывающее наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части и признанное военно-врачебной комиссией негодным по состоянию здоровья к военной службе с исключением с учета или негодным в мирное время, подлежит по решению суда освобождению от наказания досрочно, либо с заменой неотбытой части наказания более мягким (статья 133 УИК КР).

Время пребывания осужденного в дисциплинарной воинской части в срок военной службы не зачисляется. Лицам, которые овладели воинской специальностью, хорошо знают и точно выполняют требования воинских уставов и безупречно несут службу, а также лицам, освобожденным из дисциплинарной воинской части после того, как их сверстники уволены в запас, если они, отбывая наказание, проявили воинскую дисциплинированность и честное отношение к труду и военной службе – время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в срок военной службы. Порядок зачета времени пребывания в дисциплинарной воинской части в срок военной службы по призыву или по контракту определяется Министерством обороны Кыргызской Республики.

Определенный интерес вызывают виды наказаний для военнослужащих, которые отсутствуют в уголовном законодательстве Кыргызской Республики, но применяются в Российской Федерации.

Наказание в виде ограничения по военной службе применяется к осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершение преступлений против военной службы, а также к осужденным военнослужащим, проходящим службу по контракту, вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими УК РФ (ч.1ст.51 УК РФ/ Санкция 42% составов воинских преступлений предусматривают ограничение по военной службе в качестве альтернативного наказания). Осужденный к ограничению по военной службе претерпевает прямые ограничения имущественного характера, обусловленные содержанием данного наказания. Так, из его денежного содержания в доход государства производится удержание в размере, установленном приговором суда, но не свыше двадцати процентов. Установленный приговором размер удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего исчисляется из должностного оклада, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок, а также других дополнительных денежных выплат (ст.144 УИК РФ).

Во время отбывания этого наказания военнослужащий прямо ограничен в ряде специфических для этой категории граждан прав. В частности, он не представляется к повышению в должности и присвоению воинского звания, а срок отбывания наказания не засчитывается ему в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Если с учетом характера совершенного преступления и иных обстоятельств дела осужденный военнослужащий не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными, он, по решению соответствующего командира воинской части, перемещается на другую должность, как в пределах воинской части, так и в связи с переводом в другую часть или местность, о чем извещается суд, вынесший приговор, (ст.ст.143-145 УИК РФ).

Правовой статус военнослужащего осужденного к ограничению по военной службе в значительной степени изменяет его правовое положение, как военнослужащего, не только в период исполнения наказания, но и в течение последующей службы в армии и в гражданской жизни. На время отбывания этого наказания задерживается повышение в должности, присвоение очередного воинского звания, срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания (ч.2 ст.51,п.б) ч.3,п.5ст.86 УК РФ), возможно понижение его в должности и изменение места службы, что обусловлено целым рядом лишений и ограничений личного порядка, и пр..

После увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, в своей гражданской жизни такой человек претерпевает более ощутимые, по сравнению с другими лицами, уволенными с военной службы, лишения, связанные с фактом отбывания наказания (сложностями трудоустройства, получением жилья и пр.).

Ограничение по воинской службе может быть назначен как условно , так и реально (ч.1 ст.73 УК РФ).

УИК РФ установлены особенности исполнения наказания в отношении военнослужащих, осужденных к аресту (ст.ст.149-154). Этот вид наказания военнослужащие должны отбывать в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт.

В период отбывания ареста военнослужащие из числа офицерского состава содержаться отдельно от других категорий осужденных военнослужащих. Осужденные военнослужащие, имеющие звания прапорщиков, сержантов и старшин, содержаться отдельно от осужденных военнослужащих рядового состава. Осужденные, проходящие службу по призыву, содержаться отдельно от осужденных, проходящих службу по контракту. Осужденные военнослужащие содержаться отдельно от военнослужащих, арестованных по иным основаниям. Другие критерии классификации осужденных (характер, мотивы, степень тяжести совершенного преступления, уровень социально-нравственной запущенности личности виновного и его возраст, психологическая совместимость виновных и пр.) не предусмотрены законом и могут приниматься во внимание начальниками гарнизонных гауптвахт при расселении осужденных военнослужащих в целях осуществления воспитательного процесса.

Особенности правового положения военнослужащих, отбывающих арест, выражаются в заниженном до размера оклада по воинскому званию их денежном содержании, незачете времени отбывания ареста в общий срок военной службы и выслуги лет для присвоения очередного воинского звания, невозможности представления их к присвоению очередного воинского звания, назначения на вышестоящую должность, перевода на новое место службы и увольнения с военной службы, за исключением случаев признания их негодными к военной службе по состоянию здоровья.

Уголовно-исполнительный кодекс определяет порядок исполнения приговора о лишении воинского звания. Суд, постановивший приговор о лишении осужденного воинского звания, направляет его копию органу или должностному лицу, присвоившему звание. Должностное лицо в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного звания, а также принимает меры к лишению его права и льгот, связанных со званием. Копия приговора в отношении военнослужащего запаса направляются в военный комиссариат по месту приписки. Должностное лицо в течение месяца со дня получения копии приговора извещает суд, постановивший приговор, о принятых мерах (статья 135 УИК КР).

Таким образом, уголовно-исполнительный кодекс Кыргызской Республики, в целом, исчерпывающе определяет порядок исполнения наказания в отношении военнослужащих, осужденных к специфическим видам наказаний.

В настоящее время необходимо внедрить правовые нормы в практическую деятельность соответствующих учреждений и продолжать последовательную работу по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства в части касающейся военнослужащих Вооруженных Сил и других воинских формирований Кыргызской Республики.

1.Закон Кыргызской Республики «О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о военной и альтернативной службах» №43 от 9 февраля 2009 года

2.Уголовно-исполнительный кодекс Кыргызской Республики. – Бишкек, 2009.

3.Кенжебек к. М. Теоретико-правовые направления совершенствования привлечения осужденных к труду. //Наука и новые технологии. 2008. С.147.

4.Кошуев И. Правовое регулирование воспитательной работы с осужденными к лишению свободы. – Бишкек, 2009. С. 49.

5.Уголовный кодекс РФ. – М., 1996.

6.Уголовно-исполнительный кодекс РФ. – М., 1997.
Түйіндеме

Бұл мақалада Қырғыз Республикасының қылмыстық іс-жүргізу заңнамаларымен реттелетін бас бостандығын айырылған әскери қызметкерлердің белгілі бір құқық шектеудегі құқықтық жағдайы қарастырылады,сол сатыдағы бас бостандығыннан айырылғандардың жазаны атқару тәртібі қарастырлады.

This article states that the legal status of convicted military personnel makes the imposition on them of certain legal restrictions regulated by penal legislation of the Kyrgyz Republic, which exhaustively defines the order of execution of punishment in respect of this category of convicts.

УДК: 347.157.1(574)

Н. Раззак

Председатель специализированного

межрайонного суда

по делам несовершеннолетних города Астаны,

кандидат юридических наук,
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЮВЕНАЛЬНОГО ПРАВОСУДИЯ
В последнее десятилетие Республика Казахстан активизировала мероприятия по приведению действующего законодательства в соответствие с международными стандартами, опираясь на принцип наилучшего обеспечения прав, свобод и интересов ребенка, который декларирует Конвенция о правах ребенка. В связи с этим, все более актуальной становится процесс формирования в Республике Казахстан ювенальной юстиции, то есть системы органов, сфера деятельность которых – защита прав, свобод и законных интересов детей.

Изучая процесс становления ювенального правосудия, следует уделить внимание, определению его принципов, которые можно классифицировать на общие и специальные.

В области разработки законодательства о детях все еще нет единого мнения о том, что же такое ювенальная юстиция и насколько она необходима для Республики Казахстан. Представляется, что именно в рамках реализации в стране Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, сегодня как никогда важно, прежде всего, на законодательном уровне, определить весь комплекс вопросов, связанных с созданием надежной, разноуровневой в территориальном отношении системы защиты прав, свобод и законных интересов детей, принципиально отличной от той, что действует в настоящее время, то есть системы мер карательной направленности.

По нашему мнению, такая система должна объединить различные социальные правоохранительные службы, специализированные суды по делам несовершеннолетних, специальные правоприменительные и нормотворческие службы, уже функционирующие учреждения, предназначенные для социальной реабилитации малолетних правонарушителей, их трудоустройства, организации отдыха, и многие другие.

Для нее необходимы другие, более гуманные процессуальные нормы в отличие от тех, которые действуют сегодня в соответствии с ведомственными нормативными актами Министерства внутренних дел Республики Казахстан, Министерства юстиции Республики Казахстан, Министерства образования и науки Республики Казахстан, а также административных, уголовных, уголовно-процессуальных и уголовно-исполнительных норм законодательства.

Законодательство о ювенальной юстиции, по нашему мнению, должно состоять из Закона Республики Казахстан «О ювенальной юстиции в Республики Казахстан» и других нормативных правовых актов, регламентирующих функционирование органов исполнительной власти, социальной защиты и контроля, судопроизводства в отношении детей как специальной системы широкой юрисдикции; нормативных правовых актов, обеспечивающих взаимодействие судебной системы в отношении детей с другими государственными органами и организациями, действующими в сфере защиты и охраны прав детей, и соответствующими негосударственными структурами как элементами общей системы ювенальной юстиции Республики Казахстан.

Правосудие по делам детей (ювенальная юстиция) в юридической науке традиционно оценивается с двух позиций: как инструмент борьбы с преступностью молодежи, и как средство охраны прав и законных интересов несовершеннолетних, защиты их от неблагоприятных условий жизни и воспитания. Эти два подхода отражают содержание и цели ювенальной юстиции. Поскольку на практике они не разделяются между собой, это приводит к истиранию грани между функциями судебной защиты и задачами борьбы с преступностью [1].

При этом, основными целями ювенальной юстиции должны быть:

1) борьба с преступностью детей;

2) охрана прав и законных интересов детей;

3) исправление – воспитание ребенка.

Кроме того, фундаментальное место в описании любого явления социальной жизни уделяется определению его принципов, то же самое справедливо и в отношении ювенальной юстиции. Общими принципами построения и функционирования системы ювенального правосудия должны стать:

1) верховенство интересов ребенка;

2) единство внимания системы правосудия к интересам ребенка в опасности, ребенка – жертвы и ребенка – правонарушителя;

3) признание государством семьи как наиболее приемлемой и социальной среды для ребенка;

4) постоянное внимание государства по поиску и внедрению перспективных социально-правовых технологий и методов защиты и охраны прав детей.

Так, как общие принципы достаточно понятны, поскольку касаются общего правосудия, предлагаем перейти к рассмотрению специальных принципов ювенальной юстиции.

Специальными принципами ювенальной юстиции, отличающие ее от общего правосудия, являются следующие:

1) преимущественно охранная ориентация ювенальной юстиции;

2) социальная насыщенность ювенальной юстиции;

3) максимальная индивидуализация судебного процесса в рамках ювенальной юстиции.

Принцип преимущественной охранной ориентации ювенальной юстиции специфичен в том, что ювенальная юстиция создавалась и действует до наших дней преимущественно как уголовное правосудие, задача которой чаще ассоциируется с уголовным преследованием, обвинением, осуждением, наказанием, а не с защитой несовершеннолетнего лица, совершившего преступление. Однако, уже при рассмотрении правовой базы ювенальной юстиции, можно отметить выдвижение на первый план именно охранной функции.

Специальный охранный правовой режим для детей может быть выражен в разных формах: прямой протекционизм (например, уменьшение, только по факту несовершеннолетия, на определенную часть размера наказания, указанного в статье Уголовного кодекса), дополнительной правовой защите отдельных групп детей (например, по уголовно-процессуальному законодательству обязательно участие педагога в допросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста 14 лет). Во многих государствах закон предлагает проводить закрытые заседания суда для всех дел по преступлениям несовершеннолетних или о преступных посягательствах на них. Провозглашение преимущественного применения к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия, а не наказания – это также проявление охранной функции ювенальной юстиции.

Принцип социальной насыщенности ювенальной юстиции, заключается в широком применении в судебном процессе по делам детей неюридических специальных знаний, на акцентировании внимания к изучению социальных условий жизни детей, представших перед судом, социально-психологических признаков их личности. Использование специальных знаний в западной правовой науке носит название «непрофессиональный элемент».

Применение неюридических специальных знаний в процессе имеет место в общеуголовном и общегражданском процессе: это выводы экспертов, участие специалистов, предусмотренные, в том числе и процессуальным законодательством Республики Казахстан. В рамках ювенальной юстиции происходит социальное насыщение всего юридического процесса данными с неюридических источников. Речь идет не только о привлечении к участию в процессе экспертов и специалистов, но и об использовании в рамках ювенальной юстиции данных, полученных судом и по его специальным задачам, от специализированных неюридических учреждений и служб ювенального профиля (медико-психологических, социально-психологических, социальных служб, консультационных центров).

Привлечение этих данных – одна из главных особенностей судебного процесса в «классическом» правосудии по делам несовершеннолетних. В соответствии с законами своих стран, суд для несовершеннолетних может не только задать интересующие его указания неюридических службам, но и поместить несовершеннолетнего на стационарное обследование. Вопросы (и ответы на них) могут касаться психологических особенностей личности несовершеннолетнего, его реакции на негативные жизненные ситуации. Указанным учреждениям суд может поставить вопрос и о выборе оптимальных для данной личности мер воздействия, и, особенно, о наиболее эффективном режиме их выполнения. Естественно, закон оставляет за судом право выбора мер и режима, однако, помощь неюридических консультантов оценивается высоко и успешно используется в деятельности суда по делам несовершеннолетних.

Диапазон использования неюридических знаний в ювенальной юстиции в некоторых странах очень велик. Так, французский уголовный процесс предусматривает специальное социальное исследование по делам несовершеннолетних и формирование на его базе так называемого второго досье несовершеннолетнего, где собраны все социальные и психологические характеристики самого несовершеннолетнего и его деяния, а также его окружения [2].

Максимальная индивидуализация судебного процесса в рамках ювенальной юстиции. Судопроизводство по любому делу, а не только по делу несовершеннолетнего, имеет сугубо индивидуальную цель, поскольку каждое правонарушение – акт индивидуальный, как индивидуальная юридическая ответственность. Индивидуализация судебного процесса в рамках ювенальной юстиции является ее специальным принципом том, что в центре судебного процесса находится личность несовершеннолетнего, и именно ей подчинена вся судебная процедура, включающая правила, отсутствующие в общем правосудии.

Так, концепция ювенальной юстиции предусматривает, что судопроизводство по делам несовершеннолетних имеет неформальный характер, что не соотносится с традиционным представлением о строго регламентированной законом судебной процедуре. Законодательство и судебная практика тех стран, где функционируют суды для несовершеннолетних, оценивают такую правовую ситуацию как эффективную в отношении ребенка.

Большое значение имеет принцип индивидуализации и для осуществления других принципов ювенальной юстиции, поскольку в научной литературе он оценивается как синтезирующий все остальные принципы ювенальной юстиции. И с этим нельзя не согласиться. Трудно представить, как без максимальной индивидуализации будет реализовываться во время судебного рассмотрения дела возрастная специфика, преимущественно охранительный режим прав несовершеннолетнего, использование специальных выводов неюридических служб, и вынесения судом решений об их использовании. Очевидно, что неформальный характер процедуры – основа индивидуализации судебного процесса, а в ювенальном суде – должен быть согласован с общими процессуальными правилами.

В настоящее время необходимость изменения существующей системы работы с детьми в Республике Казахстан очевидна. Она продиктована высоким уровнем преступности детей и их социальной незащищенностью. Ведь существующие меры карательной направленности не достигают своих целей – ни наказания, связанные с изоляцией ребенка от общества, ни меры условного осуждения, ни меры воспитательного характера не влекут исправления несовершеннолетнего. Преимущественно это происходит из-за несовершенства правоохранительной системы не осуществляющую профилактику правонарушений среди детей, недостаточный уровень взаимодействия данных органов государственной власти, слабый учет причин, толкающих ребенка на совершение правонарушения.

Ювенальная юстиция существует во многих странах мира, более того, она является обязательной для государств, подписавших Конвенцию о правах ребенка. Проблема внедрения элементов ювенальной юстиции в судопроизводстве Республики Казахстан в последние годы стала актуальной.

В настоящее время в Республике Казахстан проведена большая работа по формированию ювенальной юстиции, достигнуты определенные успехи. Анализ современного состояния развития института ювенальной юстиции дает удовлетворительную перспективу развития ситуации в области соблюдения прав ребенка, закрепленных в конвенции и национальном законодательстве.

Нормы национального законодательства приближены к международным стандартам и международным договорам. Существуют различные государственные и неправительственные организации, занимающиеся правами детей. Проводятся процедуры контроля, мониторинга и отчетности по правам детей. Применительно к периоду трех последних лет можно говорить о тенденции улучшения ситуации с правами детей. Параллельно с весомыми показателями позитивной оценки динамики ее изменения поддается фиксации достаточно высокий уровень признания среди взрослых правового статуса ребенка как полноправного члена общества.

Однако, рассматривая отмеченные тенденции целесообразно принять во внимание существующие пробелы и недостатки в системе обеспечения и защиты прав, оказывающие влияние на значение и функционирование прав детей в повседневной жизни.

Эмпирически зафиксировано, что действующее законодательство не в полной мере приведено в соответствие с конвенцией и не обеспечивает автономию отдельного ребенка как личности через подтвержденные права. С этим связана ослабленная идентификация детей с основными группами прав, определенных в конвенции.

Ограниченный характер распространения информации о конвенции и правах ребенка оказывает краевое воздействие на взрослых и детей. Этим в определенной степени определяется преобладающая у детей заниженная самооценка своего правового статуса как объекта ограничения прав.

При отсутствии эффективной системы защиты прав и оказания помощи у многих детей попросту не вырабатывается потребность в их применении, тем более, что в повседневной жизни о них чаще всего никто не вспоминает.

Существенной чертой низкой эффективности системы защиты прав является отсутствие в ней отдельной для детей системы подачи и рассмотрения жалоб.

Международный опыт свидетельствует, что потребность в специализированных институтах по правам несовершеннолетних возникает тогда, когда существующие институты не удовлетворяют решению всех контрольных задач и возникает необходимость дополнительной защиты прав. Этой тенденции способствуют и большое количество пробелов и недостатков в законодательно-правовом поле Республики Казахстан, перегруженность надзорных органов и т.д.

Таким образом, анализ перспектив развития правового регулирования защиты прав несовершеннолетних показал, что только планомерная, нефорсированная деятельность в этой области может способствовать снижению числа осуществляемых правонарушений несовершеннолетними лицами и эффективной социализации этой категории лиц.

Подводя итог вышеизложенному, можно сделать следующие выводы:

1. По нашему мнению, ювенальная юстиция – это система органов государственной власти и управления, осуществляющих деятельность в отношении детей с целью защиты их прав и интересов и восстановления социальной справедливости. Поскольку, это деятельность в отношении детей, то нужно определить, кто же считается ребенком.

2. Законодательство о ювенальной юстиции, по нашему мнению, должно состоять из Закона Республики Казахстан «О ювенальной юстиции в Республики Казахстан» и других нормативных правовых актов, регламентирующих функционирование органов исполнительной власти, социальной защиты и контроля, судопроизводства в отношении детей как специальной системы широкой юрисдикции; нормативных правовых актов, обеспечивающих взаимодействие судебной системы в отношении детей с другими государственными органами и организациями, действующими в сфере защиты и охраны прав детей, и соответствующими негосударственными структурами как элементами общей системы ювенальной юстиции Республики Казахстан.