Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1

210
Глава 6. ЮРИДИЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
номер правового акта;
полное наименование должности лица, подписавшего право-
вой акт;
источник официального опубликования;
дата (срок) вступления в силу.
При оценке юридических терминов рекомендуется проана-
лизировать следующее:
употребляется ли один и тот же термин в данном правовом 
акте в одном и том же значении;
имеют ли термины общепризнанное значение;
обеспечено ли единство понятий и терминологии с понятиями 
и терминологией, используемыми в федеральном законодатель-
стве.
В законодательстве дана характеристика типичных нарушений 
законодательства при издании правовых актов.
Наиболее общими формами несоответствия нормативного 
правового акта субъекта Российской Федерации Конституции 
Российской Федерации федеральному законодательству явля-
ются:
принятие органами государственной власти субъектов Россий-
ской Федерации актов и норм по предметам ведения Российской 
Федерации в случае, если это не предусмотрено федеральным 
законодательством;
принятие органами государственной власти субъектов Рос-
сийской Федерации актов и норм, нарушающих принцип раз-
деления властей;
компиляция норм Конституции Российской Федерации и 
федерального законодательства, регулирующих вопросы, относя-
щиеся к предметам ведения Российской Федерации и предметам 
совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов;
включение в правовой акт норм и положений, противоречащих 
нормам Конституции Российской Федерации и другими актами 
федерального законодательства, либо искажающих их смысл.
Правовой акт субъекта Российской Федерации может противо-
речить Конституции Российской Федерации и (или) федерально-
му законодательству в целом либо в определенной части.
В целом акт противоречит Конституции Российской Федера-
ции или федеральному законодательству, если:
его принятие противоречит основам конституционного строя, 
правам и свободам человека и гражданина;
предмет его регулирования относится к предмету ведения 
Российской Федерации и в федеральном законодательстве не 
Tihomirov.indb 210
Tihomirov.indb 210
22.12.2009 21:59:57
22.12.2009 21:59:57

211
предусмотрено право субъектов Российской Федерации осущест-
влять собственное правовое регулирование;
все нормы рассматриваемого акта противоречат Конституции 
Российской Федерации и федеральному законодательству.
Правовой акт противоречит Конституции Российской Феде-
рации и (или) федеральному законодательству в определенной 
части, если нарушения содержатся в отдельных положениях акта 
субъекта.
Признаки несоответствия правового акта федеральному за-
кону:
отсутствие правовых оснований, которые в соответствии 
с Конституцией Российской Федерации и федеральными зако-
нами необходимы для издания правового акта;
принятие правового акта во исполнение отмененного феде-
рального закона;
неправильный выбор федерального закона, примененного при 
принятии правового акта;
принятие правового акта органом, в компетенцию которого 
это не входит, либо издание с превышением полномочий, предо-
ставленных данному органу;
нарушение порядка принятия правового акта;
иные признаки.
Особое внимание в настоящее время уделяется проведению ан-
тикоррупционной экспертизы проектов и действующих правовых 
актов. Этому служат Федеральный закон «Об антикоррупционной 
экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных 
правовых актов», постановление Правительства РФ от 5 марта 
2009 г. о Правилах и Методике проведения экспертизы проектов 
нормативных правовых актов и иных документов в целях выяв-
ления в них положений, способствующих созданию условий для 
проявления коррупции. Комментировкам этих правил посвящены 
специальные пособия и методические рекомендации, с которыми 
полезно о знакомиться для их умелого применения
1
.
Коррупционными факторами признаются положения про-
ектов документов, которые могут способствовать проявлениям 
коррупции при применении документов, в том числе могут стать 
непосредственной основой коррупционной практики либо соз-
давать условия легитимности коррупционных деяний, а также 
допускать или провоцировать их. Коррупциогенными нормами 
1
См., например: Правовые акты: антикоррупционный анализ. М.: Юрис-
пруденция, 2009.

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: