Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1

216
Глава 6. ЮРИДИЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
правовых актов, средства и приемы построения правовых актов
1
. 
Законодательная техника признается важным фактором оптими-
зации и эффективности законодательства
2
.
Дело не во внешних «оболочках» предложений, а в поиске 
и установлении юридических формул правомерных решений и 
действий. Следует обратить при этом внимание на специфику 
юридико-технологических приемов в разных отраслях законода-
тельства. Их различение обусловлено неодинаковым объектом и 
методами правового регулирования. К примеру, в конституци-
онном законодательстве больше применяется норм-дефиниций, 
норм-целей и норм-принципов, а сами нормы нередко состоят 
лишь из диспозиций. В гражданском и уголовном законодатель-
стве традиционной является строгая и детальная структуризация 
институтов и норм.
С сожалением приходится отмечать необоснованное раз-
нообразие способов юридической техники, используемых за-
конодательными и исполнительными органами на федеральном 
и региональном уровнях. Есть, к примеру, Методические ука-
зания по юридико-техническому оформлению законопроектов, 
подготовленные в 2003 г. ГГПУ Президента РФ, Правовыми 
управлениями Аппарата Государственной Думы и Аппарата 
Совета Федерации, Правовым управлением Правительства РФ, 
Министерством юстиции РФ. Для подготовки собственных актов 
названные структуры используют свои правила или справочни-
ки. Так поступают и в регионах. Например, составлен «Словник 
юридических терминов» из Устава и законов Ямало-Ненецкого 
автономного округа. В организациях и учреждениях встречаются 
свои правила не только для подготовки локальных актов, но и 
иных правовых актов. Думается, нужно разработать по линии 
Министерства юстиции РФ общие правила юридической техники, 
обязательные для всеобщего использования. Подтверждением 
правильности этого вывода служит «Справочник по нормотвор-
ческой технике», который подготовлен Министерством юстиции 
ФРГ и переведен на русский язык в 2002 г.
О чем идет речь? В своих научных разработках автор дал 
определение юридической техники и ее признаков
3
. Юридиче-
1
См.: Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т. 2. С. 267–289.
2
См.: Поленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства // 
Советское государство и право. 1987. № 7. См. главу XV «Законодательная тех-
ника» (Общая теория государства и права: Академический курс. Т. 2: Теория 
права. М., 2007. С. 507–530).
3
Законодательная техника. М., 2000.
Tihomirov.indb 216
Tihomirov.indb 216
22.12.2009 21:59:57
22.12.2009 21:59:57

217
ская техника есть система правил познавательно-логического и 
нормативно-структурного формирования правового материала 
с целью подготовки текста правового акта. Эти правила можно 

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: