§ 8. Международно-правовое регулирование

306
Глава 7. ПРАВОВЫЕ АКТЫ — ГЛАВНЫЙ ЗАРЯД ВОЗДЕЙСТВИЯ
Комитетом. Межпарламентская Ассамблея вправе разрабатывать 
основы законодательства в базовых сферах правоотношений, 
принимать типовые проекты для последующей разработки актов 
национального законодательства.
Новой ступенью правовой интеграции является раздел VI 
«Акты Союзного государства» Договора о Союзном государстве 
России и Беларуси.
Установлено, что для осуществления целей и принципов Со-
юзного государства его органы в пределах своей компетенции 
принимают нормативные правовые акты, предусмотренные на-
стоящим Договором, а именно: законы, основы законодатель-
ства, декреты, постановления, директивы и резолюции. Органы 
Союзного государства также могут принимать рекомендации и 
заключения.
По предметам исключительного ведения Союзного государства 
принимаются законы, декреты, постановления и резолюции. 
Декреты и постановления принимаются органами Союзного 
государства на основании настоящего Договора и законов Союз-
ного государства. По предметам совместного ведения Союзного 
государства и государств—участников принимаются Основы за-
конодательства, директивы и резолюции. Нормативные правовые 
акты Союзного государства по предметам совместного ведения 
Союзного государства реализуются путем принятия националь-
ных нормативных правовых актов государств—участников по 
соответствующим вопросам.
Законы и декреты предназначены для общего применения, 
являются обязательными во всех частях и после их официального 
опубликования подлежат прямому применению на территории 
каждого государства—участника.
В случае коллизии нормы закона или декрета Союзного го-
сударства и нормы внутреннего закона государства—участника 
преимущественную силу имеет норма закона или декрета Со-
юзного государства. Однако данное положение не применяется 
к коллизии норм закона или декрета Союзного государства и 
норм, содержащихся в конституциях и конституционных актах 
государств—участников.
Постановления являются обязательными во всех своих ча-
стях для того государства, физического или юридического лица, 
которому они адресованы. Директивы являются обязательными 
для каждого государства, которому они адресованы, при сохра-
нении за органами соответствующего государства свободы вы-
бора форм и методов действий. Резолюция — акт, посредством 
Tihomirov.indb 306
Tihomirov.indb 306
22.12.2009 22:00:02
22.12.2009 22:00:02

307
которого обеспечивается текущая деятельность органов Союзного 
государства.
При всей важности отмеченных актов ими не исчерпывается 
содержание международно-правового регулирования. Весьма 
чувствительная и тонкая сфера межгосударственных отношений и 
отношений граждан разных стран, организаций экономического 
и социального характера предполагает появление и реагирование 
на идеи, теории и концепции, идеологические оценки, подходы 
суверенных государств, на понимание сфер «международного» 
и «национально-государственного». Таков опыт истории и со-
временности.
Великий И. Кант был одним из первых мыслителей, кто пы-
тался создать новую модель мирового порядка. По его мнению, 
международное право, регулирующее отношения между госу-
дарствами, должно быть вытеснено Конституцией сообщества 
государств, космонолитические правила государств и индивидуу-
мов, правил «всеобщего государства народов». Юрген Хаберман 
посвятил статью анализу этих постулатов
1
.
Приведем ее некоторые положения. С окончанием холодной 
войны появился однополярный глобальный порядок, в котором 
безусловно доминирует военная, экономическая и технологи-
ческая сверхдержава. То счастливое обстоятельство, что Соеди-
ненные Штаты являются в то же время старейшей демократией 
в мире, может вдохновить на концепцию, отличающуюся от 
концепции гегемонистического либерализма. Неконсерватив-
ный и неокантианский проекты согласуются по своим целям на 
абстрактном уровне. Оба требуют обеспечения международной 
безопасности и прав человека во всем мире, но они со всей 
очевидностью отличаются по выбору средств и в детализации 
выбранных целей.
Что касается средств, этически обоснованный унилатерализм 
(unilateralism) больше не ощущает себя ограниченными установ-
ленными процедурами в международном праве. И относительно 
конкретной формы нового глобального порядка гегемонистский 
либерализм не стремится к правовому (law-governed), политиче-
ски сконструированному мировому обществу, но вместо такого 
космополитического правопорядка он стремится к международ-
ному порядку формально независимых либеральных государств, 
которые действуют под защитой, обеспечивающей мир сверхдер-
1
См.: Хабермас Ю. Кантовский проект конституционазации международного 
права. Есть ли у него будущее? // Проблемы фiлософii права. Т. IV–V. Київ. 
2006–2007.

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: