§ 8. Международно-правовое регулирование

310
Глава 7. ПРАВОВЫЕ АКТЫ — ГЛАВНЫЙ ЗАРЯД ВОЗДЕЙСТВИЯ
ско-Оксфордского Университета. Обзорный материал, подго-
товленный Нико Криш и Бенедикт Кингсбири, содержит ряд 
радикальных положений. О чем идет речь?
Глобализация и появление глобального управления транс-
формируют структуру международного права. Различие между 
внутригосударственным и международным правом становится 
менее обоснованными, мягкие формы создания норм становятся 
все более распространенными, суверенное равенство государств 
постепенно подрывается и основание легитимности междуна-
родного права все в большей степени ставится под сомнение.
Глобальное административное право означает, что большая 
часть глобального управления может пониматься как регулирова-
ние и администрация. Зарождается глобальное административное 
пространство, в котором строгая дихотомия (разделение) между 
внутригосударственным и международным в большей степени 
разрушена, в котором административные функции осуществля-
ются часто в сложном взаимодействии между должностными 
лицами и институтами.
Отмечается, что множество регуляторных функций в глобаль-
ном управлении принадлежат внешне не формальным структурам 
публичной власти, управленческим структурам, номинально 
являющимся «гибридами», частно-публичными и смежными с 
частными институтами. Авторы считают спорным вопрос о со-
отношении компетенции и юрисдикции Всемирной торговой ор-
ганизации, Международного банка, Международного валютного 
фонда, Международной организации стандартизации, и других 
международных неправительственных организаций, не входящих 
в структуру ООН и четко не регламентированных международным 
правом. Действительно, роль подобных структур увеличивается 
и их специальные акты строго регулируют движение людей, 
технических средств и капитала. Но концепция глобального 
административного пространства рассматривается как альтер-
натива всем существующим до сих пор научным концепциям 
и теориям. Ею признается обоснованным множество форм и 
средств правового регулирования, так сказать, частнопубличного 
характера. Глобальное административное пространство не имеет 
национальных границ в правовом регулировании и отражает по-
требность в появлении новых форм властвования и управления, 
т.е. императивно-диспозитивных, отражающих потребности и 
специфику институтов права в условиях глобализации.
Утверждается, что международное право устаревает, благо-
даря невычлененной, спонтанной системе юридической силы 
Tihomirov.indb 310
Tihomirov.indb 310
22.12.2009 22:00:02
22.12.2009 22:00:02

311
резолюций и решений Генеральной Ассамблеи и Совета Безо-
пасности ООН, признающих и не признающих их государств. 
Глобальный административный порядок в рамках глобального 
административного пространства означает более широкое, под-
вижное, отвечающее современным требованиям, юридическое 
новообразование, гармонично вплетающееся в право, политику, 
экономику, культуру и другие сферы общественных отноше-
ний, которое не основано на суверенном равенстве государств, 
как международное право, но отличается транспарентностью, 
многофункциональностью и адаптированностью не только к 
публично-правовым, но и к частноправовым институтам. Новые 
формы глобального административного права будут являться 
результатами консолидации международного, внутригосудар-
ственного и административного права, посредством появления 
новых «норм-конгломератов». Данные «нормы-конгломераты» 
могут появляться за счет имплементации норм не только между-
народного права во внутригосударственное, но и наоборот, в 
имплементации норм глобального административного управления 
в систему международного права
1
.
Как видно, в научном и политическом плане делается акцент 
на «растворение» государства как системы, на передачу его функ-
ций коммерческим структурам и наднациональным институтам. 
Специализированные нормы «агентств» получают приоритет. Тем 
самым подводится теоретический фундамент под любые произ-
вольные действия на международной арене в интересах суперго-
сударства и транснациональных корпораций. Между тем вопрос 
заключается в правильно понятых и реализуемых национальных 
и международных интересах. Правовое обеспечение их гармо-
ничного сочетания является актуальной задачей
2
хотя реальные 
отступления от правовой модели слишком очевидны.
Весьма содержательны в этом плане Рекомендации Между-
народного научного симпозиума на тему «Принцип соблюдения 
международных договоров: коллизии международного и нацио-
нального права», проведенного Институтом законодательства и 
сравнительного правоведения при Правительстве Российской 
Федерации 21 апреля 2008 г. Участники Международного сим-
позиума отметили, что в современный период международное 
право весьма расширило рамки взаимодействия с национальным 
1
European Journal of International Law. Vol. 17. 2006. № 1; Law and Contemporary 
Problems. School of Law. Duke University. Vol. 68: Summer autumn. 2005.
2
Правовое обеспечения национальных интересов. М., 2005.

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: