§ 7. Технико-юридическое регулирование

298
Глава 7. ПРАВОВЫЕ АКТЫ — ГЛАВНЫЙ ЗАРЯД ВОЗДЕЙСТВИЯ
Обеспечивается целостность всего блока технического регули-
рования. В этих целях технические регламенты, международные 
стандарты, документы и правила стандартизации, нормы стан-
дартизации и рекомендации по стандартизации, национальные 
стандарты других государств и информация о международных до-
говорах в области стандартизации и подтверждения соответствия, 
о правилах их применения составляют Федеральный информаци-
онный, фонд технических регламентов и стандартов. Этот фонд 
является государственным информационным ресурсом. Порядок 
его создания и ведения устанавливается Правительством РФ.
Как видим, действует огромное количество технико-юри ди че-
ских норм. Потребность в их высоком качестве и эффективном 
использовании становится все более острой. Что же нужно сделать 
для ее удовлетворения? Тут не обойтись «чисткой» в этом масси-
ве, сокращением одних норм, формированием других. Требуется 
системный подход.
На развитие всего комплекса технико-юридических норм 
все сильнее влияют международно-технические акты и нормы. 
На предприятиях России активно внедряется международная 
система качества ХАССП, которая введена в качестве ГОСТа, 
в Беларуси — система менеджмента качества ИСО серии 9000, 
повлиявшая на процедуры и методы сертификации продукции 
и услуг, систему управления качеством с паспортами операций. 
Международные стандарты могут использоваться в качестве 
основы для разработки проектов технических регламентов, при 
этом технический регламент может быть принят международным 
договором, в том числе с государствами СНГ. В стране широко 
внедряется система международной бухгалтерской отчетности.
Налицо тенденция согласованности и унификации нацио-
нальных и международных технико-юридических норм. Вопрос 
заключается в степени реальной готовности к введению подобных 
систем международно-технических норм как на предприятиях, 
так и в отраслях. Этого требует вступление страны в ВТО.
Целесообразно изменить взгляд на природу технического 
регулирования, которое опосредовано правом, признать его спе-
циальной разновидностью правового регулирования, а технико-
юридические нормы — одним из источников права.
Нужны исследования в данной области, которые позволят 
установить типичные черты технико-юридических норм. Это 
подчиненность нормам закона в качестве средства их специали-
зированного юридического обеспечения, хотя эта линия не вы-
Tihomirov.indb 298
Tihomirov.indb 298
22.12.2009 22:00:02
22.12.2009 22:00:02

299
явлена еще в полной мере. Это формирование массива норм по 
предметно-отраслевому признаку и главным образом в рамках 
административного права и других отраслей права, где их пока 
не замечают.
В то же время обнаруживаются трудности в создании и приме-
нении технико-юридических документов. Во-первых, существуют 
разнобой и путаница в их наименованиях (требования, правила, 
нормы и т.п.); во-вторых, нет строгой системы и иерархии их 
документов между собой; в-третьих, мешает отсутствие согласо-
ванности между субъектами, уполномоченными их разрабатывать, 
утверждать и применять.
Сделаны первые шаги. Действуют правительственные про-
граммы разработки технических регламентов в 2004–2006 гг. 
и 2007–2009 гг. Приняты федеральные законы о технических 
регламентах о качестве производства ряда продуктов питания, 
пожарной безопасности и др. Продолжение работ в этом на-
правлении следует сочетать с глубоким изучением технических 
правил и их последовательном и строгом соблюдении, с жестким 
контролем. Цена ошибок и нарушений очень велика.

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: