§ 8. Международно-правовое регулирование

300
Глава 7. ПРАВОВЫЕ АКТЫ — ГЛАВНЫЙ ЗАРЯД ВОЗДЕЙСТВИЯ
но международным нормам, и в таком преобразованном виде. 
Они «возвращаются» в сферы национального права в виде декла-
раций, договоров, хартий, кодексов и т.д. К примеру, в рамках 
Организации экономического сотрудничества действуют «Прин-
ципы корпоративного управления ОЭСР», в Европейском Союзе 
есть Кодекс хорошего административного поведения, принятый 
в 2001 г., призванный нормализовать отношения институтов и 
их служащих с гражданами и юридическими лицами.
Каковы критерии правильного использования международно-
правовых норм? Видимо, их несколько: а) верное понимание 
международных нормативных понятий и терминов; б) обосно-
ванное «приложение» принципов международного регулирования 
к предметам национально-правового регулирования; в) строгое 
применение нормативных «связок» «ссылок», «отсылок» к на-
циональным актам и действиям; г) сочетание международных 
и национальных норм для согласованного регулирования 
однородных или смежных отношений; д) соотносимость между 
международными нормами по их юридической силе, времени 
и сферам действия; е) легальность применения международных 
норм после их прохождения «через» конституционные процедуры 
ратификации; ж) правильное и своевременное корректирование 
национальных норм.
В оценке соотношения международно-правовых и националь-
ных актов и норм все большую значимость приобретает призна-
ние новой роли международного права в процессе сравнительного 
правоведения. Нами уже отмечалась функция международно-
правовых принципов и норм как интегратора, своего рода общего 
знаменателя в развитии национальных норм
1
. С одной стороны, 
ими создаются условия для все более активного использования 
«правовых образцов» других стран, а с другой — гармонизации 
национальных законодательств и тесного переплетения нацио-
нальных и «внешних» норм.
Содержание «внешних» — относительно национальной право-
вой системы — норм зависит и от природы их субъектов. Про-
ведем здесь водораздел между нормами обычных международных 
организаций и нормами межгосударственных объединений как 
«сравнительно нового феномена в публичной сфере. Правоведа-
ми уже разработаны типичные характеристики международной 
организации. Это объединение стран, обладающее организаци-
1
См.: Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М.: Норма, 
1996.
Tihomirov.indb 300
Tihomirov.indb 300
22.12.2009 22:00:02
22.12.2009 22:00:02

301
онным и функциональным единством, учредительным актом, 
правоспособностью»
1
.
Межгосударственное объединение — более высокая форма 
интеграции государств. Это признано в конституциях ряда стран 
(в том числе в Конституции РФ, что вытекает из смысла ее ст. 79). 
Во-первых, их органы построены по аналогии с национальными 
законодательными, исполнительными и судебными органами, 
во-вторых, их акты имеют форму прямого действия, т.е. сходны 
с законами.
Международное право, будучи по своей природе преиму-
щественно договорным, уделяет большое внимание порядку 
заключения и выполнения международных договоров. Сегодня 
типичные положения в данной сфере изложены в известных 
Венских конвенциях о праве международных договоров, каса-
ется ли это трех стадий принятия международных обязательств 
или классического принципа «договоры должны соблюдаться». 
В нашей стране действует Федеральный закон «О международных 
договорах Российской Федерации».
В российской правовой системе подписанный и ратифи-
цированный федеральным законом международный договор 
подлежит реализации. При этом важны оговорки и заявления 
о применении вместо положений какой-либо статьи договора 
норм национальных законов, о совместимости обязательств, 
о намерении признать международные стандарты. Федеральные 
и иные структуры должны принимать меры по его выполнению. 
Правительство РФ принимает постановления по выполнению 
обязательств российской стороны, вытекающих из междуна-
родных договоров. В частности, определяется министерство или 
другое ведомство как национальный (административный) орган 
по соблюдению данного договора, даются поручения о принятии 
конкретных решений, правил и т.п. Заключаются хозяйственные 
соглашения.
Самой универсальной международной организацией является 
Организация Объединенных Наций. Учрежденные Уставом ООН 
органы принимают различные правовые решения. Генеральная 
Ассамблея — рекомендации, резолюции, решения, рассматривает 
общие принципы сотрудничества (ст. 18). Совет Безопасности — 
доклады (общие и специальные), рекомендации, решения о 
конкретных мерах, срочных военных мероприятиях, собственные 
1
См. подробнее: Ушаков Н.А. Государство в системе международного регу-
лирования. М., 1997.

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: