Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1

318
Глава 8. ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ: ОТ ЦЕЛИ К РЕЗУЛЬТАТУ
Итак, правоприменение есть фаза в общем цикле жизни права, 
правового регулирования, и ей, конечно, присущи свои циклы. 
Повышенное внимание сменяется подчас безразличием, вместо 
многих средств используются одно-два, пассивность исполни-
телей преодолевается с помощью их дисциплинированности и 
активности, политические и социально-экономические курсы и 
перемены отодвигают в сторону вопросы правоприменения. От-
сюда первый признак правоприменения — непрерывность.
Второй признак, подчеркнем еще раз, отражает системность 
объектов правоприменения. Это идеи, концепции, акты, ин-
ституты и т.п. Причем анализу и оценке подлежат не столько 
«выборочно» отдельные акты какой-либо отрасли, а многие или 
все акты, нормы разных отраслей права. Сказанное относится к 
не только к нормам внутреннего, но и международного права, о 
чем говорилось выше.
Третий признак правоприменения — использование комплекса 
обеспечивающих средств. К ним относятся юридические, пси-
хологические, социологические, экономические и организаци-
онные средства и действия. Иначе неизбежна односторонность 
правового воздействия.
Четвертый признак правоприменения — громадный круг лиц 
и организаций, вовлеченных в этот процесс. Он намного шире 
субъектов, участвующих в процессе правотворчества, где строго 
установлены их статусы и предопределены роли. Здесь же налицо 
большая степень инвариантности поведения людей, больший 
удельный вес нормативного саморегулирования, более оператив-
ные и специализированные решения и действия.
Пятый признак — использование разных режимов право-
применения. Исследователи традиционно следуют устоявшейся 
классификации способов воплощения правовых принципов и 
норм в реальное поведение и достижение результатов. В ее основу 
положены критерии различного участия субъектов права в их 
реализации. Отсюда выделение таких способов, как соблюдение, 
исполнение, использование и применение, в которых выявляются 
неодинаковые «правовые старты» и инициирование правоотноше-
ний, а также специфические правовые действия их участников. 
И все же при бесспорной полезности данная классификация 
не отражает многообразия циклов реализации, действия права. 
Поэтому предложим свою классификацию способов, а, точнее, 
режимов реализации права:
Tihomirov.indb 318
Tihomirov.indb 318
22.12.2009 22:00:03
22.12.2009 22:00:03

319
а) режим соблюдения права, означающий воздержание от 
неправомерных действий, строгое следование запретам, предо-
стерегающим от вхождения в зону неправомерного поведения. 
Запреты содержатся в Конституции, федеральных законах и за-
конах субъектов РФ, подзаконных актах. Особо выделим технико-
юридические акты, которые предписывают последовательное 
совершение действий-операций. Их обязательность становится 
еще более весомой в условиях регулирования сложных процессов 
в сфере производства, транспорта, трансграничных коммуника-
ций и т.п.;
б) режим исполнения обязанностей, предполагающий актив-
ные действия правообязанных субъектов права. Это относится 
к гражданам, юридическим лицам, включая органы публичной 
власти, бизнес-структурам, общественным объединениям. Таков 
«вклад» каждого субъекта в «публичную кладовую», из которой 
черпаются ресурсы для удовлетворения личных, корпоративных, 
государственных и социальных интересов;
в) режим использования прав как реализация возможностей в 
рамках правовых условий и гарантий. Знание прав и правильные 
действия для их реализации обогащают правовой спектр и служат 
развитию активности граждан и их объединений, публичных 
структур и организаций.
Разновидностью служит институт самозащиты гражданами 
своих прав от причиненного вреда, ущерба. Таковы возможности 
самозащиты гражданских прав (ст. 14 ГК), трудовых прав (ст. 379, 
380 Трудового кодекса);
г) режим обеспечения с участием государства и его орга-
нов, в рамках их компетенции и установленных процедур. Тут 
инициирующими выступают госорганы, должностные лица и 
служащие, решения и акты которых призваны операционали-
зировать нормы законов и иных нормативных правовых актов 
и «привязать» их к конкретным лицам, ситуациям и событиям. 
Создается и поддерживается своего рода цепь правовых актов, 
приводящих в движение трудовые, материальные, финансовые 
и иные ресурсы;
д) режим саморегулирования, означающий самостоятельное 
регулирование субъектом права своего поведения и деятельности. 
Законодательство создает для этого необходимые условия и гаран-
тии в виде институтов прямой демократии, местного самоуправ-
ления, ассоциативных объединений работников и т.п. Свободное 
принятие решений, определение целей и курсов деятельности на 

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: