Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1

320
Глава 8. ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ: ОТ ЦЕЛИ К РЕЗУЛЬТАТУ
основе своих интересов, самоконтроль, самоответственность за 
добровольно принятые решения — самообязательства требуют 
активных и содержательных действий. Это весьма перспективное 
направление в развитии правоприменения;
е) режим правоприменения вне правоотношений, когда об-
щие цели и принципы права позволяют субъектам действовать 
без конкретных норм. Они опираются на неправовые регуля-
торы — традиции, деловые обычаи, нормы нравственности, 
корпоративные правила, которые признаются и поддерживаются 
правом, но не всегда требуют «правовой оболочки». Воздержа-
ние от действий, запрещенных правом, сочетается с активными 
действиями субъектов права по осуществлению некоторых прав 
и обязанностей (участие в демонстрации и т.п.), когда не воз-
никает юридически значимых последствий.
Шестой признак — использование института правового мони-
торинга
1
. Важно, чтобы названные элементы правоприменения 
использовались комплексно и с учетом взаимного влияния. Иначе 
выборочные наблюдения и «замеры» отдельных изменений не 
дадут полной и достоверной картины. Поэтому нельзя согласиться 
с жесткой и однозначной детерминацией: чем больше свободы 
в выборе вариантов решений, тем ниже уровень законности и 
правопорядка, и наоборот
2
. Она применима лишь к одному из 
режимов правоприменения, а именно исполнению. Поэтому 
овладение методологией и методами правоприменения становятся 
актуальной задачей не только ученых, но и госслужащих, депута-
тов, работников бизнес-структур и иных организаций. Думается, 
оно полезно для повышения правовой культуры всех граждан.
Вполне естественно, что для анализа и оценки реальных 
процессов и явлений в рамках каждого из элементов механизма 
правоприменения нужны критерии, показатели и индексаторы 
изменений. Их нужно разрабатывать и использовать в целях 
правоприменения применительно к динамике правосознания, 
актов, институтов и др. Как известно, есть официально утверж-
денные показатели социально-экономического развития регио-
нов и страны в целом, отраслей и сфер. Утверждены показатели 
оценки эффективности деятельности органов исполнительной 
власти и готовятся показатели для федеральных органов. Во-
прос в том, как обеспечить сочетание, совмещение правовых и 
1
Правовой мониторинг. М.: Юриспруденция, 2009.
2
См.: Березин А.А. Пределы правоприменительного усмотрения: Автореф. 
дисс. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2007. С. 8.
Tihomirov.indb 320
Tihomirov.indb 320
22.12.2009 22:00:03
22.12.2009 22:00:03

321
управленческих показателей с экономическими, социальными 
и иными показателями. Тут приходится отражать их взаимную 
корреляцию.

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: