§ 2. Интересы в праве: согласование и противоборство

100
Глава 3. ПРАВОВЫЕ РОЛИ УЧАСТНИКОВ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
властями «выгодных» решений, «разъедают» позиции чиновников. 
Олигархи — фавориты — опасное явление.
Гораздо полезнее — и власти, и бизнесу — согласованно 
решать общие экономические и социальные дела. Заметим, что 
конвенции МОТ ориентируют на сотрудничество на уровне пред-
приятия, в отраслевом и национальном масштабе.
Граждане выражают свой интерес в разных сферах и ждут 
понимания и поддержки властей. Закон и суд формально на их 
стороне, фактически же так бывает не всегда. Но и граждане не-
редко свой личный интерес лишают гражданского содержания 
и то безразличны к делам предприятия, то обходят правила, то 
грубо нарушают законы. А ведь в них выражен укрупненно-
общий интерес. Их участие в общих делах очень полезно, но 
здесь сдвигов нет.
Резюмируя, можно отметить четыре основных противоречия 
между интересами с точки зрения права. Во-первых, преоб-
ладание публичного интереса, огосударствление и подавление 
частного интереса. Во-вторых, преувеличенная оценка частного 
интереса и забвение публичного интереса. В-третьих, давление 
негативного неправового интереса. В-четвертых, позитивное 
давление интереса, непризнанного правом.
Отмеченное противоборство интересов отягощается внутрен-
ними противоречиями интересов в рамках, например публичного 
интереса. Здесь приходится наблюдать конфликты интересов в 
системе госслужбы, на что было обращено внимание в Указе Пре-
зидента РФ от 12 августа 2002 г., которым утверждены «Общие 
принципы служебного поведения государственных служащих», 
и в президентской программе по реформированию госслужбы 
ведомственный интерес и питаемое им ведомственное правотвор-
чество по-прежнему ломает законность, конфликт компетенций 
в механизме разделения властей и в системе исполнительной 
власти является очень болезненным. Внутри федеральные кон-
фликты интересов, обостряемые интересами большого бизнеса, 
весьма пагубны.
Радиус конфликтов интересов таков, что охватывает противо-
речия интересов международных и межгосударственных структур 
и национальных государств
1
. Отсюда коллизии их норм, отражаю-
щие то чрезмерное давление, то игнорирование международных 
норм, то забвение национальных актов.
1
См.: Тихомиров Ю.А. Глобализация: взаимовлияние внутреннего и между-
народного права // Журнал российского права. 2002. № 11.
Tihomirov.indb 100
Tihomirov.indb 100
22.12.2009 21:59:50
22.12.2009 21:59:50

101
Непринятие мер по предотвращению и преодолению кон-
фликта интересов приводит ко многим потерям. Ослабляются 
государственные институты. Уменьшается роль закона и увели-
чивается объем нарушений законности. Происходит деформация 
правосознания и отчуждение граждан от власти. Возрастают 
экономические и иные угрозы безопасности страны.
Устранению отмеченных негативных явлений и процессов 
могут способствовать следующие меры. Во-первых, более полное 
и точное отражение в праве всего спектра социальных интересов, 
равно как и в деятельности государственных и иных структур. Во-
вторых, введение демократических процедур учета общественного 
мнения и установление административных процедур. В-третьих, 
усиление правовоспитательной деятельности и формирование гу-
манистического правосознания. В-четвертых, большое внимание 
в юридической науке к исследованию вопросов выявления и ис-
пользования публичных и частных интересов. Таковы авторские 
оптимистические пожелания.
Попытки найти «мост» между реальностью и правом приводят 
Ю. Хабермаса к утверждению о праве как категории социальной 
медитации между фактами и нормами морали и нормами права, 
к поиску пространства личной и публичной автономии. Оно 
образуется на стыке естественного и позитивного права
1
, но не 
обезличенно, а в фокусе интересов.
Проблема интересов долгие годы разрабатывалась в филосо-
фии, социологии, политологии, других науках. В юридической 
науке изучались преимущественно публичные и частные инте-
ресы, аспекты их отражения в законодательстве и механизмы 
правовой защиты законных интересов. Примечательно, что на-
циональные интересы Российского государства исследовались 
традиционно юристами-международниками, и лишь в последнее 
десятилетие особое внимание им начинают уделять и юристы, 
занимающиеся внутригосударственными проблемами. И все же 
пока рассматриваются политические и отчасти экономические 
аспекты национальных интересов. Но и по этим вопросам ком-
плексных исследований не существует. Другие стороны нацио-
нальных интересов, их выражение в законодательстве, приори-
теты законодательства в обеспечении национальных интересов 
до сих пор остаются в тени.
1
Yūrgen Habermas. Between Facts and Norms. Cambridge: Polity Press, 1997, 
1998, 2004.

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: