Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1

388
Глава 9. ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ И ОТКЛОНЕНИЯ
Экспертиза нормативных правовых актов на коррупциоген-
ность может быть временной, ситуационной, проводимой для 
анализа конкретных правовых актов в определенных условиях, 
и систематической, проводимой регулярно.
Конечно, необходимо хорошо знать методические рекомен-
дации о порядке проведения антикоррупционной экспертизы, 
подготовить и принять положение (регламент) о проведении 
такой экспертизы в органе, организации.
Итогом сложной аналитической работы по выявлению и 
оценке нормативных правовых актов с точки зрения их корруп-
циогенности является подготовка и принятие соответствующего 
заключения. Для этого целесообразно в государственных и муни-
ципальных органах разработать Положение о порядке проведения 
экспертизы правовых актов на их коррупциогенность. Образовать 
специальную структуру для проведения экспертизы. Это может 
быть Совет по антикоррупционной экспертизе правовых актов 
в составе руководителей аппарата, правовой службы, специали-
стов отраслевых и функциональных подразделений. Возможно 
формирование комиссии или группы ad hoc применительно к 
отдельным актам, рассматриваемым в случае необходимости.
Следует определить порядок обращения в названные структуры 
с предложением о проведении антикоррупционной экспертизы, 
представления пояснительной записки и проекта акта либо акта, 
рассмотрения вопроса, принятия заключения (решения).
В заключении о коррупциогенности проекта нормативного 
правового акта:
а) указываются выявленные коррупциогенные факторы (не-
надлежащие определения функций и полномочий органов и 
должностных лиц, отсутствие административных процедур, 
коллизии юридических актов и др.);
б) устанавливается степень коррупциогенности проекта — 
низкая, средняя, высокая;
в) даются рекомендации разработчиками (провести работы по 
устранению или нейтрализации выявленных коррупциогенных 
факторов, провести дополнительную правовую экспертизу от-
дельных положений проекта акта, представить уточненный проект 
акта к определенному сроку для повторной экспертизы).
Во всех случаях заключение о коррупциогенности проекта 
или действующего нормативного правового акта подлежит обяза-
тельному рассмотрению соответствующими служащими согласно 
регламентам. Нереагирование на рекомендации следует рассма-
тривать как служебный проступок со всеми последствиями.
Tihomirov.indb 388
Tihomirov.indb 388
22.12.2009 22:00:07
22.12.2009 22:00:07

389
Не менее важно давать публичную информацию о коррупцио-
генных правовых актах — в виде приложений к их регистрам, 
сообщений в юридических журналах, на сайтах государственных 
органов.
Как видно, антикоррупционный механизм должен действо-
вать на всех стадиях правового регулирования и предотвращать 
и устранять все проявления коррупции.

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: