II. Основные направления устойчивого развития

II. Основные направления устойчивого развития

Анализ ключевых проблем развития Или- Балхашского региона позволил построить дерево целей и обозначить основные направления его устойчивого развития с учетом приоритетов национальных, региональных и глобальных стратегий и программ. Вся совокупность целей укладывается в рамки трех направлений устойчивого развития ИББ:

• 
  Сохранение и восстановление экосистемы ИББ и гидрологического режима озера Балхаш, естественных (наземных и водных) экосистем как основного условия для сохранения и продолжения жизнедеятельности в регионе.
  

• 
  Развитие экологически ориентированных видов деятельности, устойчивой энергетики и сельского хозяйства, транспортной и коммуникационной инфраструктуры.
  

• 
  Развитие человеческого и социального потенциала, сохранение духовных и культурных ценностей, .
  

Предлагаемые направления деятельности в Или-Балхашском регионе полностью отвечают задачам и приоритетам региональной политики Республики Казахстан по структурным преобразованиям в соответствии с выбранной стратегией государственного и регионального по экономическому го развитию я, по снижению бедности и безработицы, созданию новых рабочих мест и развитию предпринимательства, сохранению, реконструкции и развитию производственной, социальной и рекреационной инфраструктуры, обеспечению экологической безопасности всех видов деятельности. В соответствии с Концепцией региональной политики и с учетом самого низкого уровня жизни в бассейне, здесь необходимо основное внимание уделять развитию малых и средних предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, разрабатывать и осуществлять отдельные проекты по созданию и развитию промышленных, а также заготовительных и сбытовых производств.

Более Обоснование приоритетности описанных ниже целей развития ИББ, а также детальная разработка целей развития ИББ в их взаимосвязи и необходимых для их достижения действий будут выполнены при на следующем этапе формированиия Программы УР ИББ. Успех решения поставленных задач зависит, во многом, от межведомственной интеграции и координации, а также от налаживания взаимодействий с партнерами на региональном и глобальном уровнях.


2.1. Сохранение экосистемы бассейна и стабилизация гидрологического режима озера Балхаш
Сохранение экосистемы является основным условием сохранения и поддержания жизнедеятельности в бассейне. На первом этапе программы потребуется провести оценку емкости экосистемы бассейна, определить экологические пределы для хозяйственной деятельности с последующей разработкой лимитов и нормативов природопользования, механизмов поддержки благополучного состояния окружающей среды.

Уровень озера Балхаш является одним из основных индикаторов состояния экосистемы бассейна. Институтом «Казгипроводхоз» на основании математического моделирования и разработок института географии НАН РК определены оптимальные уровни озера Балхаш 341-342 м Балтийской Системы (БС), при которых обеспечивается жизнеспособное функционирование экосистемы «Озеро-Дельта».

Для поддержания оптимального гидрологического режима озера с уровнем не менее 341 м предполагается разработка стратегии интегрированного управления водными ресурсами бассейна, разработка и уточнение лимитов и нормативов водопользования, совершенствование механизмов контроля и стимулирования экономии воды.
А. Сохранение и восстановление экосистем дельты реки Или.Дельта реки Или является частью экосистемы «Озеро-Дельта», выполняя роль природного контррегулятора стока в Балхаш. Для сохранения её экосистем требуется восстановить естественный гидрологический режим реки Или. С этой целью предлагается изучить состояние экосистем, разработать комплекс мер по их сохранению и восстановлению. Оценить возможности строительства Кербулакского контррегулятора с полезным объемом 20 млн.м³ и ГЭС. По предварительным оценкам, Кербулакская ГЭС может устранить разрушительную для экосистем неравномерность попусков воды Капшагайской ГЭС и позволит увеличить её производительность. Одновременно это может создать благоприятные условия для биоты, уменьшить наносимый ущерб и угрозу затопления населенных пунктов.

Кроме этого, для восстановления экосистем дельты предполагается разработать и осуществить комплекс гидромелиоративных мероприятий, включающих создание не менее 10 озерных систем, площадью 123,6 тыс.га, в том числе для ондатроводства 17,0 тыс.га, для рыбоводства 56,4 тыс.га.

Одной из мер предотвращения потерь предлагается дренирование. Этот вид работ наиболее эффективен на засоленных и заболоченных землях, где дренирование не только даст экономию воды, но и улучшит условия природной среды.

Для охраны вод малых рек предлагается разработка городами и населенными пунктами комплекса мер по предотвращению загрязнения рек с ужесточением системы контроля за их выполнением. Целесообразно составление и уточнение схем малых рек, с комплексом мероприятий по их охране. Охрана вод Капшагайского водохранилища предполагает проведение крупных мероприятий, таких как реконструкция и расширение очистных сооружений и систем канализации городов, использование сточных вод на орошение с/х культур, установление водоохранной зоны по периметру водохранилища, создание лесопарковых массивов в зонах рекреации водохранилища.

Вопросы охраны озера Балхаш и дельты р. Или тесно связаны с качеством природоохранной деятельности в бассейне. Задача состоит в разработке и реализации мер по уменьшению вредных выбросов и сбросов и, прежде всего, Балхашским ГМК. Важным мероприятием по охране озера является организация работ по водоохранным зонам.
Для снабжения качественной питьевой водой населения в районных центрах, центральных усадьбах и рабочих поселках предлагается разработка специальной подпрограммы водообеспечения населения бассейна, включающая комплекс водоохранных и технических мероприятий с использованием для небольших населенных пунктов имеющихся эффективных локальных установок и технологий. Такая подпрограмма будет согласована с разрабатываемыми программами водообеспечения областей и Государственной программой "Питьевые воды".

Г. Вопросы трансграничного водопользования. Сокращение риска нарушения водного баланса бассейна зависит от вопросов трансграничного водопользования. Предлагается изучить возможности взаимодействия и повышения заинтересованности сопредельных стран в сохранении экосистемы бассейна. Рассмотреть перспективы объединения отдельных договоров РК с сопредельными странами в общее долгосрочное рамочное соглашение о многостороннем сотрудничестве.

• 
  Интеграция в международные и глобальные программы более высокого статуса
  

• 
  Вовлечение стран-посредников и политических гарантов
  

Предлагается рассмотреть возможности предоставления льготного режима для инвестиций других стран-гарантов в экологические и другие отрасли, создание водоохранной ассоциации предприятий с иностранным участием. Консолидированный крупный международный капитал, зависящий от качества экологических ресурсов бассейна, может стать гарантом для предотвращения деградации его экосистем.

Изучить возможности создания регионального фонда страхования безопасного и устойчивого развития для поддержки проектов сохранения гидрологического режима, международного туризма, организации транспортной инфраструктуры. Такой фонд может аккумулировать средства для страхования от политических, военных и экологических рисков в Центрально-Азиатском регионе.

2.2. Развитие устойчивой экономической деятельности
Акцентируется внимание на преимущественную поддержку отраслей, дающих одновременно экономический и экологический эффект. К ним относятся отрасли, развитие которых обусловлено ростом экологических благ и ресурсов (туризм, рыболовство, разведение ондатры), и отрасли экологического бизнеса (переработка отходов, вовлечение возобновляемых источников энергии, лесоводство). Государству необходимо обеспечить поддержку, стимулирование сильных и конкурентоспособных экспортно-ориентированных отраслей. Это производство и экспорт дешевой электроэнергии, переработка и выпуск экологически чистой сельскохозяйственной продукции, тонкорунное овцеводство и пушное звероводство. Межотраслевые отношения будут сформированы на основе комплексного бассейнового подхода и взаимовыгодных действиях.
Дефицит электроэнергии является сдерживающим фактором развития производительных сил ИББ. Поэтому предусматривается развитие устойчивой энергетики и производство собственной электроэнергии. В Алматинской области имеются уникальные возможности для развития электроэнергетики, способной удовлетворить не только потребителей области, города Алматы, но и всего юга страны, выйти на энергетический рынок Центральной Азии и Китая. Следует изучить возможности строительства 2-х гидроэлектростанций – Майнакской, мощностью 300 Мвт и Кербулакской – 50 Мвт. Перспективно развитие ветроэнергетики, которые в сочетании с другими источниками электроэнергии, способны покрыть спрос на электроэнергию при неблагоприятных погодных условиях. Развитие ветроэлектростанций может быть реализовано, как коммерческое направление, если будет действовать рынок торговли на выбросы парниковых газов в рамках Киотского Протокола. Стратегией развития энергетики РК до 2030 года Или-Балхашский бассейн обозначен как перспективный для строительства малых ГЭС. Все эти меры могут дать значительные налоговые и валютные поступления для развития ИББ.

Перспективным является перевод ТЭЦ и котельных, использующих уголь, на газ и жидкое топливо. Программой будет предусмотрено проведение оценки потенциала энергосбережения при производстве, транспортировке и потреблении энергии и реализация региональных проектов по энергосбережению.

В отношении развития базовой отрасли промышленности - цветной металлургии необходимо оценить влияния промышленности на экосистемы и здоровье человека последствия освоения новых месторождений медной руды в Прибалхашье, развития золоторудной промышленности и увеличения мощности Акбакайского ГОКа, расширения производства проката в виде полос, листов и лент, медной катанки на АО ЗОЦМ (Завод по обработке цветных металлов).

В ИББ огромный потенциал для развития сельского хозяйства. В современных условиях аграрный и взаимосвязанные с ним сегменты пищевого сектора экономики, складывающиеся в этой цепи рыночные институты должны рассматриваться в совокупности как единый объект агроиндустриальной политики государства. За счет внедрения корпоративного управления может быть решена проблема занятости, малого, семейного и приусадебного бизнеса, поскольку инвестору будет выгодно широкое распространение эффективных технологий. Выгодным при соответствующей системе управления будет инвестирование таких видов деятельности как распространение семян, посадочного материала, молодняка новых пород домашних животных, борьба с вредными насекомыми и животными, распространение ноу-хау и лицензий. За счет увеличения занятости появится возможность сокращения рисосеяния, что значительно увеличит речной сток и улучшит качество воды.

Предполагается восстановление выведенных из оборота орошаемых земель на площади 210,9 тыс. га и выращивание на них пшеницы, риса, свеклы, кукурузы, овощей и фруктов. Возможно существенно поднять урожайность этих культур. По мере развития энергетики программой будет предусмотрено расширение площадей обводненных пастбищ и восстановление кормовой базы в дельтах и долинах рек.

Стабилизация гидрологического режима и улучшение качества воды будет способствовать восстановлению нерестилищ и развитию рыбоводства. Предполагается товарное выращивание осетровых рыб в озерах и прудовых хозяйствах, разработка подпрограммы сохранения генофонда ценных пород рыб в самом Балхаше.

3. 
   Развитие человеческого потенциала
   

Экономический рост способствует снижению бедности, если сопровождается увеличением занятости и предоставлением государственных ресурсов на цели социального и человеческого развития. В этой связи приоритетными направлениями являются меры по повышению занятости населения, такие как повышение продуктивности мелкотоварного сельского хозяйства, содействие созданию микропредприятий и неформального сектора. Приоритеты программы будут согласованы с целями Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2010 года. Это развитие человеческого потенциала, включающего вопросы охраны здоровья населения региона, духовное развитие, вопросы экологической культуры, воспитания, образования, подготовки молодежи. На первый план выдвигается необходимость создания такой системы профессионального образования, которая обеспечивала бы экологическое образование и воспитание нового поколения.

Предполагается разрабатывать и развивать специальные социально-гуманитарные подпрограммы, такие как “Здоровье населения”, “Питьевая вода”, “Семья и общество”, “Экология культуры”, и др. , которые будут частью общегосударственных программ, но ориентированных на конретные условия и поддержку местных организаций.

Предстоит реализация механизмов выполнения Орхусской конвенции по доступу к информации и участию в процессе принятия решений в области охраны окружающей среды через законодательно-нормативную базу. Программой будет предусмотрена поддержку широкого доступа населения к информационным ресурсам и международной сети Интернет.

Важным условием успешного проведения реформ в социальной сфере, направленных на человеческое развитие, является эффективность системы управления и кадрового управленческого потенциала.

3. 
   Механизм реализации программы
   

Хозяйственные субъекты функционируют в условиях краткосрочной перспективы и слабой связи с территориальными интересами. Отсутствуют механизмы стимулирования сохранения и приумножения природного капитала. Негативную роль играют неучастие водопользователей в процессе управления, подход к проблемам, основанный на разделении по секторам, а противоречивость и нечеткость законов, инструкций и регулирующих актов по воде, всевозможные согласования, лимиты, квоты, разрешительные системы отталкивают Инвесторов.

По опыту других стран и регионов исправить ситуацию можно на основе бассейнового подхода к интегрированному управлению регионом. С этой целью необходимо предусмотреть поэтапное развитие системы бассейнового управления ИББ. В мировой практике накопился большой опыт управления территориями водных бассейнов. Наиболее показательно управление бассейнами рек Шодьер в Канаде, Теннеси в США, Дон и Днепр в России.

Первоначально предлагается рассмотреть возможность использования в качестве эксперимента в рамках Или-Балхашского бассейна «Принципов управления водными ресурсами», разработанными во Франции и широко используемыми в мировой практике. В соответствии с ними предусматривается вовлечение в процессы управления водными ресурсами как водопользователей всех уровней, так и представителей государственных органов. Для этой цели необходимо разработать и подписать Бассейновое соглашение между местными и национальными органами управления, населением, инвесторами и международными организациями, регламентирующее вопросы устойчивого природопользования и сохранения экосистемы бассейна, а также создать «Комитет Или-Балхашского Бассейна» и его исполнительный орган.

Комитет Бассейна будет включать представителей различных секторов и местных органов, представителей общественных организаций, , основных водопользователей. В Комитет могут входить и представители частного сектора, донорских организаций. Исполнительный орган Комитета предполагается в виде регионального координационного центра с четкой регламентацией его функций в соответствии с действующим законодательством Республики. Такой подход позволит отработать модель развития, важнейшим инструментом которого является стратегическое планирование. Координационный центр разрабатывает стратегию и программу устойчивого развития Или-Балхашского региона, а также мастер-планы, в увязке с национальными и региональными программами и планами. Мастер-планы по водным и другим ресурсам бассейна позволят расположить мероприятия и проекты в порядке их значимости на конкретной территории, и в то же время найти пути для диалога между потребителями и партнерами. Центр осуществляет мониторинг и контроль выполнения утвержденных Комитетом Бассейна действий и докладывает Комитету о прогрессе по программе.

При Комитете может быть создан Научно-консультативный Совет, включая экспертов, представителей международных организаций, для независимого наблюдения и оценки прогресса по программе.

На втором этапе, после анализа эффективности предпринятых действий, предполагается рассмотреть возможность расширения ответственности и полномочий организационных структур по управлению речным бассейном.

Для того, чтобы население бассейна поддержало цели Программы УР ИББ, необходимо чтобы Комитет Бассейна обеспечил информационную поддержку и участие общественности во всех мероприятиях по внедрению реформы.

Цели, задачи и функции предлагаемых организационных структур по управлению бассейном будут конкретизированы на этапе разработки Программы.

2. 
   Экономический и финансовый механизм
   

Для обеспечения выполнения будущей Программы предусматривается изучение возможностей совершенствования экономического и финансового механизма, основанного на учете экологического капитала в себестоимости продукта. Применение и развитие экорентного подхода позволит в дальнейшем учесть необходимые экологические затраты по сохранению экосистемы при разработке налогов, таможенных пошлин и других обязательных платежей. Данный подход соответствует основному принципу региональной политики РК эффективного использования природных богатств регионов с учетом особенностей их территориального размещения и позволит обеспечить интересы региона.

Для работы с донорами и формирования экономического и финансового механизма в рамках реализации программы потребуется провести ряд работ:

Оценка хозяйственной емкости экосистемы ИББ;

• 
  Оценка ресурсно – энергетического потенциала бассейна;
  

• 
  Оценка экологического и демографического потенциалов;
  

• 
  Оценка экорентного потенциала аквасистемы Балхаш, включая речную сеть;
  

• 
  Переоценка основных фондов производительных сил региона, прежде всего, районов примыкающих к оз. Балхаш;
  

• 
  Определение пассива и актива финансово – кредитных средств на основе экорентного потенциала аквасистемы Балхаш и всего водного бассейна;
  

• 
  Разработка ценовой политики в водном секторе.
  

Устойчивое развитие бассейна потребует значительных объемов инвестирования.

Для обеспечения устойчивого финансирования потребуется проработка вопроса формирования системы координации и управления финансовыми средствами для реализации программы ИББ.
3.3. Правовое и информационное обеспечение
Для сохранения и улучшения качества природной среды озера Балхаш и всего ИББ предполагается принять специальный закон, в котором будет закреплена система целей программы, модель управления бассейном, система мер охраны окружающей среды и экономических стимулов рационального природопользования, порядок деятельности хозяйствующих субъектов, приоритетные для ИББ виды деятельности, ограничения, учитывающие возможности экологической емкости территории.

Успешное решение проблем перехода к устойчивому, экологически безопасному развитию региона может быть достигнуто при наличии современного информационного и научно-технического обеспечения. Поэтому предусматривается создание при органе управления геоинформационной системы (ГИС) бассейна, поддерживающей процесс принятия решений и отражающей экономические, экологические и социальные аспекты развития. Бассейновые ГИС будут являться основой формирования бассейновых соглашений и программ по охране окружающей среды и перехода региона к устойчивому развитию.

Создание ГИС возможно, в свою очередь, на основе единой бассейновой системы мониторинга за социально-экономическими и экологическими объектами. В комплексном мониторинге используются как наземные, так и аэрокосмические методы.

Пропаганда приоритетов программы устойчивого развития бассейна, информационные технологии, связь с общественностью, привлечение НПО к реализации программы и проектов, создание условий для заинтересованности жителей бассейна в конечных результатах должны занять важное место в осуществлении мероприятий программы.

4. 
   Научно-техническое обеспечение
   

При разработке программы устойчивого развития ИББ важная роль отводится научному обеспечению и поддержке программы. Предполагается уже на первом этапе создание научно-технического совета программы из числа известных ученых и экспертов. Для разработки программы необходимо организовать ряд исследований, включая:

1. 
   Провести оценку ресурсов бассейна, природного, экономического и социального капиталов.
   
2. 
   Провести оценку экологической емкости бассейна с целью определения обоснованных природных ограничений и лимитов для хозяйственной и иной деятельности.
   
3. 
   Провести оценку потребностей населения, промышленности, сельского хозяйства для решения проблем развития региона.
   
4. 
   Провести анализ существующих моделей и разработать математическую модель с целью обоснования гарантированного объема стока в озеро Балхаш и оценки его многолетнего оптимального уровенного режима.
   
5. 
   Провести исследования в зоне формирования поверхностного стока в районе ледников и снежников с целью оценки количества и качества водных ресурсов.
   

6. 
   Разработать научно-обоснованные нормативы и мероприятия по охране и воспроизводству рыбных запасов, биологических ресурсов, развитию ООПТ и экологического туризма.
   
7. 
   Разработать схему развития предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.
   
8. 
   Провести исследования влияния на окружающую среду деятельности промышленных предприятий, военных полигонов и отвалов урановых рудников.
   
9. 
   Провести исследование возможностей развития малых ГЭС, ветростанций, Южно-Казахстанской ГРЭС в вариантах: местные угли, газ Амангельдинского месторождения.
   
10. 
    Разработать мероприятия по внедрению маловодных технологий и повышению урожайности на орошаемых землях, обводнению пастбищ.
    
11. 
    Разработать программу обмена информацией, пропаганды, обучения и переподготовки для местных органов, предприятий и населения.
    
12. 
    Другие исследования, необходимые для разработки и реализации программы.
    

Население, неправительственные организации и другие общественные группы являются гарантами успешного выполнения Программы. НПО обеспечивают неправительственную координацию осуществления Программы, участвуя в формировании самой Программы, ее реализации и оценке соответствия предпринимаемых действий стратегии и механизмам, идентифицированным в Программе. Этому должны способствовать законодательные или другие меры, закрепляющие права неправительственных организаций и других групп на участие в консультативных органах и процессах по управлению бассейном.

Цели программы не могут быть достигнуты без активного вовлечение местных органов власти в формирование и выполнение политики, обеспечивающей сбалансированное развитие природного, человеческого и производственного капитала. Обязательным условием получения взаимной оценки ценностей и потребностей, достижения согласия по предлагаемым принципам управления бассейном является налаживание диалога между гражданами, общественными организациями, частными предприятиями и местными органами власти.

6. 
   Мониторинг и сопровождение Программы
   

В процессе реализации программы государство осуществляет контроль за достижением ее целей на территории Или-Балхашского бассейна. В рамках программы будут созданы соответствующие структуры для координации и мониторинга программы. Общий контроль за программой будет осуществлять Комитет программы, которые в свою очередь будут подотчетны правительству РК . Для мониторинга за ходом работ по подготовке и реализации программы будут определены количественные и качественные индикаторы по каждой из заявленных целей и налажена система сбора информации.

С периодичностью, установленной в Программе, идентифицируются ее элементы, как выполненные, так и требующие большего количества времени и ресурсов. Затем будут разрабатываются рекомендации о дополнительных мерах или корректировке Программы.

Эта работа будет осуществляться через специально созданный орган управления - Региональный координационный центр, специалисты которого будут действовать как координаторы по направлениям программы и поддерживать информационный обмен, развитие баз данных, выработку индикативных планов и рекомендаций для принятия управленческих решений. При разработке Программы вопросам механизма взаимодействия и мониторинга будет уделено особое внимание.

Предусматривается проведение регулярных круглых столов, обучающих семинаров и конференций для оценки выполнения запланированных действий по реализации Программы. В основу оценок должны быть положены индикаторы устойчивого развития (КУР ООН, ОЭСР, Мировой Банк и др.), адаптированные к национальной Повестке 21 и ситуации в Бассейне.

3.7. Связь с другими программами, синергизм

Общие приоритетные направления политики устойчивого развития обозначены в программных документах национального, регионального и глобального уровней. На национальном уровне это Стратегия развития Казахстана 2030; Стратегия-2030 “Экология и природные ресурсы”; Концепция региональной политики Казахстана ;Концепция Экологической Безопасности (1996); Концепция социоэкономического поведения (1995); Национальный план действий по охране окружающей среды для устойчивого развития Республики Казахстан (1997); Национальная стратегия и план действий по сохранению и сбалансированному использованию биологического разнообразия (1997); другие национальные стратегии и планы.

Предстоит на этапе разработки программы учесть основные экономические, социальные и экологические направления развития, и провести их интеграцию в соответствии с поставленными целями и с учетом реальных особенностей бассейна. Будут использованы Проект Республиканской Целевой Комплексной программы "Оздоровление экологической обстановки и социально-экономического развития Или-Балхашского региона на период до 2010 года" и Областные Программы действий до 2010 г.

Предстоит анализ и соотнесение целей развития ИББ с обязательствами Казахстана по международным Конвенциям и Соглашениям. Это Конвенция по изменению климата (реализация приоритетных проектов по энергосбережению), Конвенция по биоразнообразию (региональные проекты по формированию биорезерватов), Конвенция по борьбе с опустыниванием, Конвенция по защите озонового слоя. В октябре 2000 г. Казахстаном ратифицированы еще 5 конвенций. Четыре из них - Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий, Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, Конвенция об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озёр, Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, направлены на решение проблем трансграничного характера и, поэтому имеют важное значение для бассейнового управления Или-Балхашским регионом.

Названные выше и иные программы будут проанализированы с целью их интеграции и достижения синергетического эффекта в экономии ресурсов, времени, использовании методик и моделей, формировании общей базы данных и системы администрирования.

3. 
   Заключение. Этапы реализации Концепции
   

В настоящей концепции Или-Балхашский бассейн рассматривается как единая экосистема с населением, производительными силами, водными, энергетическими, минерально–сырьевыми, биологическими и иными ресурсами, транспортной инфраструктурой, административно-географическим делением, водопользователями и загрязнителями. К экосистеме также относятся водосборные части гор Заилийского Алатау, хребтов Кетмень, Нарат, Боро – Кор (Китай). Центральное положение в экосистеме занимает человек и биота. Такой взгляд позволяет сформировать задачи развития бассейна, ориентированные на интересы населения.

Накопленный мировой опыт международных, региональных и национальных программ управления бассейнами рек и озер показывает значительные преимущества бассейнового подхода в решении сложных и межсекторальных проблем развития, установлении общих целей и создании эффективных механизмов управления.
После одобрения настоящей концепции предполагается приступить к разработке самой программы, на которую требуется один календарный год.

Проведение мероприятий, предусмотренных концепцией рекомендуется осуществить в 3 этапа.

1-й этап (2001 год). Разработка и утверждение Концепции устойчивого развития Или-Балхашского бассейна, а также разработка рекомендаций по проведению неотложных мероприятий.

2-й этап (2002 год). Разработка Программы устойчивого развития ИББ. Уточняются цели, рассчитываются затраты, конкретизируются механизмы реализации и финансирования.

3-й этап (2003-2010г.г.). Реализация Программы, мониторинг ее выполнения.
В связи с тем, что ряд неотложных проблем необходимо решать не дожидаясь необратимого ухудшения ситуации, концепцией предлагается начать подготовку и реализацию некоторых проектов:

• 
  изучение возможностей сооружения Кербулакского гидроузла;
  
• 
  обустройство дельты реки Или;
  
• 
  разработка и реализация модели устойчивого землепользования и сохранения биоразнообразия в условиях усиливающегося опустынивания;
  
• 
  разработка и внедрение пилотных водосберегающих технологий в сельском хозяйстве и водоснабжение сельских населенных пунктов;
  
• 
  сокращение загрязнений ЗАО «Казмыс»; развитие сети ООПТ и экологического туризма;
  
• 
  развитие транспортной инфраструктуры; вовлечение возобновляемых источников энергии, Джунгарской ВЭУ, малых ГЭС;
  
• 
  организация гляцио-гидрофизического мониторинга геосистем зоны формирования стока;
  
• 
  сооружение трансграничного гидрометеорологического поста на р. Или.
  

Опыт, который может быть получен по реализации настоящей концепции, может быть использован для решения социально-экономических и экологических проблем Аральского и Каспийского морей, бассейнов рек Иртыш, Урал, других водоемов и экосистем, а также для стратегии устойчивого развития Республики Казахстан и Центральной Азии.