Ковалев И. Г. «Экономика и современное государственно-политическое устройство Великобритании»



бет19/23
Дата09.07.2016
өлшемі2.47 Mb.
#188214
түріУчебное пособие
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   23
Глава 13. Судебная система
Согласно британской конституционной доктрине, осуществление правосудия является прерогативой монарха, которую он реализует при помощи должным образом назначенных судей и судебных органов. В современной Великобритании все новые суды создаются исключительно на основании актов Парламента, что позволяет говорить о законодательной организации правосудия и юрисдикции судов. При этом отдельные положения судопроизводства могут регулироваться и прецедентами (например, прецедент 1855 г. установил иммунитет судей), а также некоторыми конституционными соглашениями.

Судебная система (Legal (Judicial) System) Соединённого Королевства имеет значительные территориальные отличия и особенности. Организация и деятельность судов в Англии и Уэльсе, в Шотландии и в Северной Ирландии не совпадают, и можно говорить о существовании трёх судебных систем в рамках одного государства. При их рассмотрении главное внимание будет уделено судам общей юрисдикции (Courts of General Jurisdiction), рассматривающим основную массу уголовных и гражданских дел в стране. Суды же специальной юрисдикции (Courts of Special Jurisdiction), занимающиеся рассмотрением дел лишь в конкретных и достаточно узких сферах, будут охарактеризованы кратко.


13.1. Высшие суды общей юрисдикции в Англии и Уэльсе
Судебная система Англии и Уэльса отличается чрезвычайной сложностью (см. Приложение 20). Ее формирование происходило на протяжении многих столетий, и до сих пор она всё ещё периодически претерпевает различные изменения и, несмотря на это, продолжает оставаться достаточно запутанной. Она не поддаётся строгой логичной классификации и вряд ли какой-нибудь специалист может утверждать, что постиг её во всех деталях и нюансах. Нынешнее положение и компетенция судебных органов Англии и Уэльса закреплены и регулируются целой серией парламентских статутов, принятых в конце ХХ в. Важнейшими из них являются: «Акт о судах 1971 г.» (Courts Act, 1971), «Акт о полномочиях уголовных судов 1973 г.» (Powers of Criminal Courts Act, 1973), «Акты об уголовном правосудии 1967, 1972, 1977, 1982, 1988 и 1991 гг.» (Criminal Justice Act, 1967, 1972, 1977, 1982, 1988, 1991), «Акт о магистратских судах 1980 г.» (Magistrates Courts Act, 1980), «Акт о Верховном суде 1981 г.» (Supreme Court Act, 1981). В начале нынешнего века этот список пополнили «Акт о судах 2003 г» (Courts Act), «Акт о конституционной реформе 2005 г.» и «Акт 2007 » (Tribunals, Courts and Enforcement Act, 2007).

Основной целью принятия всех этих законодательных актов была ликвидация старых, существовавших с XII в. разрозненных судебных органов, например, судов квартальных сессий (Courts of Quarter Sessions) и судов ассизов (Courts of Assizes), и создание единой централизованной системы судопроизводства. Тем не менее, до сих пор судебная система Англии и Уэльса включает в себя большое число судебных учреждений разнообразной юрисдикции. Прежде всего, они подразделяются на высшие и низшие. Высшие суды (Superior Courts) отличаются тем, что их юрисдикция не зависит ни от размера иска, ни от территориальных критериев, кроме этого, главной их характерной чертой является то, что им принадлежит право создавать прецеденты. Юрисдикция же низших судов (Inferior Courts) ограничена и территориально (границами судебного округа), и размером максимально допустимых исковых требований. К числу высших судов Соединённого Королевства в начале нынешнего столетия относились: Палата лордов, суды Верховного суда, Судебный комитет Тайного Совета, Суд по рассмотрению жалоб на ограничение свободы предпринимательства, Апелляционный трибунал по трудовым спорам. К разряду основных низших судов принадлежали суды графств и магистратские суды.

С давних времён в Великобритании существует и деление судебных органов на протокольные (Courts of Records) и непротокольные (Courts Not of Records). Исторически главное различие между ними состояло в хранении или нехранении протоколов судебных заседаний в государственном архиве (Public Record Office). Английские суды также можно классифицировать и по характеру выполняемых ими функций. Так, например, в судах первой инстанции (Courts of First Instance) дело рассматривается в первый раз и по существу, а в судах апелляционной инстанции (Appellate Courts) слушаются жалобы, поданные на решения нижестоящих судов. Правда, большая часть судов в стране (кроме низших) обычно совмещает обе эти функции. Более важным является деление судов на гражданские (Civil Courts) и уголовные (Criminal Courts), поскольку от этого зависит организация процесса судопроизводства. Если судебное разбирательство проводится в целях наказания правонарушителя, то оно считается уголовным (proceeding in criminal), а если целью разбирательства является установление денежной компенсации пострадавшим, то оно определяется как гражданское производство (proceeding in civil case). Уголовные и гражданские дела могут рассматриваться как в низших, так и в высших судах, а некоторые суды Соединённого Королевства имеют юрисдикцию в обеих сферах.

Общим принципом для всех английских судов является публичность их деятельности. Абсолютное большинство судебных заседаний в них – открытые. Это означает, что на них могут присутствовать публика и пресса, которым разрешается делать записи (кроме аудио- и видеозаписи) о ходе процесса. Однако в отдельных, исключительных случаях допускается объявление процесса закрытым (in camera) для публики. В таком режиме, например, рассматриваются дела, затрагивающие вопросы, составляющие государственную тайну.

Долгое время высшим судебным органом, полномочия которого распространялись на всю территорию Соединённого Королевства, была Палата лордов британского Парламента, при этом она могла выступать и в качестве суда первой инстанции, и в качестве высшей апелляционной инстанции (подробнее об этом см. в Главе 11). Однако, на основании норм «Акта о конституционной реформе 2005 г. все судебные полномочия верхней палаты британского Парламента были изъяты из ее ведения, и переданы специально созданному новому судебному органу – Верховному суду Соединенного Королевства (Supreme Court of the United Kingdom), который должен начать работать в октябре 2009 г.

Следующими по значению судебными органами Англии и Уэльса после Верховного суда являются три высших суда - Апелляционный суд, Высокий суд и Суд короны, известные под общим названием Высшие суды Англии и Уэльса (Senior Courts of England and Wales). Первыми на основании парламентского «Акта о судопроизводстве 1873 г.» (Judicature Act, 1873) были учреждены Высокий суд и Апелляционный суд, которые вместе стали называться Верховным судом (Supreme Court of Judicature), а в 1971 г., на основании положений «Акта о судах 1971 г.» в его состав был введён Суд Короны. Современное устройство, круг полномочий и положения, регламентирующие процессуальную деятельность трех этих судов, были закреплены нормами «Закона о Верховном суде 1981 г.» (Supreme Court Act, 1981), который также дал им новое общее название – Верховный суд Англии и Уэльса. Наконец, «Акт о конституционной реформе 2005 г.» в связи с формированием Верховного суда Соединенного Королевства и во избежание возможной терминологической путаницы, установил современное название.



Апелляционный суд (Court of Appeal) - это второе нижестоящее по сравнению с Палатой лордов (или с 2009 г. – Верховным судом Великобритании) звено судебной системы Англии и Уэльса. С 1966 г. этот Апелляционный суд организационно разделён на два самостоятельных отделения: Гражданское(Civil Division) и Уголовное (Criminal Division). Главой Уголовного отделения является лорд главный судья Англии и Уэльса (Lord Chief Justice of England and Wales), который на основании норм «Акта о конституционной реформе 2005 г.» считается первым по старшинству судьёй в Англии и Уэльсе. Гражданское отделение Апелляционного суда возглавляет начальник судебных архивов (Master of the Rolls) – второй по старшинству английский судья, название должности которого связано с тем, что, одновременно с выполнением судейских функций, он также возглавляет Государственный архив (Record Office) и в буквальном переводе его должность звучит как «хранитель свитков». Судьями Апелляционного суда, по состоянию на начало апреля 2009 г., являлись 37 наиболее квалифицированных высших судей, которые сначала отбираются на открытом конкурсе, проводимом созданной в апреле 2006 года Комиссией по судейским назначениям (Judicial Appointments Commission), а затем утверждаются в должности монархом. Эти судьи известны как лорды апелляционные судьи (Lords Justice of Appeal) или просто лорды (леди) судьи (Lord/Lady Justice).

Все заседания отделений Апелляционного суда по традиции проводятся в помещении Королевского дворца правосудия (Royal Courts of Justice), расположенного на улице Стрэнд (The Strand) в центральной части Лондона. Как следует из его названия, Апелляционный суд занимается исключительно рассмотрением жалоб на решения нижестоящих судов по уголовным и гражданским делам, и в течение года он выносит решения в среднем по 6-7 тыс жалоб, выполняя, таким образом, роль промежуточной апелляционной инстанции перед Палатой лордов. Для сравнения следует напомнить, что в верхней палате Парламента в начале нынешнего века лорды-судьи ежегодно рассматривали, как правило, не более 100 дел.

Жалобы в Апелляционном суде рассматривают коллегии из 2-5 судей без участия присяжных заседателей, а сама судебная процедура не связана с разбирательством дела по существу, исследованием доказательств или вызовом и заслушиванием свидетелей и экспертов. Решения принимаются большинством голосов на основании ознакомления судей с документами, представленными сторонами процесса. Кроме этого, судьи могут выслушать пояснения адвокатов, а если сочтут необходимым – и других лиц. Если в ходе рассмотрения дела в Апелляционном суде обнаружится наличие новых доказательств, не ставших предметом рассмотрения суда первой инстанции, то судьи вправе вернуть ему дело на новое рассмотрение.

Особо следует отметить, что в Апелляционном суде обычно рассматриваются лишь апелляции по вопросам права, однако, в Отделении по уголовным делам допускается и рассмотрение жалоб по вопросам назначенного наказания (т.е. по вопросам факта). Кроме того, «Акт об уголовном правосудии 1988 г.» (Criminal Justice Act, 1988) предоставил Апелляционному суду право пересматривать в некоторых случаях приговор суда первой инстанции в сторону увеличения наказания, а также изменять сумму причитающейся истцу компенсации или возмещения вреда.



Высокий суд (High Court of Justice) был сформирован в соответствии с нормами серии актов о судебной реформе 1873-1875 гг. (Judicature Acts). В организационном плане – это механическое соединение трёх разных судов, или подразделений, - Отделения королевской скамьи, Канцлерского отделения и Отделения по семейным делам. У каждого из них – своя компетенция и свои функции, которые, впрочем, иногда могут совпадать.

Вплоть до 1971 г., большая часть дел, принятых к рассмотрению в отделениях Высокого суда, разбиралась в здании Королевского дворца правосудия в Лондоне, однако, согласно традиции, практиковались и выездные судебные заседания на местах, за которыми закрепилось историческое название «суды ассизов». В 1971 г. «Закон о судах» ликвидировал ассизы, но одновременно определил, что заседания Высокого суда могут проходить его представительствах на территории Англии и Уэльса. Конкретные города, в которых размещаются такие судебные присутствия, определяются решением лорд-канцлера. В настоящее время возглавляет Высокий суд - лорд главный судья Англии и Уэльса, а общая численность его судей в начале 2009 г. составляла 110 человек, которые назначаются по такой же процедуре, как и лорды апелляционные судьи.

Необходимо отметить, что, в отличие от Апелляционного суда, Высокий суд может выступать и как суд первой, и как суд апелляционной инстанций. Если дело рассматривается на заседании Высокого суда впервые и по существу (т.е. в первой инстанции), то судья ведёт процесс единолично, а в случае разбирательства жалобы на решение нижестоящего суда, то дело рассматривают два или более судей.

Отделение королевской скамьи (Queen’s (King’s) Bench Division) – самое крупное из отделений Высокого суда, в марте 2009 г., например, в нем работало 73 высших судей. До 2005 г. его главой являлся лорд главный судья Англии и Уэльса, однако «Акт о конституционной реформе 2005 г.» учредил должность нового руководителя – президента Отделения королевской скамьи (President of the Queen’s Bench Division).

В структуру Отделения королевской скамьи исторически входят и четыре специализированных судебных органа:



  • Суд Адмиралтейства (The Admiralty Court), компетенция которого распространяется на споры о возмещении имущественного ущерба вследствие морских катастроф или при утрате морских грузов, споры о принадлежности морских судов, а также на иски о компенсации за их спасение;

  • Коммерческий суд (Commercial Court) в котором рассматриваются торговые и страховые споры;

  • Административный суд (Administrative Court), действующий как апелляционная и надзорная инстанции по административным спорам;

  • Суд по технологиям и строительству (Technology and Construction Court), разбирающий дела, возникшие в связи с проведением строительных и инженерных работ, споры по вопросам оценки земель и построек, претензии в связи с профессиональной халатностью и т.п.

Важно отметить, что Отделение королевской скамьи по сравнению с другими подразделениями Высокого суда имеет самую широкую юрисдикцию. Оно выступает как суд и по гражданским, и по уголовным делам, может рассматривать дела по первой инстанции (как правило, это наиболее сложные и запутанные с правовой точки зрения гражданские иски), а также вправе разбирать апелляции. Основная масса дел, попадающих в Отделение королевской скамьи, связана с разрешением споров по контрактам, а также с теми ситуациями, когда речь идёт о больших суммах денег. Например, это могут быть иски из причинения вреда (tort) вследствие несчастных случаев на производстве, на транспорте или же гражданские споры с участием выдающихся и известных личностей.

У Отделения королевской скамьи есть и ещё одна важная функция – право осуществлять судебный надзор, и на основании этого полномочия, оно контролирует решения других судов и оценивает действия должностных лиц органов управления. Таким образом, обеспечивается достаточно эффективный механизм реализации одной из наиболее важных конституционных гарантий личных прав граждан – судебного обжалования и защиты, а процессуальными средствами осуществления судебного надзора выступают такие инструменты английского общего права, как приказ хабеас корпус (Writ of Habeas Corpus) и прерогативные приказы (Prerogative Orders).



Канцлерское отделение (Chancery Division) Высокого суда - возникло в результате слияния судов «общего права» с Судом канцлера (Chancery Court), а сам лорд-канцлер по традиции считался его главой. Однако «Акт об отправлении правосудия 1970 г.» ввел специальную судебную должность вице-канцлера (Vice Chancellor), который с этого времени являлся фактическим руководителем отделения. Наконец, «Акт о конституционной реформе 2005 г.» в очередной раз изменил наименование поста главы этого отделения, и теперь он известен как канцлер Высокого суда (Chancellor of the High Court). Судьями Канцлерского отделения по состоянию на начало апреля 2009 г. являлись 18 высших судей.

Чаще всего Канцлерское отделение выступает в качестве суда первой инстанции и рассматривает сложные с правовой точки зрения гражданские дела, связанные с управлением имуществом, доверительной собственностью, выкупом закладных, исполнением договоров о купле-продаже, банкротством, взысканием налогов и управлением недвижимостью. Таким образом, дела, попадающие под юрисдикцию Канцлерского отделения, связаны со значительными суммами денег и могут затрагивать, в том числе и национальные финансовые интересы. Кроме этого, «Акт о психическом состоянии 1983 г.» (Mental Health Act, 1983) отнёс к ведению Канцлерского отделения Высокого суда вопросы опеки над имуществом лиц, признанных умалишёнными. Значительно реже Канцлерское отделение выполняет апелляционные функции, рассматривая жалобы на решения нижестоящих судов по вопросам налогообложения, банкротств и земельной регистрации.

На правах самостоятельных составных частей Канцлерского отделения Высокого суда функционируют два специализированных суда: Суд по делам компаний (Companies Court), который разбирает дела о ликвидации корпораций и другие вопросы, связанные с деятельностью фирм и компаний, а также Патентный суд (Patent Court), который рассматривает обращённые к нему ходатайства генерального контролёра по вопросам патентного права, дизайна и торговых марок.

Отделение по семейным делам (Family Division) было учреждено в 1970 г. и возглавляется председателем (President of Family Division), под руководством которого, по состоянию на начало апреля 2009 г. работало 19 высших судей. Основной функцией этого отделения является рассмотрение апелляций на решения нижестоящих судов по вопросам семейного права (разводы, взыскание алиментов, опека, попечительство и т.д.). По этим же вопросам, но имеющим большое правовое значение или же носящим крайне запутанный характер, а также при рассмотрении дел об усыновлении или удочерении, определении отцовства и споры между родителями о судьбе детей, Отделение по семейным делам Высокого суда может выступать в качестве суда первой инстанции.

Завершая обзор отделений Высокого суда, следует отметить, что все они могут выступать, как в качестве суда первой инстанции, так и рассматривать жалобы, причём в зависимости от того, какую функцию они исполняют, варьируются и правила ведения процесса. Разбирательство по первой инстанции осуществляется судьёй единолично, а при слушании апелляции заседает коллегия из двух-трёх судей. Кроме этого, в отделениях Высокого суда отсутствует не только жёсткое подразделение на суды первой и апелляционной инстанций, но и специализация в зависимости от характера юрисдикции, например, в Отделении королевской скамьи слушаются как уголовные, так и гражданские дела.

Абсолютное большинство дел разбираются судьями Высокого суда без привлечения присяжных заседателей (Jury), что на первый взгляд может показаться странным, поскольку, как известно, Англия считается родиной института присяжных, истоки которого исследователи обнаруживают в глубинах раннего Средневековья. С течением времени институт присяжных оказал существенное влияние на развитие английского права, например, способствовал расширению гласности и внедрению принципа состязательности в судебный процесс. Вплоть до 1854 г. все гражданские дела во всех английских судах, в том числе и в высших, велись с обязательным привлечением жюри присяжных.

Однако широкое применение данного института имело и негативные последствия, например, появилась необходимости создавать громоздкие и сложные доказательные конструкции с целью убеждения присяжных. Многие британские юристы уже в конце XIX – начале XX в. утверждали, что этот институт сам по себе устарел, и в качестве доказательств этого, они приводили факты о том, что конкретные составы жюри не представляют всех слоёв общества, что присяжные действуют иррационально, вынося ошибочные или сомнительные вердикты. Их также упрекали в том, что нередко они предвзято относятся к одной из сторон в процессе ещё до представления доказательств, что нельзя обеспечить их абсолютную беспристрастность и полную неосведомлённость о содержании конфликта до начала заседания. Критики института присяжных в наши дни отмечают, что длительные процессы создают для присяжных житейские неудобства, что многочисленные и специфические доказательства адвокатов невозможно корректно оценить лицам без должной юридической подготовки, что возрастают продолжительность заседаний и судебные расходы, что для работы с присяжными требуется дополнительный штат чиновников и полицейских и т.п.

Доводы подобного плана в итоге возымели действие и привели к тому, что количество гражданских дел, рассматриваемых с участием присяжных в Высоком суде, постепенно сокращалось, если в 1933 г. они составляли 50%, то в 1981 г. - всего 1%. В современной практике такие процессы случаются крайне редко, хотя статья 69 «Закона о Верховном суде 1981 г.» допускает возможность привлечения присяжных заседателей к рассмотрению дела по первой инстанции в Высоком суде. Но на практике для этого необходимо ходатайство одной из сторон в процессе и только в том случае, если объектом выступает обвинение в обмане, либо требование, связанное с письменной или устной клеветой, злонамеренным судебным преследованием или неправомерным лишением свободы.

Суд Короны (Crown Court) является относительно новым судебным органом в Великобритании. Как уже отмечалось, он был учреждён на основании «Акта о судах 1971 г.» в качестве составной части Верховного суда Англии и Уэльса и пришёл на смену системе местных судов (судов четвертных сессий и судов ассизов), которые действовали не постоянно, а время от времени, на основании королевских поручений. Суд Короны считается единым судебным органом, но его реальная деятельность осуществляется по территориальному принципу. Первоначально в Англии и Уэльсе было сформировано шесть округов Суда короны, но в 2005 г. судебное районирование было пересмотрено и округов стало семь: 1) Мидлэнд (Midlands); 2) Северо-Восточный (North-East); 3) Северо-Западный (North-West); 4) Юго-Восточный (South-East); 5) Юго-Западный (South-West); 6) Лондонский (London); 7) Уэльс (Wales). В их границах в настоящее время существует 92 судебных присутствия Суда Короны, в которых и разбираются дела. Самым известным из них является Центральный уголовный суд (Central Criminal Court) – знаменитый Олд-Бейли (Old Bailey) по названию улицы, на которой он находится.

Судьями Суда Короны могут выступать судьи Высокого суда (как правило, члены Отделения королевской скамьи), которые рассматривают небольшое количество наиболее тяжких преступлений. Основную массу дел в Суде Короны разбирают окружные судьи (Circuit Judges), назначаемые приказом монарха из числа опытных практикующих адвокатов-барристеров (Barristers) при помощи процедуры аналогичной для других высших судей. Всего в начале 2009 г. В Англии и Уэльсе насчитывалось более 650 окружных судей. Наконец, самые простые дела обычно передают рекордерам (Recorders), в качестве которых выступают адвокаты (барристеры (Barristers) или солиситоры (Solicitors)), временно исполняющие обязанности судьи. Срок исполнения этих обязанностей определяется Короной при назначении рекордера на должность, равно как и указание частоты (обычно она не превышает 20 дней за год) и продолжительности их вызовов для исполнения обязанностей судьи.

Суд Короны имеет, в основном, уголовную юрисдикцию и рассматривает по первой инстанции дела о лицах, «преследуемых по обвинительному акту» (Cases on Indictment), т.е. наиболее серьёзные, уголовнонаказуемые правонарушения, каковыми считаются преступления, предусматривающие наказание в виде тюремного заключения на срок более шести месяцев, либо штраф в сумме более 5 тыс £. В частности к ним относятся: убийства, изнасилования, вооружённые разбои, поджоги, крупные кражи, мошенничество и пр. В начале XXI в. в среднем в течение года Суд Короны рассматривал по первой инстанции около 60-70 тыс уголовных дел, и несмотря на то, что это всего около 3% от общего числа таких процессов в Англии и Уэльсе, Суд Короны считается центральным звеном английского уголовного правосудия.

Юрисдикция Суда Короны может иметь и апелляционный характер, в частности в нём разбирают жалобы на приговоры нижестоящих магистратских судов по уголовным делам, а также по гражданским делам об азартных играх, букмекерстве и выдаче лицензий на торговлю алкогольными напитками. Такие процессы проводятся по правилам, отличающимся от слушаний по первой инстанции, например, рассмотрение жалобы на решение магистратского суда проводится судьями Суда Короны при обязательном присутствии тех мировых судей, чей приговор оспаривается. Решения по апелляциям принимаются большинством голосов членов коллегии судей, а при их равенстве, перевес обеспечивает голос председательствующего. Впрочем, количество рассматриваемых в этом суде апелляций относительно невелико – в среднем от 12 до 13 тыс. в год.

Согласно «Акту о судах 1971 г.» заседание Суда Короны при рассмотрении дела по существу проводится под председательством судьи и с обязательным привлечением присяжных заседателей. Первоначально, в средневековой Англии, к помощи присяжных прибегали лишь при рассмотрении гражданских дел на основании прецедента, установленного в 1166 г. Кларендонскими ассизами (Assize of Clarendon). Их участие в уголовном процессе было санкционировано несколько позже, а именно, статьёй 39 «Великой хартии вольностей 1215 г.», гласившей, что король не вправе подвергать преследованию «свободного человека иначе как по законному приговору равных ему лиц». На сегодняшний день Суд Короны является единственным судом в Англии и Уэльсе, где нормы закона предусматривают обязательное участие в процессе присяжных заседателей.

Действующий порядок формирования коллегии присяжных окончательно был определён «Законом о присяжных 1974 г.» (Jury Act, 1974). Он установил, что членом коллегии может быть любое лицо в возрасте от 18 до 65 лет, зарегистрированное в качестве избирателя и постоянно проживающее на территории Соединённого Королевства в течение не менее пяти лет с момента достижения 13-летнего возраста. Этот же закон ввёл и ограничения на привлечение в качестве присяжных некоторых категорий граждан, а именно: лиц, любым образом связанных с отправлением правосудия, полицейских, душевнобольных, осуждённых к пяти и более годам тюремного заключения, или же лиц, которые в течение последних десяти лет были в тюрьме три и более месяца. Кроме этого, граждане могут быть освобождены от выполнения функций присяжных по личной просьбе в том случае, если их должностные и профессиональные обязанности не позволяют им надолго отрываться от основной работы. Исполнение полномочий присяжного заседателя считается почётной обязанностью и специально не оплачивается, однако всем членам жюри возмещаются расходы на транспорт и питание в ходе процесса, а также компенсируется потеря заработной платы за это время. Работодатели по «Закону о присяжных» обязаны предоставлять лицам, отобранным в состав жюри, отпуск на период судебного разбирательства.

Формирование коллегии присяжных в каждом конкретном случае представляет собой достаточно сложную процедуру. Основным критерием, определяющим способность конкретного лица выполнять функции члена жюри, считается его беспристрастность в отношении рассматриваемого дела. Предполагается, что он не должен быть предрасположенным или предубеждённым к какой-либо из сторон в процессе, а также не имеет права до начала слушания дела знакомиться с любыми материалами по нему. Список (Panel) кандидатов в присяжные для каждого дела формируется специальным судебным чиновником на основании регистрационного списка избирателей в данном районе и с таким расчётом, чтобы в составе жюри были представлены по возможности все социальные слои местного населения. Претенденты на место в жюри обязаны правдиво отвечать на все вопросы относительно их способности и возможности выполнять функции присяжного в предстоящем рассмотрении дела. Защита обвиняемого имеет право отвести до трёх заседателей без объяснения причин, а также может просить заменить любое число присяжных, если докажет, что они не абсолютно беспристрастны.

Законодательство запрещает отвод присяжных по причине их этнического происхождения, вероисповедания или политических убеждений, а окончательное решение об исключении кандидата из списка членов жюри принимает судья. Обвинение не вправе требовать отвода кого-либо из присяжных, но имеет возможность обратиться к ним с просьбой о добровольном отказе от участия в процессе. Исключённые или отказавшиеся члены коллегии должны быть заменены новыми кандидатами, причем, в том случае, если свободных претендентов на должность присяжного нет, судья может включить в состав жюри отказавшегося кандидата вопреки просьбе обвинения, при отсутствии у прокурора прямых доказательств в отношении этого лица.

Согласно давней традиции, коллегия присяжных при рассмотрении уголовных дел формируется из 12 заседателей, однако современная английская судебная практика и положения «Акта о присяжных 1974 г.» допускают снижение этого числа в Суде Короны до 9-10 человек. После того как состав жюри сформирован, все его члены приносят присягу на Библии и клянутся «судить дело честно и стараться прийти к верному выводу на основе всех представленных доказательств», а также выбирают из своего состава старшину (Chancellor).

С началом слушания дела присяжные приступают к исполнению своих обязанностей и до вынесения вердикта должны находиться в максимально возможной изоляции. Им не разрешается вступать в контакт с публикой и противостоящими в процессе сторонами, они не могут знакомиться с какой-либо информацией или доказательствами по рассматриваемому делу, кроме тех, которые представлены в суде. Присяжные не должны получать никаких разъяснений или указаний от кого бы то ни было, кроме судьи, ведущего данное дело, и т.д. В конце разбирательства английские судьи проводят инструктаж или напутствие (summing up) присяжных. Британская правовая доктрина считает, что таким образом опытный юрист-практик оказывает помощь лицам, не обладающим правовыми знаниями.

Как правило, в напутствии судья, прежде всего, обозначает центральные пункты дела, раскрывая противоречащие друг другу доводы сторон относительно фактов, и акцентирует внимание присяжных на моментах, которые подлежат учёту при установлении всех обстоятельств дела. При этом он не должен говорить о том, что, по его мнению, подтверждено или опровергнуто в ходе расследования, но может указать на слабости в позициях сторон и изложить свои впечатления о достоверности свидетельских показаний. Судья также разъясняет членам жюри, на ком лежит обязанность доказывания, и какой объём информации является достаточным для этого.

Кроме этого, задача судейского напутствия состоит в объяснении правовых норм, подлежащих применению в рассматриваемом деле, их отбор и толкование являются исключительной прерогативой государственных судей, и формулируемые ими рекомендации считаются обязательными для присяжных. Наконец, судья при проведении инструктажа обращает внимание присяжных на проблему определения конкретного наказания в случае вынесения обвинительного вердикта. Он разъясняет сложившуюся практику вынесения приговоров по аналогичным делам, при этом до сведения членов жюри должно быть доведено, что назначение конкретного наказания по данному делу происходит без их участия.

Главная задача коллегии присяжных заседателей – решить вопрос о виновности или невиновности подсудимого, для этого они под охраной судебного пристава отправляются в особую совещательную комнату, где, оценив все доказательства, должны прийти к общему решению. Свой вердикт (verdict) они выносят на основании внутреннего убеждения, сложившегося в результате оценки рассмотренных свидетельских показаний и доводов сторон, а также в соответствии со своим собственным интеллектом, психологическими установками, предубеждениями и с позиции собственного жизненного опыта. При его обсуждении каждый из членов жюри должен получить возможность выразить своё отношение к рассматриваемому делу. Никакой правовой ответственности за своё решение присяжные не несут. До тех пор, пока вердикт не вынесен, присяжные должны находиться в строгой изоляции, причем, если их совещание затягивается, то предусмотрена даже возможность их пребывания в специальной гостинице, закрытой для доступа посторонних.

Долгое время в Великобритании действовало правило об обязательном единогласии членов жюри при вынесении вердикта, однако «Акт о присяжных 1974 г.» изменил это положение и допустил возможность принятия решения большинством голосов, например, 11 из 12 присяжных. В случае если по каким-либо причинам заседатели не могут прийти к единогласному или одобренному необходимым большинством решению, судья принимает решение о формировании новой коллегии и повторном слушании дела. При вынесении вердикта «невиновен» оправдательный приговор (acquittal) обвиняемому выносится судьёй сразу же после его оглашения, а сам подсудимый считается свободным от дальнейшего преследования по данному делу. Если же присяжные признают ответчика виновным, то судья, рассматривающий дело, исходя из имеющихся прецедентов, определяет конкретную меру наказания. При этом вынесение приговора обычно не следует непосредственно за оглашением вердикта.

Говоря об участии присяжных заседателей в работе Суда Короны, следует особо отметить, что в случае признания обвиняемым своей вины на стадии предварительного следствия, судебное разбирательство может проводиться и без участия присяжных. Согласно данным современной статистики, правом на суд присяжных в Англии реально пользуются лишь около 30% обвиняемых по делам, подлежащим рассмотрению в Суде Короны, в остальных случаях судьи выносят приговоры на основании материалов дела и признания вины подсудимыми.

В случае несогласия с вынесенным решением, приговор Суда Короны можно обжаловать в Уголовном отделении Апелляционного суда, а по гражданским делам - в отделениях Высокого суда. Но следует иметь в виду, что апелляция возможна только в том случае, если в процессе разбирательства был затронут сложный общественнозначимый правовой вопрос и имеется разрешение судьи Суда Короны на пересмотр его решения. Оправдательные приговоры Суда Короны, вынесенные с участием присяжных заседателей, обжалованию не подлежат вовсе.

Завершая обзор высших судов в Англии и Уэльсе, необходимо отметить еще одну важную характерную черту – абсолютную независимость их судей. Законодательно она гарантируется положениями «Акта о престолонаследии 1701 г.», которые закрепили принцип несменяемости судей высших судов и гарантировали им возможность пребывать в должности до тех пор, пока они «ведут себя должным образом» (quavdiu se bene gesserint). В настоящее время для увольнения таких судей существуют только два законных способа. Во-первых, это возможно по процедуре импичмента. Палата общин в таком случае должна выдвинуть конкретное обвинение против судьи, а Палата лордов - провести судебное разбирательство и вынести решение. Впрочем, примеры отстранения судей от занимаемой должности подобным образом в британской истории единичны, и последний из них был зафиксирован в далёком 1805 г.

Во-вторых, допустимым и законным считается увольнение судьи высшего суда лорд-канцлером по представлению палат Парламента в связи с обвинением в недостойном поведении или недобросовестности. Инициатором такого процесса может выступать только депутат нижней палаты, и в случае одобрения выдвинутого обвинения обеими палатами Парламента специальными резолюциями лорд-канцлер вправе сместить такого судью с должности. Однако и эта процедура с середины XIX в. фактически перестала применяться. В настоящее время в возрасте 70 лет все судьи высших судов Англии и Уэльса, на основании норм парламентского «Акта об отставках и пенсиях судей 1993 г.», выходят в отставку и получают гарантированное пенсионное обеспечение.



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   23




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет