Мартик Гаспарян Тучи не могут долго скрывать солнечный свет Москва 2010

Вопрос Нахиджевана в актуальном поле дискуссии

Азербайджанские эксперты резко активизировались в последнее время на «нахичеванском направлении», предъявляя широкой общественности свои рассуждения по поводу Карсского договора 1921 года.

Можно предположить, что это произошло по сигналу из Анкары, которая устами своих высокопоставленных дипломатов в последнее время стала муссировать тему Нахиджевана. Исходя из этого и дабы не вдаваться в бесконечные дискуссии с такими азербайджанским мыслителями как Вугар Сеидов, мы считаем что вопрос Нахиджевана должен решаться между Турцией и Арменией, а участие Азербайджана в этом деле не имеет смысла. Нахиджеван в политическом и военном плане зависит от Турции, в экономическом и энергетическом аспектах – от Ирана. Вести дискуссию необходимо с теми силами, от которых реально что-то зависит. А так как от Баку в последнее время мало что зависит кроме поставок нефти и газа на внешние рынки, то мы ориентируемся на интересы собственно Турции вокруг Нахиджевана.

Дабы дискуссия была не беспредметной, а содержала ссылки на соответствующие документы и факты, мы можем сказать следующее.

Секретный протокол предполагается имеющим место быть не к Карсскому, а к Московскому (российско-турецкому) договору 1921 года, основные положения которого, в том числе и по части Нахиджевана, как известно, были фактически перемещены в текст Карсского договора. Соответственно, если такой секретный протокол к Московскому договору есть (просим заметить, что мы предполагаем наличие такого документа, а не констатируем его существование), то он будет относим и к положениям Карсского договора.

Московский договор предполагал некий срок своего действия, после которого стороны, т.е. Турция и Советская Россия, должны были или пролонгировать этот Договор, или считать его утратившим силу. Указывается возможный срок действия этого Договора в 25 лет, что и было зафиксировано в предполагаемом секретном протоколе к этому Договору.

Как известно, весной 1945 года со стороны Армянской ССР и Грузинской ССР Турции были предъявлены территориальные претензии и ультиматум о необходимости отвода её «войск и населения» до известных ей границ с тем, чтобы к марту 1946 года советские войска вошли на эту территорию. Если к 1921 году приплюсовать 25 лет, то получается именно 1946 год.

Озвучивая громкие заявления по своей ответственности к Нахиджевану, Турция прежде всего беспокоится о своих интересах. Кстати, это уже имело место несколько десятилетий назад. Так, в справке «Нахиджеванская АССР в советско-турецких договорах», подготовленной МИД СССР для ЦК КПСС 31 мая 1966 года отмечено следующее: «Характерно, что в своё время турецкое правительство решение ЦИК Азербайджана от 16 июня 1923 года о присоединении Нахиджевана к Азербайджану квалифицировало как прямое нарушение соответствующих статей действующих договоров. В ноте МИД Турции от 25 июня 1923г., в частности, говорилось: «Это постановление Центрального Исполнительного Комитета Азербайджана является прямым нарушением 3-й ст. Московского договора от 16 марта 1921г. и 5-й ст. договора от 13 октября 1921г. (Карсский договор – прим. автора), подписанного также Россией. По указанию моего правительства я уполномочен довести до сведения правительства РСФСР, что Турция считает это присоединение недействительным вследствие того, что эта аннексия является явным нарушением вышеуказанных договоров, и что Турция решительным образом протестует против факта безоговорочного присоединения этой территории».

Турция стремится пресечь возможные в будущем шаги внешних факторов в сторону пересмотра её нынешних границ, линия прохождения которых на восточном направлении стала следствием Геноцида армян и навязанных армянскому народу неравноправных договоров. Даже в таких, казалось бы откровенно протурецко настроенных странах, как Великобритания понимали и продолжают до сих пор понимать всю политическую искусственность отторжения армянских земель в 1921 году. В связи с этим приведём две выдержки из Записки МИД Великобритании о Карсском договоре от 31 января 1946 года (британцы вспомнили о Договоре именно в 1946 году), в которых приводится мнение тамошних экспертов, озвученных ещё в 1921 году: «Главный итог Карсского договора, насколько мы знаем, - это подтвердить принадлежность Карса и Ардагана Турции. Армяне надеялись, что Россия поможет вернуть им эти округа, но русские не в состоянии противостоять турецкому требованию» и «Может показаться, что Россия готова не проявлять заинтересованность в делах Кавказа; но это не будет таким постоянным уходом, как в случае с Персией». В заключении данной Записки делается следующий общий вывод: «Положение в момент подписания Карсского договора можно охарактеризовать вкратце следующим образом. Похоже, турки временно оказались в более сильном положении, хотя это, кажется, произошло из-за макиавеллиевской политики самих русских».³³⁹

Статья 5 Карсского договора, установила нынешний статус Нахиджевана, как «Нахиджеванская область, образующая автономную территорию под покровительством Азербайджана». В статье прямо указаны государственные субъекты, определившие данный статус области – Турция, Армения и Азербайджан. Последний, в нарушении, своих обязательств по статье 5 Договора, определивших, что новая автономная единица находится лишь под покровительством Азербайджана, но никак не в его составе, приступил к политико-правовому включению области в свой состав на правах автономии в виде Нахиджеванской АССР. В феврале 1923 года был образован Нахиджеванской Автономный Край в составе Азербайджанской ССР, который 9 февраля 1924 году был преобразован в Наджилеванскую АССР.

Зигзаги правового статуса армянского Нахиджевана, ставшего при помощи Турции на стыке 1920-х годов азербайджанским, на этом не закончились. Турецко-азербайджанское образование в виде Нахиджеванской АССР взорвалось, в правовом аспекте, в самом начале ещё советского 1990 года. 19 января 1990 года Президиум Верховного Совета Нахичеванской АССР принял Постановление «О создавшейся в Нахиджеванской АССР общественно-политической ситуации» в соответствии с которым декларировалось, что «Нахиджеванская АССР выходит из состава СССР и объявляет себя независимой республикой». Ссылаясь в этом постановлении на «грубые нарушения условий Карсского договора, заключенного между Турцией, Азербайджанской ССР, Армянской ССР и Грузинской ССР при участии РСФСР», самопровозглашённая независимая республика решила «довести данное постановление до сведения государства Азербайджанской ССР и государства СССР».

Когда Верховный Совет Нахиджеванской АССР принял 19 января 1990г. решение о «выходе из состава СССР и объявлении себя независимой республикой», в качестве одной из объясняющих причин такого шага было то, что «грубо нарушены условия Карсского договора, заключенного между Турцией, Азербайджанской ССР, Армянской ССР и Грузинской ССР при участии РСФСР» (под этими «грубыми нарушениями условий Карсского договора» подразумевалась прежде всего «военная агрессия со стороны Армянской ССР, в результате которой оказалась в опасности территориальная целостность Нахичеванской АССР и возникла реальная угроза жизни её граждан»). Кроме этого, в пункте 2 постановления Верховного Совета Нахиджеванской АССР указывалось: «В соответствии с условиями Карсского договора с целью сохранения территориальной целостности Нахиждеванской республики и предотвращения массового убийства людей обратиться к Турецкой республике». Таким образом, положение статьи 5 Карсского договора было интерпретировано со стороны «объекта» договорённости (Нахиджеван был именно объектом договорённостей, субъектами выступили Азербайджанская ССР, Армянская ССР и Турецкая Республика) весьма широко, под углом зрения гарантирующего характера данной статьи.

В ноябре 1990 года, просуществовавшая несколько месяцев в качестве самопровозглашённой независимой республики, область снова была инкорпорирована в республиканские пределы Азербайджана уже в виде Нахиджеванской Автономной Республики.

Армения выступала и продолжает выступать за статус Нахиджевана, определённого статьё 5 Карсского договора, как «автономная территория под покровительством Азербайджана». Никаких оснований говорить об агрессии Армении по отношению к Нахиджевану нет, так как даже в «разгар» абсолютной неспособности Азербайджана каким-либо образом воспрепятствовать Армении восстановить историческую справедливость по отношению к армянскому Нахиджевану, Республика Армения не пошла на шаг распространения своего контроля над этой территорией. Армению можно было бы заподозрить в «агрессивной» политике в том случае, если бы она, например, заняла территорию Нахиджевана в период военных действий 1991-1994 годов. Кстати, на этот шаг у Армении были на тот момент веские политические и правовые основания. Нахиджеван, который до турецкой оккупации области в 1918 году по всем международным соглашениям являлся частью Армении (армянский Нахиджеван), в 1921 году по Карсскому договору получил статус автономной территории под покровительством Азербайджанской ССР. Отказавшись от правового наследства Азербайджанской ССР в соответствии со своими актами в 1991 году (Декларация «О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики» от 30 августа 1991 года, Коституционный акт «О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики» от 18 октября 1991 года), Азербайджанская Республика не является правопреемницей Советского Азербайджана. Таким образом, и соответствующие нормы Карсского договора в отношении статуса Нахиджевана уже не имеют распространение на нынешний Азербайджан и его включение в качестве автономной республики в состав Азербайджана являет собой нарушение буквы и духа Карсского договора. В соответствии со статьёй 5 этого Договора, Армения согласилась со статусом Нахиджевана в качестве автономной территории под покровительством, но не в составе Азербайджана. Если эта норма нарушается со стороны других договаривающихся сторон (Турция и Азербайджан), то и Армения может предпринять соответствующие действия для гарантирования своих интересов с учётом предшествовавшего Карсскому договору статуса территории. Помимо этого, когда сравниваешь между собой две статьи в Карсском договоре, в соответствии с которыми были решены территориальные вопросы в отношении Нахиджевана и Аджарии (статьи 5 и 6 соответственно), становится очевидным, что если по статье 6 Турция «согласилась уступить Грузии сюзеренитет» над Аджарией, то по норме статьи 5 Армения лишь согласилась, что «Нахиджеванская область образует автономную территорию под покровительством Азербайджана». Таким образом, Армения является на нынешнем этапе не только страной, согласившейся с нынешним статусом Нахиджеванской области, но она сохранила и право требовать пересмотра статуса этой области, так как не отказалась в абсолютном порядке от суверенитета над этой территорией.

Глубинная связь между вопросом Нахиджевана и позицией Армении проявляется в том, что любая активизация обсуждений вокруг этой территории так или иначе зависит от «армянской тематики». Будь то уничтожение историко-культурного наследия армянского Нахиджевана военнослужащими армии Азербайджана или инициирование Турцией «Платформы стабильности и сотрудничества» в Южном Кавказе в контексте положений Карсского договора 1921 года, будь то иранские предостережения Азербайджану в связи с углублением отношений последнего с Израилем или тяжёлая социально-экономическая ситуация в «автономном государстве» – все эти «сюжеты» проходят через призму армянского взгляда.

Нахиджеван всегда был армянским и разговоры о численности армянского населения в его рамках не могут девальвировать определяющий армянский след в этой области. Нахиджеван не переставал быть армянским даже тогда, когда армянского населения там практически уже не было в виду совместной геноцидальной политики Турции и Азербайджана в отношении армян области. Так например, в статье 112 Конституции Нахиджеванской Автономной Советской Социалистической Республики, принятой 18 сентября 1937 года Чрезвычайным Х съездом Советов Нахиджеванской АССР, содержалось следующее описание флага этого образования: «Государственным флагом Нахиджеванской Автономной Советской Социалистической Республики является государственный флаг Азербайджанской ССР, состоящий из красного полотнища, в левом углу которого, у древка наверху, помещены золотые серп и молот и надпись на азербайджанском и армянском языках «АзССР» с добавлением под надписью «АзССР» буквами меньшими размера надписи «Нахиджеванская АССР» на азербайджанском и армянском языках».