Базовые принципы разработки схемы территориального планирования Советского района

Базовые принципы разработки схемы территориального планирования Советского района

Миссией создания схемы территориального планирования Советского района является сохранение и обеспечение повышения качества жизни населения района. Что подразумевает обеспечение для населения равного доступа к социальным и экономическим благам, обеспечение социальной устойчивости за счет развития образования, здравоохранения, учреждений досуга и обеспечение доступа к оплачиваемому труду.

Основными целевыми установками при разработке схемы служили:

• 
  Обеспечение доступности и качества базовых социальных услуг за счет повышения мобильности и качества системы обслуживания и мобильности населения.
  
• 
  Приоритет в экономическом развитии на привлечение любых частных инвестиций, с целью обеспечения населения рабочими местами непосредственно на территории района.
  
• 
  Максимальное использование возможностей для комплексирования производства, выстраивания на территории района технологических цепочек, с целью снижения как финансовых, так и материальных издержек и максимизации дохода и прибыли на территории района.
  
• 
  Принцип разделения ответственности за социо-культурную среду между властью и бизнесом. При сохранении общего доступа инвесторов в район создание более благоприятных условий для инвесторов, проявляющих социальную активность: участвующих в программах подготовки и переподготовки кадров на территории Курской области, способствующих формированию благоприятной социо-культурной среды в местах их функционирования и проживания сотрудников.
  
• 
  Оптимизация бюджетных расходов. Усиление целевой функции использования средств, минимизация бюджетных затрат.
  

Планирование социально-экономического развития района осуществляется на основе тенденций трансформации наиболее важных факторов для Советского района:

• 
  Изменение общей экономической ситуации в Российской Федерации и в частности ситуации на рынках сельскохозяйственной продукции, составляющей основу экономики района (зерно, мясо, молоко).
  
• 
  Положение района в центро-периферийной системе Курской области. Интенсивность развития экономических центров Курской области и Центрально-Черноземного макрорегиона.
  
• 
  Развитие субурбанизационных процессов в Курской области.
  

• 
  Уровень развития транспортной системы района.
  
• 
  Демографическая ситуация и социальный фон в районе.
  
• 
  Изменение уровня технологической и организационной интеграции экономических субъектов на территории района.
  
• 
  Изменение пространственных диспропорций в уровне социально-экономического развития в районе.
  

3. Сценарии социально-экономического развития

Связан, прежде всего, с сохранением современных тенденций развития экономики, а именно, незначительного компенсационного роста промышленного производства, восстановление сельского хозяйства, развитие свиноводческого направления; и консервацией проблем в социальной сфере: неблагоприятной демографической ситуацией (естественной и миграционной убыли населения, старения населения); консервацией проблем в социальной сфере. При реализации данного сценария развитие района будет происходить медленно, никаких крупных программ реализовано не будет. Развитие рекреационного комплекса будет основываться в первую очередь на создании зон отдыха.

В результате район останется периферийной территорией в Курской области, усилится поток трудовых миграций за пределы района (в первую очередь, в Курск и Москву), что постепенно будет способствовать росту миграционного оттока. Данный сценарий предполагает консервацию диспропорций социально-экономического развития.

Сценарий инновационно-прорывной

Предполагает реализацию ряда программ социально-экономического развития, в результате которых произойдет увеличение темпов роста экономики района, диверсификация отраслевой структуры. Агропромышленный комплекс останется ведущим направлением в экономике района, однако усилится как горизонтальная (взаимодействие и/или объединение собственников с целью ведения более эффективного севооборота) и вертикальная (выстраивание более полных технологических цепочек) интеграция хозяйствующих субъектов. Мясное направление как локомотив нового роста не будет исключительно свиноводческим и трансформируется в мясо-молочное, за счет развития комплексов по откорму КРС и молочных ферм. Промышленность района будет развиваться в дополнение к агропромышленному комплексу, а именно, возможна интенсификация деятельности сахарного завода, возможно создание небольших мясоперерабатывающих комплексов, молокоперерабатывающих производств.

Интенсификация хозяйства приведет к росту производительности труда, а как следствие сокращению занятости на предприятиях, однако в связи с созданием новых производств общая численность занятых не сократится. С другой стороны усилится потребность в более квалифицированных кадрах, что наряду с привлечением населения района, в настоящее время работающего в Курске и Москве, привлечет в район новых, более квалифицированных специалистов. Усиление специализации труда приведет к реформированию системы профессионального образования в районе.

Район не может развиваться вне общих тенденций для области. Общее улучшение экономической ситуации в городе Курске приведет к росту доходов населения регионального центра и, как следствие, интенсификации процесса субурбанизации. Часть нового одноэтажного жилья (незначительная для всей областной агломерации) может быть также построена в районе.

Снижение численности населения района сохранится и при реализации данного сценария, однако темп сокращения существенно замедлится, преимущественно за счет миграционного притока.

В социальной сфере удастся добиться адресности в использовании бюджетных средств, повышения доступности базовых услуг, что приведет к общему улучшению социальной обстановки в районе.

Создание новых квалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест позволит удержать часть населения, в настоящее время уезжающего работать в Курск или Москву, однако это возможно только при улучшении уровня благоустройства в районе.

Реализация данного сценария приведет к общему улучшению социально-экономической ситуации. Интенсифицируется процесс концентрации населении в наиболее перспективных населенных пунктах, что приведет к росту диспропорций в уровне экономического развития. Наиболее важные проекты будут реализованы в перспективных муниципальных образованиях.

Но не следует забывать, что даже при реализации данного сценария Советский район останется периферийной территорией (при прочих равных развитие областного центра и межрайонных центров будет идти быстрее).

4. 
   
   жүктеу/скачать 1.63 Mb.
   
   Достарыңызбен бөлісу: