Согласно электронному словарю понятий и терминов под миграцией рабочей силы или миграцией трудовых ресурсов понимается миграция населения с целью трудоустройства за рубежом или в других регионах страны. Причинами могут являться различные факторы, например, неблагоприятная экономическая обстановка в стране: инфляция, безработица, экономический кризис, гражданские войны, экологический кризис в данном регионе. Одной из характеристик международной миграции рабочей силы является тот факт, что мигрантами являются жители стран третьего мира в развитые страны Западной Европы, Канады, США и др [1]. При этом проблема трудовой миграции является одинаково острой как для страны принимающей, так и для страны «отпускающей» людей.
Немного определений, цифр и мнений. Проблема трудовой миграции является достаточно важным моментом в развитии любой страны. Наша страна не стала исключением. Некоторые эксперты полагают, что за счет притока граждан из ближнего зарубежья Россия сможет решить свои демографические проблемы. Но ведь эти люди приезжают в нашу страну на заработки, чаще всего их семьи остаются в родной им стране, туда же и уходят заработки приезжих, немалый процент которых нелегальный.
В настоящее время правительство нашей страны обеспокоено больше напряженностью на бытовом уровне, обеспокоенностью населения в связи с большим числом приезжих («Мне кажется, черным надо вообще дорогу в Россию закрыть»[2]). С завидной периодичностью в СМИ появляются сообщения о выдворении нелегально проживающих граждан на территории России: «нужно наводить порядок в сфере миграции и трудовой деятельности» [3]. Так, вполне устоявшимся стало выражение «понаехали».
Но при этом в российских СМИ практически не озвучивается проблема «утечки» российских специалистов (ученых, инженеров) за рубеж. Так, в период с середины 90х до 2004 года на Запад уехало от 25 тыс. до 80 тыс. человек (согласно заявлению статс-секретаря министерства образования и науки РФ Дмитрия Ливанова и Российского фонда фундаментальных исследований соответственно [4]).
Предыстория сотрудничества в сфере атомной энергетики. Рассмотреть заданную проблему я собираюсь на примере работы российских специалистов, в частности из города Балаково (Саратовская область), в исламской республике Иран.
Бушерская АЭС, строящаяся в Иране вблизи города Бушер, является первой АЭС в Иране и на всём Ближнем Востоке. Строительство было начато в 1975 году западногерманским концерном Kraftwerk Union, подразделением Siemens. В 1980 году правительство ФРГ присоединилось к санкциям США, введённым против Ирана после Исламской революции 1979 года. Строительство было прекращено и возобновлено после длительной консервации в 1995 году.
24 августа 1992 года правительства России и Ирана подписали соглашение о сотрудничестве в сфере мирного использования атомной энергии. 25 августа 1992 года было заключено соглашение о продолжении строительства АЭС в Бушере. В январе 1995 года был подписан контракт на завершение строительства первого энергоблока, а в 1998 году в дополнении к контракту было установлено, что управление строительством переходит к компании «Атомстройэкспорт». Планировалось включить электростанцию в сеть осенью 2009 года [5].
В настоящее время в Росси успешно функционирует 10 атомных электростанций, в стадии планирования находятся еще 7 предприятий. Балаковская АЭС в свое время стала одним из градообразующих предприятий города Балаково на равнее с такими как Саратовская ГЭС, Минеральные удобрения, Балаково Резино-Техника (население города составляет около 250 тыс. человек на сегодняшний день). Балаковская АЭС является одним из крупнейших в России производитель электроэнергии. Ежегодно она вырабатывает более 30 миллиардов кВт.час электроэнергии, обеспечивает пятую часть выработки всех атомных станций страны [6]. В настоящее время на атомной станции работает порядка 5 тысяч человек.
На строительстве Бушерской АЭС заняты 2 984 человек, из которых 1 937 человек (65 %) — российские инженеры [7]. За последний пять лет на заработки в Иран уехало более 300 человек из Балаково. И эта цифра постоянно растет. Много это или мало – вопрос относительный. Наиболее важным моментом здесь, пожалуй, является тот факт, что уезжают высоко квалифированные специалисты с большим стажем и опытом работы.
Из холодной зимы в бесконечное лето. Стать сотрудником Бушерской АЭС относительно легко. Как правило, о возможности туда улететь, балаковские инженеры узнают от своих бывших коллег, которые им сообщали, что имеется вакантное место. После этого, например, в АТЭК отправлялось резюме. Наиболее строгие требования предъявлялись к образованию специалиста, а так же физическому здоровью. На «родной» станции в «открытую» никогда не говорили о желании уехать и о том, что поданы на рассмотрение документы. Одним из негласных требований для устройства в Бушер было: привезти копии неких документов с Балаковской АЭС, в частности, методическую литературу.
Как правило, организация - подрядчик отправляет на заработки сразу группу сотрудников, оплачивая их перелет. Поэтому нередко уже уволившемуся с БАЭС специалисту приходилось по несколько месяцев ждать вызова. В Москве в день отлета подписывался контракт на 9, 11 или 13 месяцев. При прибытии на станцию, в отделе кадров, российским специалистам (большинство которых мужчины) рассказывают о культурных особенностях страны: о том, как нужно одеваться и как вести себя в публичных местах, как общаться с местным населением (выдается небольшой разговорник). Интересно, что и в поселке, в котором живут российские специалисты, действуют те же правила, что и на территории всей страны (например, носить европейскую одежду разрешается лишь после шести вечера, когда уходит иранский персонал; женщинам вообще не разрешается носить мини-юбки, шорты, майки). На территории поселка висят плакаты, демонстрирующие то, как должны выглядеть мужчина и женщина в Иране.
На заработки в Иран (а это, естественно, основная причина трудовой миграции), как правило, уезжают мужчины, иногда вместе со своей семьей, реже приезжают женщины. Прежде всего, это связано с тем, что женский труд оплачивается на порядок ниже, даже при условии выполнения аналогичной работы. По неофициальным источникам, за одного российского специалиста организация-«подрядчик» получает порядка 7 тысяч долларов в месяц. В это же время сам специалист в качестве оплаты труда получает лишь седьмую часть этих денег. Причем, постоянно присутствует задержка с выплатой.
В Иране российские специалисты живут в отдельном, закрытом для основного местного населения поселке - «Мавравир», что в переводе означает «Морская звезда». Территория поселка огорожена, вход осуществляется по пропускам. Помимо службы безопасности из российского населения формируются дружины, которые вечером «патрулируют» территорию.
Живут все специалисты в домиках, которые были построены еще немцами. По факту это огромные контейнеры, в которых перевозилось оборудование, но сейчас они переоборудованы, разделены на комнаты, к ним подведены коммуникации. Между собой русские называются их просто контейнерами или «Эрками», в зависимости от номера (R14, R20 и т.д.). Как правило, в домике живет по три человека. Но во время притока монтажников или иных специалистов, жителей в домике может стать и больше – до пяти человек. Причем, чтобы избежать подселения, «хозяева» идут на различные хитрости: например, уходят из домика, в то время, когда может прийти комендант.
В «Мавравире» имеется своя библиотека (книги в которую были отданы российскими же специалистами. Такое «пожертвование» является одним из условий получения абонемента), спортивная площадка, столовая, танцплощадка, бассейн (с женскими и мужскими днями), а так же магазин «Березка». В провинции Бушер есть православная церковь, в которую на Рождество и Пасху всегда прилетают представители российской патриархии. Помимо развлечений, предлагаемых в поселке, россияне имеют возможность организованно выезжать в Бушер, а так же на экскурсии в различные районы страны (например, в исторически и культурно значимые места).
Так же имеется медпункт, который может оказать неотложную помощь. Но если у специалиста выявляется какое-то серьезное заболевание, то его на лечение отправляют в Бушер. Правда, там уже страховка не действует и оплачивается непосредственно российским гражданином. В связи с этим, русские стараются приезжать на заработки как можно более здоровыми (в частности, воспользоваться в России услугам стоматолога). Как отмечают работающие в Иране, местное руководство очень строго относится к заболевшим, при выявлении болезни очень часто расторгается контракт. Поэтому многие не сообщают о своих заболеваниях и обращаются к врачу только в крайнем случае. Несмотря на всю профилактику, витамины и фрукты, суровый по нашим меркам климат оказывает свое влияние на здоровье (в Иране очень высокая влажность, которая отступает лишь в период местной весны, которая сочетается с сильной жарой – летом до +40 в тени). Каждый год в поселке умирает несколько человек. Основная причина – сердечнососудистые заболевания. Несмотря на это, всякий раз это место занимает новый специалист.
В связи с тем, что достаточно много балаковских специалистов уезжают на заработки в Иран, в частности, среди их жен образуются достаточно сильные социальные связи. Так, большинству сообщается, что кто-то уезжает в Иран и согласится взять посылочку или, как говорят сами мужчины, гуманитарную помощь. Наиболее «ходовыми» и востребованными товарами среди уехавших являются черный хлеб (который не пекут в Иране), копченая колбаса (свинину там не едят, это мусульманская страна), маринованная селедка, а так же черный кофе и шоколад. При этом существует негласное правило: посылка по весу не должна превышать 0,5 кг веса. Исключение делается лишь для близких друзей или соседей «по контейнеру». Приезд новых специалистов всегда воспринимается как долгожданное событие теми, кто живет в поселке. Автобус с вновь прибывшими всегда встречается, даже ночью. Устраивается праздник с застольем. Несмотря на объявленный в стране «сухой» закон, российские специалисты умудряются гнать самогон. Например, в огнетушителях (неизвестным мне образом, но такой факт имеет место быть). Правда, пойманные на этом, высылаются из страны, говорят, что без права последующего въезда.
Безусловно, все российские специалисты живут мыслью о возвращении домой. Для связи с родными имеется пункт переговоров, а так же интернет. Что интересно, когда срок пребывания приближается к концу, дни начинают считать оставшимися сменами белья (которое меняет комендант каждый 2 недели).
В качестве выводов. На мой взгляд, российское правительство уделяет недостаточное внимание проблеме «утечке» российских высококвалифицированный специалистов за рубеж. Причем многие из них уезжают туда безвозвратно: одни остаются там жить, другие, ценой собственной жизни, поддерживают образ России как великой атомной державы.
Основной причиной трудовой миграции продолжает оставаться неудовлетворенность оплатой труда. В Иране балаковский специалист, занимая аналогичную должность, имеет возможность получать в четыре – пять раз больше, при этом эта сумма постоянно увеличивается. Таким образом, россияне готовы в ущерб своему общению с семьей, своему здоровью, своим привычкам и образу жизни, отправиться в неизвестную и чужую страну, лишь бы иметь возможность прокормить свою семьи и обеспечить достойное образование и существование своим детям.
Примечания
-
Миграция // http://www.norge-info.ru/em/
-
Партия «Едина Россия», опрос населения, 14.12.2006 // http://bd.fom.ru/report/map/dd064924
-
Путин в прямом эфире, 02.11.2006, опрос населения // http://bd.fom.ru/report/map/dd064322
-
«Обратная тяга», Newsweek в России // http://www.runewsweek.ru/country/7270/
-
Бушерская АЭС // http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%AD%D0%A1_%D0%91%D1%83%D1%88%D0%B5%D1%80
-
Официальный сайт «концерна ОАО Росэнергоатом» // общая информация о станции // http://balnpp.rosenergoatom.ru/rus/about/info/
-
На площадке АЭС «Бушер» продолжается этап пуско-наладочных работ, Атомстройэкспорт (2009-06-15) // http://www.atomstroyexport.ru/press/news/2009/06/item443.html
Сарабьев Алексей Викторович
(ИВ РАН)
Достарыңызбен бөлісу: |