О. В. Осипова Художники-дизайнеры обложки

290 «ГТК решает сейчас одну проблему — увеличить поступление денег в бюджет. Эта проблема не имеет ничего общего с легализацией бизнеса» (2001. Интервью 11. Оптовая продажа электробытовой техники).

291 В свое время уже отменяли таможенные льготы (что было явно позитивным шагом). Но по сути через систему «приказных цен» произошло их частичное восстановление. При этом если льготники все же были на виду, то «блатные» фирмы уже особо не засвечивались.

292 Первыми по этому пути еще ранее пошли автодилеры. И в приказе по электробытовой технике удалось учесть их опыт, изъяв некоторые спорные моменты.

293 Важный момент состоял в том, что известные фирмы в этих списках могли не значиться, ибо завозили товар через другие фирмы — участники ВЭД. Поэтому в списки заявлялись аффилированные фирмы.

294 Идеи параллельных режимов таможенного контроля оставались весьма популярны в ГТК России и в 2003 г. Это называлось технологией «светофора»: «красный коридор» с досмотрами и выгрузками — для нарушителей, «зеленый коридор» со всяческими послаблениями — для добросовестных компаний и «желтый коридор» с обычными режимами оформления — для основной массы участников ВЭД.

295 Приказом ГТК № 460, вступившим в силу с 6 июля 2002 г., были внесены изменения в приказ № 1132, согласно которым перечень товаров, подлежащих предварительному декларированию, был сокращен в два раза.

296 «Для нас ничего не изменилось, кроме увеличения сроков и количества бумаг. Было бы гораздо проще платить фиксированную цену с машины» (2002. Интервью 15. Сборка компьютеров и информационных систем).

297 «Когда декларация оформляется предварительно, оригинала документов нет. Они находятся еще с машиной, а у оформляющего есть только в копии. А у таможенника четкая инструкция, где написано: только в оригинале... Он тогда предлагает считать стоимость от условной оценки. А условная оценка в три раза выше. Такая маленькая техническая коллизия приводит к тому, что процесс замирает» (2002. Интервью 1. Руководитель деловой ассоциации).

298 «Раньше мы быстро забрасывали машину и разбирались на терминале… Сейчас мы предварительную декларацию изготавливаем столько же времени, сколько и досматривались… Если раньше мы огромное время тратили на доказательство того или другого на терминале, то сейчас мы огромное время тратим на подготовку документов. У нас по два-три дня стоит машина: загружается, перегружается. В принципе, это, с одной стороны, удобно. Приезжает машина на таможню, и ты за три часа со всеми индульгенциями выезжаешь. Представляете себе, как это выглядит чисто эмоционально? По сравнению с тем, что раньше было, когда ты ездил, доказывал, вызывали экспертов и т.д. Сейчас это в какой-то степени проще. Но только на выходе. А при подготовке груза — то же самое: и сертификаты от нас требуют, и пояснительные записки, и рекламную продукцию, и т.д.» (2002. Интервью 14. Сборка и оптовая продажа компьютеров).

299 Поддержку процедур предварительного декларирования оказывала ассоциация РАТЭК. Серьезным преимуществом являлось право членов РАТЭК посылать предварительную декларацию по факсу и экономить на курьерской доставке. Тем не менее к этой функции ассоциации отношение было противоречивым. Высказывались мнения о том, что РАТЭК в данном случае выступает лишней инстанцией, удлиняя процесс оформления грузов, поскольку приходится сначала передавать бумаги ее специалистам. Поэтому ряд компаний — членов РАТЭК в данном случае предпочитали справляться сами, действуя помимо ассоциации.

300 «Поскольку вопрос таможенной стоимости не решен, на технологию предварительных платежей люди не переходят… Им проще уйти в "черную" схему, иначе платежей платить нужно много… Если бы был решен вопрос таможенной стоимости, то число машин по предварительному декларированию было бы в три раза выше» (2002. Интервью 1. Руководитель деловой ассоциации).

«Основной элемент — это согласование цены. Он вне поля действия законодательных документов, которые регламентируют всю процедуру» (2002. Интервью 13. Дистрибуция элементов питания и фотоматериалов).

301 Расширяла эти возможности также неотработанность системы товарных кодов, позволяющая выбирать, по какой позиции записать данный товар.

302 Упростить формальности при декларировании можно было путем перехода от смешанных грузов к моногрузам. Но в последнем случае труднее применять методы занижения стоимости товара.

303 «На рынке, действительно, около 40% товара с ценой, примерно похожей на приказную» (2002. Интервью 15. Сборка компьютеров и информационных систем).

304 «Не дают дороже ввозить… В принципе, с дешевым товаром мы готовы идти на 10—15-процентное увеличение таможенных пошлин, но тогда это (будет) легальный товар. Но его просто не принимают на терминал, просто не регистрируют» (2002. Интервью 2. Продажа телефонных средств связи).

«Ты можешь лоб себе разбить, привозить любые инвойсы производителя о том, что товар стоит дешевле, машина будет стоять… пока ты не заплатишь цену. Есть негласное понятие, каким должен быть минимальный размер платежа. Конечно, с фуры никто тебе не разрешит 5 тысяч заплатить. Даже если она столько и стоит. Иначе надо будет это доказывать и задержать поставку на безумное количество дней» (2002. Интервью 15. Сборка компьютеров и информационных систем).

«По таможне у нас есть проблема. Мы не можем провести "в белую". Мы закупаем товар в Юго-Восточной Азии (Китае, Сингапуре)… Он стоит копейки… У меня есть инвойсы, поставщики, все легально, я не занижаю его стоимость — но я не могу доказать, что я ее не занижаю. Мне никто не верит, говорят: да брось ты, таких цен не бывает» (2002. Интервью 6. Сеть супермаркетов).

305 «Легальные фирмы не везут дешевую модель в принципе, им не выгодно ее везти. А везут другие фирмы, которые используют "черную" схему. Тем самым доля "черных" схем увеличивается» (2002. Интервью 1. Руководитель деловой ассоциации).

306 При этом, однако, были выданы «индульгенции» терминалам Центрального таможенного управления, за которыми была сохранена возможность использования «серых» схем. Значительная часть товарных потоков перетекла в эти терминалы. «Серые» схемы восстановились. А поскольку горловина стала более узкой, цена вопроса резко возросла. Посмотрим, как это комментируют наши респонденты:

«Существовали "серые" схемы. Существовали у всех. С января они просто взяли их и запретили, оставили их только одному управлению. Через это одно управление все и возят — по "серым" схемам» (2001. Интервью 11. Оптовая продажа электробытовой техники).

«После января, когда практика устрашения закончилась, все вернулось на свои места... Вернулось по части схем, но только платеж стал выше» (2001. Интервью 12. Оптовая продажа компьютеров).

307 В тот период возникли две версии объяснения закупорки в таможенных терминалах. Первая — это результат неэффективности работы таможенников, привыкших за предшествующие годы к расслабленному режиму деятельности. Вторая — это продукт их пассивного сопротивления ужесточенным условиям (итальянская забастовка). По нашему мнению, скорее всего, имело место и то, и другое.

308 «Процесс… шел правильно… в нужном направлении. Платежи повышались… все в разумных пределах, не скачкообразно, и они как бы платились (я имею в виду ведущие компании, крупные)» (2002. Интервью 3. Сеть магазинов электробытовой техники).

309 «До этого (при "работе по сетке") была одна унифицированная планка — 40—50 тыс. долл., и все подгоняли груз под эту планку. А сейчас я вообще не понимаю, что там происходит. Все каким-то туманом покрыто» (2002. Интервью 8. Сборка и продажа компьютеров).

«У некоторых представителей производителей возникли большие проблемы с товаром. Потому что не предлагалось никаких схем, а "белым" способом не давали везти. Либо по причине задержания, либо по причине высоких цен» (2002. Интервью 2. Продажа средств телефонной связи).

310 «Ни для кого не секрет, что "сетка" позволяла завозить много больше товара, ибо чем больше ты засунешь в машину своих комплектующих, тем тебе выгоднее будет. Существовала такса, и в зависимости от точки, где это все происходило, небольшая разница была. Но с другой стороны, никто не гарантирован от серьезных санкций, которые (потом) как снег в летнюю пору наваливались» (2002. Интервью 14. Сборка и оптовая продажа компьютеров).

311 «За последние пять лет все изменилось очень сильно. Такое чувство, что гайка постепенно закручивается и закручивается… уже из ста процентов девяносто (закрутили)» (2002. Интервью 23. Сеть спортивных магазинов).

312 Например, когда ужесточился контроль над Центральным таможенным управлением, потоки машин двинулись в региональные управления, где конт­роль оказался слабее, а схемы дешевле. В результате ЦТУ на какое-то время потеряло более половины машин.

313 «Меняется процентное соотношение. Если раньше 10 (процентов) завозились "в белую", 90 — "в черную", потом это соотношение было 80 на 20, 50 на 50. Хотя все-таки сейчас, наверное, я думаю, "белыми" схемы нельзя назвать. Скорее, "бело-серыми". "Серо-белых" схем — все-таки подавляющее количество. Мне кажется, их процентов 70, т.е. уменьшается прежде всего количество "черных" схем» (2002. Интервью 5. Дистрибуция электробытовой техники).

314 «Да, остается чернуха, но план выполняется как "Отче наш"» (2002. Интервью 14. Сборка и оптовая продажа компьютеров).

315 Впрочем, в определенных случаях высшие руководители могли и не знать, какая комбинация схем использовалась их специалистами по логистике.

316 «Схема отработана настолько, что уже все отлажено. Груз может идти с сопровождением самих же силовых структур. Даже если его проверят, все упрется в цену вопроса. Поверьте, до конфискации дело не дойдет» (2002. Интервью 15. Сборка компьютеров и информационных систем).

317 Конкуренция за налогоплательщика. Исследования по фискальной социологии / Ред. В.В. Волков. М.: Московский общественный научный фонд, 2000.

318 Яковлев А. Почему в России возможен безрисковый уход от налогов // Воп­росы экономики. 2000. № 11. С. 142—146.

319 «Нельзя легализоваться в одиночку, нужно, чтобы легализовалась вся остальная часть рынка, а может быть, даже и весь рынок. Потому что если 90% действуют легально, а 10% — нелегально, мы просто ничего сделать не можем. Все в конце концов будут перебегать (туда, где 10%), и все» (2001. Интервью 2. Сеть магазинов электробытовой техники).

320 «Больше проблем не в изменениях, а в том, что таможня, к сожалению, не может предложить и обеспечить главное — единых правил игры для всех» (2001. Интервью 11. Оптовая продажа электробытовой техники).

321 Следует отличать «работу по правилам» от «работы по понятиям», связанной с применением особого рода правил, принятых в бандитской среде.

322 «У нас есть компании, с которыми можно договариваться, и договоренности с ними по ценам живут месяцами… Но на их фоне существуют компании-"от­морозки", с которыми просто без толку разговаривать. Они не понимают никаких слов» (2001. Интервью 5. Продажа средств телефонной связи).

323 «В реальной жизни не получается думать о высоких целях, о том, что будет через несколько лет вперед. Всегда есть текущие проблемы… И если она (Ассоциация) в этом поможет, то народ потянется к Ассоциации» (2001. Интервью 8. Сборка компьютеров и информационных систем).

324 «Есть люди, которые умеют строить отношения и которые не умеют строить отношения. Те, кто умеет строить отношения, имеют конкурентные преимущества. Поэтому их все это устраивает. Они нашли нужных людей, они с ними обо всем договорились. У них все оформляется быстро. К ним приходят, как требуется в законе — раз в два года, раз в три года… Поэтому им менять ничего не хочется и не нужно им ничего менять. Все хорошо, жизнь удалась, как говорится» (2001. Интервью 1. Руководитель деловой ассоциации).

325 Подробнее о проблеме «безбилетника» см.: Олсон М. Логика коллективных действий: общественные блага и теория групп. М.: Фонд экономической инициативы, 1995. С. 4—14; Радаев В. О рациональности и коллективном действии (О книге М. Олсона «Логика коллективного действия») // Вопросы экономики. 1996. № 10. С. 144—152.

326 «99% наших конкурентов… живут спокойно, они не информируют ГТК о своих поставщиках» (2001. Интервью 14. Оптовая продажа компьютеров).

«Они просто не пошли, потому что они не верят этому государству, они не верят этой власти, потому что знают — это может быть ловушкой. Они будут реально подставлять своих людей» (2001. Интервью 3. Оптовая и розничная продажа электроники).

327 Радаев В.В. Российский бизнес: на пути к легализации? // Вопросы экономики. 2002. № 1. С. 68—87 или Экономическая социология. 2002. Т. 3. № 1. С. 42—62 (публикация на сайте: http://www.ecsoc.msses.ru/NewText.php).

328 «Руководство ГТК… увидело, что у ассоциации реально… не получилось объединить львиную долю рынка. По итогам анализа, который они провели, мень­ше 10% составили грузы, которые через ассоциацию растаможивались, все осталь­ное шло в "сером" варианте» (2001. Интервью 14. Оптовая продажа компьютеров).

329 «Есть такие руководители компаний, когда с ними начинаешь обмениваться какими-то планами: "как ты думаешь, может, мы бы с тобой могли бы взаимодействовать на такой-то основе?", то глядишь, он как бы затихает, а через какое-то время начинает реализовывать твой план. Такие вещи были. Они делались наглым бесстыдным образом. Поэтому иногда начинаешь "фильтровать": что обсуждать, как, на каком уровне. Дать затравочку, посмотреть на реакцию человека, интересно ему или нет. Но в основном это процесс длительный» (2002. Интервью 4. Оптовая и розничная продажа электроники).

330 «Мир электронный — достаточно тесный. И взаимоотношения у всех достаточно ровные и внешне очень теплые. Даже если кто-то кого-то не любит, все равно все происходит с улыбкой» (2002. Интервью 21. Производство телевизоров).

331 «У нас рынок общается где-то с 1998 г. Когда всем стало плохо, наверное, первый раз и собрались... И реально наши компании встречаются с завидной регулярностью — где-то раз в месяц. Вот уже года два встречаются» (2002. Интервью 2. Продажа средств телефонной связи).

332 «Есть замечательные отношения на рынке: если договариваться раз в месяц о какой-то ценовой политике, то месяц народ выдерживает. Где-то через месяц начинает проваливаться все по чуть-чуть. Сначала один, потом второй, потом третий... Через месяц опять собрались, друг другу в глаза посмотрели, договорились, ну как бы купеческое слово дали» (2002. Интервью 2. Продажа средств телефонной связи).

333 «Мы, например, пока покупаем ("черный" товар. — В.Р.) и очень активно будем покупать в Москве. Да, "черные" компании, которые идут на эти риски, сейчас наживаются. Им, в принципе, можно это делать, у них нет активов, они незаметны, они могут постоянно меняться, когда этим занимаются. И они, получается, залезают в нашу прибыль. Но по отдельной товарной позиции мы это потерпим» (2002. Интервью 3. Сеть магазинов электробытовой техники).

334 Радаев В.В. О роли насилия в современных деловых отношениях // Вопросы экономики. 1998. № 10. С. 81—100.

335 «Ассоциация все равно должна иметь какие-то отношения с ГТК, чтобы в нужный момент сказать: а вот на эту компанию посмотрите внимательно. Потому что она нарушает наши договоренности, она мешает нам внутри ассоциации работать правильно» (2001. Интервью 5. Продажа средств телефонной связи).

336 «Черные списки» формировать и давать ГТК — занятие бессмысленное по той причине, что компания, которая "по-черному" ввозит товар, — это чаще всего пустышка. Как только она попадает в "черный список", то через день ее нет» (2002. Интервью 1. Руководитель деловой ассоциации).

337 «Самая главная проблема… — с подходом государства. Сейчас такое впечатление, что все, кто занимается бизнесом, — это либо потенциальные преступники, либо преступники в явном виде…» (2001. Интервью 14. Оптовая продажа компьютеров).

«Со стороны государства, со стороны органов отношение ко всем, как к нелегальным и на 100% обманывающим людям» (2001. Интервью 2. Сеть магазинов электробытовой техники).

338 Например, в 2002 г. план по таможенным сборам был выполнен ГТК (в самых лучших традициях!) на 103%.

339 Тевено Л. Организованная комплексность: нормы координации и структура экономических преобразований // Экономическая социология: новые подходы к институциональному и сетевому анализу / Сост. и науч. ред. В.В. Радаев. М.: РОССПЭН, 2002. С. 19—46. В классификации порядков обоснования ценностей Л. Болтански и Л. Тевено отсутствует упомянутый здесь бюрократический порядок. Нам кажется, что он не сводится ни к одному из перечисленных ими способов координации и заслуживает отдельного места в типологии.

340 Например, состоявшийся в октябре 2001 г. первый съезд РАТЭК, где присутствовала весьма представительная команда руководителей ГТК, показал, что стороны, в принципе, сходятся по большинству исходных вопросов и, более то­го, есть основа для подписания формальных соглашений (о материалах съезда см.: Матвеева А. Аттракцион невиданной честности // Эксперт. 2001. № 37.
8 октября. С. 28—31).

341 Ведущие участники рынка не всегда склонны к переговорам. Так, например, в сфере электробытовых товаров компания «СВ» («Техносила») считается относительно «закрытой», а фирма «Партия» на момент проведения исследований вовсе не вступила ни в РАТЭК, ни в АКОРТ. Чаще всего это связано с личной позицией лидеров компаний. В этой связи уместно привести следующий комментарий руководителя одной из компаний:

«За каждым бизнесом стоят реальные люди, со своими взглядами, ментальностью, шкалой ценностей, философией. Вообще, бизнес есть не что иное, как от­ражение внутреннего мира первых лиц компаний» (2002. Интервью 6. Сеть супермаркетов).

342 «Рынок делится на три категории. Есть продукция оригинальная, есть "се­рая", есть поддельная. Соответственно у каждой продукции есть своя дистрибуция… У нас не было случая, что бы эти потоки бизнеса пересекались» (2003. Интервью 12. Мировой производитель продуктов питания).

343 Понятие брэнда часто используется как обобщающий термин, включающий в себя и понятие торговой марки.

344 «Никто не везет "серым" образом неизвестные марки. Потому что нужно вкладываться в их продвижение, иначе их никто не купит. Везут "серым" образом, как правило, известные марки» (2003. Интервью 10. Мировой производитель средств по уходу за волосами и телом).

345 «В первую очередь, ломаются цены… Перепад в ценах… очень негативно воспринимается нашими дистрибуторами. Они хотели бы видеть стабильные цены» (2003. Интервью 1. Мировой производитель электробытовой техники и бритвенных принадлежностей).

346 Мы провели примерные расчеты по оценке объема потерь компаний-право­обладателей и государственного бюджета от «серого» импорта и контрафактной продукции за 2002 г. Однако по условиям конфиденциальности результаты данных расчетов мы здесь не приводим.

347 «Данный продукт, во-первых, не предназначен для российского рынка, не потому, что он плохой, а потому, что любой продукт даже известной торговой марки может отличаться по вкусам и каким-то своим качествам в разных странах в зависимости от приверженности потребителей... Соответственно потребитель здесь оказывается дезориентирован. Он получает вроде бы тот же продукт, но отличающийся по своим потребительским качествам… Этот продукт также не предоставляет всей полноты информации для потребителя, которая должна быть в соответствии с российским законодательством. Там нет русского перевода, там нет знака Ростеста» (2003. Интервью 12. Мировой производитель продуктов питания).

348 «Есть риск, что товар, ввезенный по "серому" импорту, мог храниться без соблюдения всех требований… попал под какую-нибудь распродажу в связи с истечением сроков годности. И возможно, там были манипуляции с изменением сроков годности. В этом случае потребитель может пострадать» (2003. Интервью 10. Мировой производитель средств по уходу за волосами и телом).

349 «У нас достаточно разветвленная сеть дистрибуторов в регионах. И естественно, когда у дистрибутора снижается объем продаж, он начинает бить в барабаны, нам писать письма, спрашивать» (2003. Интервью 4. Мировой производитель средств по уходу за волосами).

350 «Мы предлагаем весь ассортимент, не только женские гигиенические прокладки, и это многим оптовикам или многим лицам, которые на рынке присутствуют, гораздо интереснее» (2003. Интервью 2. Мировой производитель предметов бытовой химии и гигиенических средств).

351 «Есть такое большое заблуждение, что то, что производится в России, это продукт — специально созданный для России, и что он хуже. А вот то, что нам привезли из-за границы и что пьет Европа, это гораздо лучше, качественнее… Мы пытаемся эту психологию переломать. Но нам мешает "серый" импортер. Когда потребитель видит, что то, что произведено в России, стоит 100 рублей, а то, что везется черт знает откуда, стоит 80 рублей, он сразу задает себе вопрос, что его здесь обманывают, делают непонятно какие цены и зарабатывают на нем» (2003. Интервью 12. Мировой производитель продуктов питания).

«До сих пор далеко не все производители, производя в России товар, пишут четко и ясно на продукте, что этот товар сделан в России. Просто-напросто опасаются предвзятого отношения потребителя к тому, что если товар сделан в России, то он сделан плохо» (2003. Интервью 10. Мировой производитель средств по уходу за волосами и телом).

352 «Пока нет четкого, прописанного механизма, каким образом происходит вся процедура обнаружения товара, который ввозится неуполномоченным импортером, нет четкого механизма действия таможенных органов и нет четкого механизма отчуждения этого товара от компании, которая является импортером» (2003. Интервью 11. Дистрибутор алкогольных напитков).

жүктеу/скачать 2 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: