Общее учение об обязательствах

Глава 2 ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО КРЕДИТОВАНИЮ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

жүктеу/скачать 3.69 Mb. бет 155/202 Дата 03.12.2022 өлшемі 3.69 Mb. #466373 түрі Книга

Глава 2 ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО КРЕДИТОВАНИЮ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ § 1. Банковское кредитование социалистических организаций Понятие и виды банковского кредитования социа­листических организаций. Как уже говорилось, в период до проведения кредитной реформы широкое распростра­нение в отношениях между социалистическими организациями имело взаимное кредитование. При этом кредиты предоставлялись не в чистом виде, а либо путем от­пуска товаров с отсрочкой их оплаты, либо посредством внесения платежей в счет будущих поставок. Такие фор­мы кредита назывались коммерческим кредитованием. Свои долговые обязательства организации оформляли векселями. Вексель до наступления срока платежа мог быть «учтен» в банке, т. е. банк досрочно оплачивал его, взимая за это определенное вознаграждение (учетный процент), а к установленному сроку предъявлял для по­гашения выдавшей его организации. Тем самым в отно­шениях по кредиту принимал участие и банк, но не непо­средственно, а выдавая деньги под кредитные сделки са­мих организаций. Поэтому было принято говорить о кос­венном банковском кредитовании. Законодательство о кредитной реформе 1930—1931 гг., упразднило коммерческое кредитование и, как следствие этого, устранило вексель из внутреннего оборота, а вза­мен косвенного ввело прямое банковское кредитование социалистических организаций. Благодаря этим важней­шим мероприятиям были разрешены три задачи: во-пер­вых, устранена возможность внепланового перераспреде­ления средств в форме коммерческого кредитования; во-вторых, обеспечено укрепление принципов хозрасчета пу­тем запрещения взаимного кредитования; в-третьих, усилен контроль банка за финансово-хозяйственной дея­тельностью хозорганов в результате внедрения прямого банковского кредитования. Законодательством о кредитной реформе были зало­жены основные начала ныне действующей системы бан­ковского кредитования. Важную роль в дальнейшем ее совершенствовании сыграли постановление Совета Ми­нистров СССР и ЦК КПСС от 21 августа 1954 г. «О роли и задачах Государственного банка СССР»391, постановле­ние ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного произ­водства»392, постановление Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. «О мерах по дальнейшему улучшению кредитования и расчетов в народном хозяйстве и повыше­нию роли кредита в стимулировании производства»393. На основе перечисленных нормативных актов изданы бан­ковские инструкции об отдельных видах кредитования. Наиболее общие положения о банковском кредитовании социалистических организаций закреплены в ст. 393 ГК, чч. 1 и 2 которой воспроизводят ст. 85 Основ. Отношения по банковскому кредитованию социали­стических организаций являются договорными и в подав­ляющем большинстве случаев плановыми. Договор, за­ключенный кредитуемой организацией и банком, пред­ставляет самостоятельный вид договора займа в том ши­роком или общем его понимании, которое уже было разъяснено. Признание банковского кредитования социалистических организа­ций одним из самостоятельных видов договора займа широко распро­странено в литературе и подробно обосновано, например, С. И. Вильнянским394 и Е. А. Флейшиц395. Против этого выступил, однако, И. С. Гуревич396, позиция которого, разделяемая также В. К. Райхером397 и Э. Г. Полонским398, сводится в основном к следующему. Договор банковского кредитования «по своей правовой природе глубоко отличен от договора займа, регулируемого гражданскими кодексами союзных республик»399. Различны регулируемые ими обще­ственные отношения. Одной из сторон в этом по сути своей хозяйст­венном договоре является «заранее предопределенный субъект... — Государственный банк СССР», а в качестве другой стороны «могут выступать только социалистические организации»400. Содержание воз­никающих у сторон прав и обязанностей определяется как специфи­кой кредитных отношений между Госбанком и социалистическими организациями, так и функциями, возложенными на Госбанк в об­ласти государственного контроля рублем за деятельностью хозорганов401. Но приведенные соображения не доказывают ничего другого, кроме того неоспоримого факта, что договор банковского кредитова­ния социалистических организаций не является разновидностью дого­вора займа, непосредственно регулируемого Гражданским кодексом. И когда Е. А. Флейшиц, называя банковский кредит разновидностью займа, в поисках его видовых признаков шла по пути сопоставления правил о банковском кредитовании с правилами о заемных отноше­ниях, содержащимися в ГК402, она совершала очевидную ошибку: нор­мам, рассчитанным на регулирование отношений между гражданами, нельзя придавать общее (родовое) значение и распространять их на нормы, которые регулируют отношения между организациями. Это в такой же мере недопустимо, как неправильно считать поставку разновидностью купли-продажи или подряд на капитальное строи­тельство разновидностью обычного подряда. Купля-продажа и по­ставка точно так же, как подряд и подряд на капитальное строитель­ство, — самостоятельные договоры, но первые являются разновидно­стями обязательств по реализации имущества, а последние — обяза­тельств по производству работ. По аналогичным соображениям нельзя отказать в самостоятельности займу, непосредственно регулируемому ГК, и банковскому кредитованию социалистических организаций. Но это ни в какой мере не препятствует признанию каждого из них раз­новидностью заемных обязательств в широком смысле выраженного в ст. 269 ГК родового понятия: «...тот и другой договор обязывают должника к возврату полученной им и поступившей в его распоряже­ние денежной суммы (по ГК союзных республик — также и иной вещи, определяемой родовыми признаками)»403. Банковский кредит предоставляется лишь организациям, осуществляющим производственную или иную хозяйственную деятельность, так как именно они дол­жны обладать необходимыми основными и оборотными средствами, затраты на которые и порождают потребность в кредите. Основные средства производства рассчитаны на длительную эксплуатацию и окупают себя по истечении значительного времени, обычно исчисляемого го­дами, а потому и кредит, используемый для целей их создания, приобретает смысл при условии, что он предоставляется на продолжительные сроки. Напротив, оборотные средства окупаются сравнительно быстро» и, значит, кредит, используемый для целей оборота, может быть погашен по истечении более или менее кратких промежутков времени. Сообразно с этим раз­личается долгосрочное, т. е. кредитование в основные средства, и краткосрочное кредитование, т. е. кредито­вание в оборотные средства. Но, толкуя приведенные понятия указанным образом, нужно иметь в виду, что банковские инструкции признают долгосрочным креди­тование на срок свыше года, и это, как правило, совпадает с кредитованием в основные средства, хотя, например, колхозам ссуды на приобретение материалов выдаются на срок более года. Как краткосрочное те же инструкции рассматривают кредитование на срок до одного года, что в большинстве случаев совпадает с кредитованием в оборотные средства, хотя, например, колхозам на капитальные затраты ссуды могут предоставляться на срок менее года. жүктеу/скачать 3.69 Mb. Достарыңызбен бөлісу: