SWOT анализ на социално икономическото развитие на община Бургас

При провеждането на SWOT анализа чрез метода на “ мозъчната атака” бе използван интелектуалният потенциал, знанията и опита на социалните партьори в общината.В Таблица 1.7.1 и Таблица 1.7.2 са представени обобщените резултати от оценката на влиянието на стратегическите фактори на вътрешната и околна среда на община Бургас върху социално-икономическото развитие на общината

фактори на външна среда за община Бургас.

Средна оценка на потенциалните заплахи	4
Средна оценка на благоприятните възможности	6
Брой на външните заплахи	10
Процент на външните заплахи	21,2
Брой на благоприятните възможности	13
Процент на благоприятните възможности	28,3
Всичко идентифицирани външни фактори	46

фактори на вътрешната среда за община Бургас.

Средна оценка на слабите страни	4
Средна оценка на силните страни	5
Брой на слабите страни	15
Процентно съотношение на слабите страни	22,06
Брой на силните страни	22
Процентно съотношение на силните страни	32,35
Всичко идентифицирани вътрешни фактори	68

• 
  благоприятно геостратегическото положение ,което определя общината като важен икономически и политически център в страната, където се пресичат традиционалните и новоположени оси на икономическия и политически интерес: Европа близък и далече изток; Европа- Русия, Украйна и Беларусия;
  
• 
  благоприятна за развитието на туризма и селското стопанство природо- географска и климатична характеристика на територията на общината;
  
• 
  наличие на защитени територии, биоразнобразие и културно наследство като предпоставка за развитието на алтернативни форми на туризма;
  
• 
  добре развита транспортна инфраструктура и транс европейски коридори;
  
• 
  наличие на добре развити енергийни, електроразпределителни и комуникационни мрежи;
  
• 
  висока степен на образователното ниво на населението и наличие на високо ниво на кадровия ресурс във всички сектори на общинската икономика като предпоставка за добри условия на пазара на труда;
  
• 
  наличие на добре развита, начална средна и за висшето образователна система ;
  
• 
  наличие на две висши училища като иновационен фактор и предпоставка за развитие на икономика, обоснована на знанието;
  
• 
  добре развита и балансирана секторна икономическа структура на общинската икономика;
  
• 
  развит административен и проектен потенциал на общинската администрация и социалните партньори;
  
• 
  добра абсорбционна способност в процеса на усвояване на пред присъединителните програми и фондове и програми на отделните правителства на Европейския съюз и Швейцария;
  
• 
  способност и висока степен на привличане на стратегически инвеститори и усвоевяемост на чуждите инвестиции.
  

• 
  висока степен на емиграция на квалифицирана работна сила и високообразована част на населението на общината;
  
• 
  ниско ниво на заплащане, условия на работа и стандарт на живот спрямо европейските норми и ниво;
  
• 
  висока степен на безработица спрямо узязвимите слоеве от обществото;
  
• 
  незадоволително спрямо европейските изисквания ниво на социалната инфраструктура на общината;
  
• 
  остаряла и амортизирана материална база на социалната и техническа инфраструктура на общината;
  
• 
  ресурсоемкост и енергоемоемкост на производствените процеси във всички сектори на общинската икономика;
  
• 
  наличие на остарял териториално-устройствен план на град Бургас и необходимост от разработване на нов;
  
• 
  наличие на слабо развити селски райони в общината и разпокъсано селско стопанство с ниска интензивност на труда и изостанали аграрни технологии;
  
• 
  недостатъчно добро използване от бизнеса и администрацията на наличния научен потенциал на двете висщи училища и колежи;
  
• 
  в недостатъчна степен използвани всички възможности и “ добри европейски практики” за стимулиране на малкия и среден бизнес в трите основни сектора на икономиката на общината;
  
• 
  отсъствие на мрежи и клъстерни образования за повишаване ефективността на производствените звена за развитие на икономика, обоснована на знанието;
  
• 
  слабо развитие на връзките “наука-бизнес”;
  
• 
  недостатъчно използване на богатия минал опит и успехи в рибното стопанство, неизползвани възможности в развитието на аква културите и рибните борси;
  
• 
  отсъствие на лаборатории за контрол на вноса и износа като бъдеща морска граница на европейския съюз.
  
• 
  неефективно управление и използване на природните даденности историческите и културните ресурси за генериране на доходи на местното население от морския и алтернативния туризъм;
  

• 
  базирана на науката общинска икономика и развитие на Бургас като предприемачески център и мотор на общинската икономика;
  
• 
  клъстерна организация на производството и услугите;
  
• 
  ускорено местно икономическо развитие и повишаване на конкурентноспособността на общинската икономика;
  
• 
  развитие на интермодалните превози, морската индустрия, рибното стопанство , аквакултурите и превръщане на Бургас в европейски пристанищен град;
  
• 
  развитие на Бургас като университетски център на знанието и иновационен виртуален град на младите и хората които се учат през целия си живот;
  
• 
  развитие на община Бургас като атрактивен туристически и културен център;
  
• 
  развитие на модерно и базирано на знанието селско стопанство;
  
• 
  висока абсорбционна способност при усвояването на структурните и Кохезионен фондове за развитие на техническата, социална инфраструктури, превръщанена Бургас в екологично чист град и “liveable city”;
  
• 
  успешно прилагане на стратегии, политики и програми за постигане на високи темпове на икономически растеж, повишаванена конкурентноспособността, икономическо и социално сближаване с другите региони на Европейския съюз;
  
• 
  развитие на публично частното партньорство и други « добри европейски практики «на ефикасни механизми и инструменти на икономическия растеж и социалнотоблагополучие.
  

• 
  забавена финансова децентрализация;
  
• 
  неизпълнение на европейските критерии за членство , отлагане на членството ни с една година или налагане на предпазни клаузи при приемането ни на 01.01.2007 г.;
  
• 
  забавяне на социалната интеграция на групите в неравностойно положение и възникване на социални конфликти и проблеми;
  
• 
  забавяне и недостатъчно финансиране от общинските и републикански фондове развитието на публичната инфраструктура за привеждането и в съответствие с европейските норми икритерии;
  
• 
  неподготвеност на българските производители към силния конкурентен натиск на европейските стоки и услуги;
  
• 
  забавяне процеса на комусация на земите и въвеждането на модерно, базирано на знанието селско стопанство;
  
• 
  забавяне на процеса по развитие на административния и проектен капацитет за максимално усвояване на средствата от Структурните и Кохезионен фондове;
  
• 
  влошаване на екологичното състояние на Черно море и природните резервати на територията на община Бургас.
  

2.1. Визия за развитие на община Бургас

В основата на разработването на Общинския план за развитие на община Бургас е залегнало разбирането за устойчиво и балансирано регионално развитие, съобразено с икономическите, социални и екологични аспекти на развитие.

Планът за развитие е съобразена с целите на регионалната политика на Европейския съюз (ЕС) и основните тенденции на преструктуриране на технико-икономическата база на обществото. В същото време, формулираните цели и приоритети са съобразени с основните стратегически и планови документи подготвени в Република България и имащи пряко отношение към бъдещото развитие на общината.

Дефинирането на визията, главната цел и приоритети на развитие на община Бургас се базират на извършеният анализ, на откроените специфични особености в SWOT–анализа и на очакванията за развитие на процесите в заобикалящата среда. Целта е инициативи да стимулират социално-икономическото развитие на общината, осигурявайки повишаваща конкурентноспособност и нарастване на жизнения стандарт на населението от община Бургас

При дефинирането на приоритетните направления и проекти за реализация определящо значение има местното население и дейностите по осигуряване на възможности за здравословен и продължителен живот в чиста и запазена околна среда, пълноценно културно и духовно израстване и постигане на устойчив икономически растеж.

Като обобщена представа за развитието на областта, тя представя желаното състояние в един дългосрочен период, отразявайки уникалните предимства на областта в регионален и национален аспект.

Постигането на визията е невъзможно без по-висока производителност, конкурентноспособност, заетост, доходи, потребление, по-високо образование и осигуряване на по-добро медицинско обслужване.

Определянето на главната цел се свързва с възможностите на община Бургас да се развие и използва вътрешния потенциал на селищната система и да подобри качеството на работа и живот в нея.

Въз основа на това, главната цел на регионалното развитие на община Бургас в периода до 2013 се дефинира като:

Главна цел

Осигуряване на привлекателна жизнена среда за населението и създаване на условия за превръщането на община Бургас в стратегически икономически и културен център в черноморския басейн

Стратегическата платформа се основа на следните базови елементи: привлекателна бизнес среда, даваща възможност за изграждане на конкурентна и диверсифицирана икономика, съхранена околна среда и развита социална сфера, които да осигурят и благоприятната жизнена среда. Откроените основни елементи за развитие на община Бургас се базират на регионалния ресурси и бъдещите очаквания за развитие на обществените процеси. Всяка конструкция за степенуване на целите е условна поради тясната взаимовръзка между тях и дори взаимното им преплитане. При формулирането на стратегическите цели, приоритети, специфичните цели и мерките се търси постигането на синергитичен ефект в резултат на взаимодействието на факторите на развитие.

За постигане на главната стратегическа цел се формулират три стратегически цели:

Стратегическа цел 1 – Постигане на ускорено местно икономическо развитие на общината чрез инвестиции във физически и човешки капитал;

Стратегическа цел 2 – Превръщане на град Бургас в европейси пристанищен град с развито рибно стопанство, туристическа индустрия и модерно селско стопанство;

Стратегическа цел 3 - “Повишаване стандарта на живото и привлекателността на жизнената среда”

Първата цел предполага провеждането на комплекс от мерки, които ще доведат до повишаване равнището на социално-икономическото развитие на Общината с оглед доближаване до средните параметри на развитие в европейските страни. Това ще се постигне чрез създаване на условия за ускорен растеж и повишаване на конкурентно способността на общинската икономика. За целта общинската политика за развитие на Общината ще създава условия и подкрепя преструктурирането на местната икономика, стимулиране на заетостта и подобряване на образователните характеристики на работната сила и съобразяването и с реалните потребности на местния пазар на труда, технологично развитие на селскостопанското производство, подобряване и до изграждане на местната техническа и социална инфраструктура, допринасяща за привличане на бизнес-инициативи.

Втората цел е свързана с пълноценното използване на конкурентните предимства на общината – наличие на летище, пристанище, нефтопровод и близост до основни трансевропейски междунарди коридори, а след 2007г., община Бургас ще бъде източна “врата” на ЕС. Това ще осигури на общината възможност за изграждането и развитие на една добре балансирана и устойчива на външни фактори икономика. Развитие на морската индустрия, туризма, селско-стопанското производство и услугите ще допринине за увеличаване темпа на икономически растеж и увеличаване на заетостта, което от своя страна ще допринесе за повишаване на жизнения стандарт и генериране на ресурси, необходими за развитието на инфраструктурата, социалните услуги и др. Реализирането на целта изисква партньорство между местните и регионални власти, бизнеса и неправителствения сектор.

Третата цел се свързва с комплексното развитие на областта и се отнася до устройтвената и социалната среда, в която протичат основните функции на човек. Тук се включват и усилията за подобряване на стандартите в социалният сектор (образование, култура, спорт, здравеопазване, благоустрояване, социални грижи). Повишаването на стандарта и качеството на жизнената среда се свързва с устойчив темп на икономически растеж, привличане на инвестиции, чиста и съхранена околна среда и оказва коствено влияние върху нарастване на производителността на труда в местна икономика.

Ограничеността на местните и национални ресурси изискват определянето на приоритетите за развитие на Общината до 2013 г, както следва:

Главната задача на стратегията в областта на приоритетите е да открои основните направления, върху които трябва да се концентрира вниманието на общината, на частния сектор и на обществото. Целта е да се създадат условия за интензивна трансформация, гъвкавост и адаптивност в нейното осъществяване. Определените приоритети, специфични цели и мерки взаимодействат на всички нива, като оказват комплексно въздействие върху основните сектори на регионалното развитие - икономика, екология и социално развитие. Тяхното въздействие е многофакторно, като по този начин се осигурява устойчивото и балансирано развитие на областта.

Приоритетите на плана за развитие на община Бургас (2007-2013) г. имат приемственост с тези, определени в актуализирания общински план за развитие до 2006 г. като ги доразвиват в съответствие с приетата Национална стратегия за регионално развитие на РБ за периода 2005-2015., областната стратегия, плана за развитие на югоизточния район за планиране (2007-2013) и Оперативната програма за регионално развитие (2007-2013).

ПРИОРИТЕТ 1 “ИЗГРАЖДАНЕ НА КОНКУРЕНТНА ОБЩИНСКА ИКОНОМИКА”

Постигането на устойчив икономически растеж изиска създаването и развитието на конкурентноспособна икономика, основана на висока производителност, базирана на иновации и технологично обновление на основните производства.

Въз основа на модернизацията на икономиката и постигане на устойчив икономически растеж е възможно да се създаде базата за повишаване на стандарта на живот. Тази първостепенна задача изисква постигане на качествени характеристики на икономическата динамика, в това число повишаване на инвестиционната привлекателност на региона.

Специфична цел 1.1: “Създаване и развитие на привлекателна икономическа среда”

В условия на доминиране на частния бизнес, местната администрация има възможност да оказва влияние на предприятията изключително чрез създаване на привлекателна бизнес среда на собствената си територия. В рамките на своите правомощия, общинският съвет и общинската администраця ще насочат своите усилия към създаване на реални условия и предпоставки за привличане на местни и чужди инвестиции и развитие на базирана на знанието общинска икономика. Администрацията ще провежда активни дейности в изграждане на взаимоотношенията между различните субекти и въпроси и между други нива на власти. Основните усилия ще се съсредоточат върху създаването на условия за повишаване динамиката развитие на малките и средни предприятия и привличане на чужди инвестиции в сектори с потенциал на растеж.

• 
  Разработване на програма за управление на промишлените зони;
  
• 
  Изграждане и реконструкция на мрежите на техническата инфраструктура в Южната промишлена зона;
  
• 
  Изграждане и реконструкция на мрежите на техническата инфраструктура в Северната промишлена зона;
  
• 
  Подобряване на транспортните връзки към Южната промишлена зона;
  
• 
  Подобряване на транспортните връзки към Северната промишлена зона;
  
• 
  Обновяване на стари производствени и земеделски зони;
  
• 
  Създаване на високотехнологичен бизнес инкубатор за подпомагане на стартиращи фирми - консултиране, подкрепа, обучение и информиране на МСП;
  
• 
  Изграждане на “Индустриален парк Бургас" с прилежащата инфраструктура;
  
• 
  Изграждане на регионална лаборатория за тестване на растителни, рибни и животински продукти внос-износ.
  

• 
  Инвентаризация на ресурсите и разработване на стратегия за икономическо развитие;
  
• 
  Създаване на звено за информационно обслужване и подпомагане на бизнеса;
  
• 
  Обучение за предприемачи и стартиращ бизнес;
  
• 
  Намаляване на административните бариери пред МСП;
  
• 
  Съвместно разработване на проекти за заетост.
  

• 
  Проучване възможността за създаване на клъстъри в морската индустрия; рибното стопанство и аквакултурите; туризма и селското-стопанство;
  
• 
  Проучване на опита в България до момента, както и на другите европейски държави, координация с инициативите на национално ниво в тази посока;
  
• 
  Прединвестиционни, включително маркетингови проучвания, разработване на инвестиционни проекти за създаване на клъстъри;
  
• 
  Разработване на програма за създаване на клъстерни мрежи и връзките им с университетите и научно-изследователските институти;
  
• 
  Развитие на специализираната инфраструктурата обслужваща клъстърите;
  
• 
  Институционално изграждане на клъстърите – организация, регистрация, закупуване на оборудване, обучение на персонал и т.н.;
  
• 
  Организиране на взаимодействия между централните власти, общината, местния бизнес, местни и национални организации, свързани със сектора;
  
• 
  Провеждане на специални програми за обучение и квалификация;
  
• 
  Създаване на консултантски звена и центрове;
  
• 
  Организация и разпространение на информация по клъстера;
  
• 
  Изграждане и развитие на мрежа от научно-технически звена, предоставящи услуги на клъстера;
  
• 
  Свързване на клъстера с подобни формирования в Европа;
  
• 
  Съвместно проучване и реализиране на външни пазари.
  

• 
  Пилотен проект за изграждане на клъстер в рибопроизводството и аквакултурите;
  
• 
  Разработване на концепция за клъстер в развитие на морската индустрия, флот, пристанища, корабостроене, кораборемонт.
  

• 
  Разработване на стратегия за икономическо развитие;
  
• 
  Създаване на рекламни материали за общината;
  
• 
  Участие в инвестиционни форуми;
  
• 
  Участие в регионални, национални и международни мрежи на общини.
  

Повишаването качеството на човешкия капитал ще подобри значително икономическата средата и ще послужи за привличането на инвестици в сектори генериращи по-висока добавена стойност в икономиката. Основните направления са свързани със създаването и развитието на партньорство между образователните институции, органите на местно самоуправление, бизнеса, и НПО, с оглед намаляване на различията между изискванията на работодателите и образователно-квалификационните характеристики на работната сила, за подобряване на професионалната подготовка на заетите и придобиване на практически опит от учащите през време на обучение.

• 
  Извършване на проучвания на потребностите на местния пазар на труда;
  
• 
  Обучителни програми за ранно професионално обучение;
  
• 
  Курсове за професионално обучение на безработни лица във възрастовата група над 50г. и на дълготрайно безработни;
  
• 
  Обучение на хора в неравностойно положение за придобиване на основни професионални умение;
  
• 
  Изграждане на учебен център по предприемачество и обучение на възрастни;
  
• 
  Модернизиране на центровете за квалификация и преквалификация на изпълнителския кадрови състав.
  

• 
  Провеждане на ранно чуждоезиково обучение;
  
• 
  Курсове по компютърна грамотност на безработни лица във възрастовата група над 50г. и на дълготрайно безработни;
  
• 
  Провеждане на курсове за подобряване компютърната грамотност сред рискови групи на пазара на труда;
  
• 
  Курсове за чуждоезиково обучение на безработни лица във възрастовата група над 50г. и на дълготрайно безработни;
  
• 
  Изграждане на общински образователно-информационен портал.
  

Главното предизвикателство пред администрацията след 2007г. е нарастващата роля и ангажименти на местните власти в процеса на прилагане на законодателството на Европейската общност, планиране и програмиране, управление на финансовите ресурси и участие в интеграционните процеси. Като ключова институция на местно ниво в процеса на планиране и усвояване на средствата от Структурните фондове и Кохезионния фонд, Общинската администрация следва да развива капацитет в тази област, като същевременно се ангажира със споделяне на експертиза с местния неправителствен сектор.

• 
  Сертификация на общинска администрация по управление на качеството ;
  
• 
  Въвеждане и развитие на системата на едно “гише”;
  
• 
  Въвеждане онлайн на определен набор от публични услуги;
  
• 
  Разширяване на обхвата на Интернет-страницата на общината с оглед предоставянето на услуги;
  
• 
  Одобрение на пакет от преференции за подкрепа на бизнеса – стартиращ, съществуващ и привлечен.
  

• 
  Обучение на служителите за предоставяне на публични услуги чрез Интернет;
  
• 
  Обучение по управление на проекти;
  
• 
  Подготовка и управление на проекти по линия на Структурните фондове на ЕС;
  
• 
  Обучение за придобиване и доусъвършенстване на компютърна грамотност и езикови умения на служители в общинската администрация.
  

• 
  Информационни дейности за популяризиране на публично-частното партньорство;
  
• 
  Създаване на обществени консултативни съвети;
  
• 
  Обучение за местни партньори и нестопански организации;
  
• 
  Общински ученически парламент.
  

• 
  Участие в експертни мрежи на общини в ЮИРП и граничните райони с Турция;
  
• 
  Изграждане на нови и развитие на съществуващи партньорства и побратимяване с други общини от страни на ЕС и граничните райони с Турция;
  
• 
  Културен и икономически обмен с побратимени общини;
  
• 
  Изграждане на трансгранични и транснационални мрежи за културен обмен и обмяна на опит.
  

Подкрепата на местната администрация за развитието на икономиката ще е насочено към развитието на сектори с потенциал за растеж, които да генерират допълнителни работни места. Акцентът ще се постави върху създаването на предприятия на съвременно технологично ниво, които да допринесът за повишаване на конкурентноспособността на местната икономика.

Община Бургас разполага с добри условия развитие на туристическият отрасъл. Необходимо е туристическото развитие да бъде ориентирано към подобряване на икономическото развитие на областта и да носи реални ползи на местното население. Развитието на туризма ще бъде съобразено с условията на среда и да не води до увреждане на околната среда и културно-историческото наследство. Съхранението на основните туристически дадености заедно с тяхното социализиране се предпоставка за развитие на туризъм в комбинация със спорт и рекреация. Ролята на местните власти е да успеят да осигурят инфраструктурните условия, както и мерки за привличане на посетители и опазване на туристическите ресурси.

• 
  Проследяване на тенденциите в световния туристически пазар;
  
• 
  Провеждане на проучване в големите градове на България и по Черноморието;
  
• 
  Разработване на стратегия за туризъм;
  
• 
  Постоянен мониторинг на туристопотока в община Бургас;
  
• 
  Регистриране на запазена марка (лого) на туризма в района с походящ слоган;
  

• 
  Разработване на информационно-туристическа карта за региона;
  
• 
  Издаване на имиджова брошура под запазената марка;
  
• 
  Създаване на промоционални материали за общината;
  
• 
  Разработване на продукт “Зелени училища” за региона;
  
• 
  Създаване на мултимедиен компактдиск с имиджово представяне на района и конкретни оферти за почивка;
  
• 
  Подготовка на информация със снимки на всички ценни обекти и предоставянето и на издания, насочени към чужбина или към дипломатическите мисии на България;
  
• 
  Осъществяване на контакти с партньорските общини/области;
  
• 
  Разработване и публикуване в Интернет на специализирана туристическа страница на община Бургас и избраното мото;
  
• 
  Участие във всички български туристически борси и изложения Участие на представители на района на най – важните международни туристически изложения (WTM London, ITB Berlin и др.);
  
• 
  Търсене на съдействие от ДАТ за промоция на района (без участие на представители и наемане на щанд) на международните туристически изложения, в които България се представя.
  

• 
  Разработване и изпълнение на програма за подготовка/ подобряване на уменията на екскурзоводите - интерпретатори в музеите, археологическите обекти и защитените територии;
  
• 
  Подготовка на интерпретативни туристически беседи за различните обекти Запис на беседите на няколко езика за същността на експозициите в музеите и някои интересни факти.
  

• 
  Организиране на обучение по „Грижа за клиента” и други въпроси на туристическото развитие за хората, предлагащи туристически услуги;
  
• 
  Разработване на съвети/насоки за справяне с проблемни ситуации (реакция при възникване на проблем, предлагане на компенсации), издаване на наръчник със съветите за успешен бизнес, мултиплициране на опита в цялата община;
  
• 
  Провеждане на срещи на всички заинтересовани страни по проблемите на туристическото развитие и изграждане на ефективни партньорства между институциите и бизнеса (публично – частни партньорства).
  

• 
  Изграждане на туристически информационен център;
  
• 
  Изграждане на екопътеки;
  
• 
  Изграждане на инфраструктура за достъп до туристически обекти;
  
• 
  Проучване, проектиране и изграждане на яхтено пристанище;
  
• 
  Реконструкция и рехабилитация на транспортните връзки към туристическите бази и обекти;
  
• 
  Изграждане на развлекателно-информационен център в района на солниците, със изграждане на подходи към него;
  
• 
  Изграждане на модерен балниолечебен център на солниците.
  

Благоприятните агроклиматични условия предразполагат към интензивно развитие на селското стопанство.

• 
  Изграждане на нови и поддържане на съществуващи горски и селскостопански пътища в землището на Рудник;
  
• 
  Изграждане на нови и поддържане на съществуващи горски и селскостопански пътища в землището на Маринка;
  
• 
  Изграждане на нови и поддържане на съществуващи горски и селскостопански пътища в землището на Българово.
  

• 
  ^{Използваеми производствени помещения и сгради за ползване /над 5 г./ безвъзмездно или при преференциални условия;}
  
• 
  ^{Организиране на информационни–разяснителни кампании за представяне изискванията на ЕС в областта на селското стопанство;}
  
• 
  ^{Разработване и участие в транснационални проекти с цел обмяна на опит между земеделски производители и преработватели;}
  
• 
  ^{Улесняване на процедурите и съдействие при изготвяне на становища и издаване на документи;}
  
• 
  ^{Създаване на лицензирани пазари и тържища – лицензираните пазари и тържища се изграждат съгласно ветеринарно–санитарните изисквания и разполагат със складова база;}
  
• 
  Разработване на аграрна стратегия за развитие на селскотостопанство на територията на общината;
  
• 
  Разработване на програма за насърчаване на екологичното земеделие
  
• 
  Организиране и провеждане на информационна кампания свързана с биологичното земеделие;
  
• 
  Възстановяване на бадемовите масиви в района на с. Рудник, и с. Брястовец - 3000 дка;
  
• 
  Възстановяване на овощни масиви 1500 дка в района на с. Ветрен и Банево.
  

• 
  Създаване на сдружение на селскостопанските производители, съдействие при регистрация и сертификация;
  
• 
  Създаване на информационна система за пазара на земя;
  
• 
  Обучения за селскостопански производители;
  
• 
  Изграждане на Агробизнес център за предоставяне на технически услуги на земеделските стопани;
  
• 
  Извършване на услуги свързани с маркетинга и реализацията на продукцията;
  
• 
  Създаване на земеделски кооперации с общинско участие;
  
• 
  Изграждане на център за обучение и квалификация на работещите в аграрната сфера;
  
• 
  Пилотен проект за изграждане на биологична ферма;
  
• 
  Пилотен проект за изграждане на клъстер за екологично чисти животински продукти.
  

Във връзка с наличните природни ресурси основните черноморски видове, обект на промишлени улови, не са използвани оптимално Пълноценното и рационално използване на природните ресурси се свързва с изграждане на диверсифицирана и устойчива местна икономика. Развитието на сектор “Рибарство и аквакултури” се определя до голяма степен от необходимостта за разнообразяването на рибните продукти, базирано на тяхното увеличено търсене, и на стандартите за качество и безопасност на храните. Друга основна задача се свързва с повишаване на жизнения стандарт и създаване на алтернативни форми на заетост.

• 
  Реконструкция, оборудване и модернизация на производствените мощности;
  
• 
  Разработване и прилагане на система за контрол на качеството на култивираните видове;
  
• 
  Прилагане на производствени системи с минимален ефект върху околната среда – органична аквакултура, рециркулационни системи;
  
• 
  Подобряване на складовите мощности за съхранение на жива и свежа риба, предназначена за пазара;
  
• 
  Подобряване и мониторинг на здравето на консуматора, хигиенните условия и качеството на продуктите.
  

• 
  Подпомагане на създаването на организации на производители;
  
• 
  Обучение в алтернативни на сектора дейности;
  

• 
  Обучение за устойчиво използване на природните ресурси, прилагане на екологосъобразни технологии за аквапроизводство;
  
• 
  Обучения на младите, заети в сектора;
  

• 
  Обучение на млади специалисти, които искат да стартират дейност в сектора.
  

• 
  Създаване, модернизация и разширение на възможностите за настаняване на риболовен туризъм;
  
• 
  Изграждане на търговски центрове (общински пазари), услуги, и поддръжка за рибовъдния сектор, с използване на сертификати за произход и сертификати за качество.
  

Инвестициите в публична инфраструктура имат комплексно влияние върху процесите на регионално развитие, като от една страна влияят върху конкурентоспособността на местните компании, привлекателността на общината пред външните инвеститори и развитието на туристическото предлагане, а от друга страна допринасят за повишаване качеството на живот на местните хора, за опазване на природната среда и социализиране на културно-историческото наследство.

Изграждането на нова и поддръжката на съществуващата пътна инфраструктура е основен ангажимент на община Бургас със сериозен социално-икономически и екологичен ефект. Планираните дейности са насочени към развитие на общинската пътна инфраструктура, като с приоритет е подобряването на техническите характеристики на общинските пътища.

Основни проекти:

• 
  Изграждане на пътен възел Бургас – Средец – Созопол – 2 етапа
  
  • 
    І-ви етап-директно трасе и кръстовище;
    
  • 
    ІІ етап-естакада;
    
• 
  Рехабилитация на път (пътна отсечка) квартал Меден Рудник;
  
• 
  Рехабилитация на път (пътна отсечка) квартал Изгрев;
  
• 
  Рехабилитация на път (пътна отсечка) квартал Славейков;
  
• 
  Рехабилитация на път (пътна отсечка) в центъра на град Бургас;
  
• 
  Проектиране и подготовка на техническа документация за канализационни съоръжения;
  
• 
  Изграждане на обходен маршрут за тежкотоварни автомобили.
  

• 
  Модернизация на кръстовището ул.Н.Петков-ул.Д.Димов гр.Бургас;
  
• 
  Модернизация на пътен възел Бургас,Средец, Созопол;
  
• 
  Разширяване на път Бургас-Сухо пристанище;
  
• 
  Реконструкция на ул.З.Зограф, кв.Д.Езеро;
  
• 
  Конструктивно укрепване на бул.Ив.Вазов гр.Бургас;
  
• 
  Рехабилитация на надлез Вл.Павлов гр.Бургас;
  
• 
  Изграждане на надлез над товарна Ж.П гара гр.Бургас
  
• 
  Асфалтиране и преасфалтиране на улиците в населените места на общината;
  
• 
  Проектиране и подготовка на техническа документация за канализационни съоръжения.
  

• 
  Реконструкция и разширение на тролейбусната мрежа в град Бургас;
  
• 
  Реконструкция на автоспирките;
  
• 
  Изграждане на център за автоматизирано управление и контрол на трафика;
  
• 
  Пилотен проект и концепция за развитие на интермодалните превози с център Бургас.
  

Целта е насочена към осигуряване на местното население с достатъчно количество и качество вода за битови и стопански нужди, като се обезпечи отвеждането на отпадните води след пречистване във водоприемниците. Изграждането на пречиствателни съоръжения за отпадни води ще се изпълнява според изискванията на Директива 91/271ЕЕС на Европейския съюз, Рамковата директива по водните въпроси.

• 
  Подмяна на водопроводната мрежа по ул.”Ст.Стамболов” от кръстовището с ул.”Републиканска” до ул.”Гурко” – гр.Бургас;
  
• 
  Подмяна на водопроводната мрежа от кръстовището на ул.”Струма” и ул.”Дрин” до блок 17 и 18 на к-с “Братя Милаинови”, Подмяна на водопроводна мрежа по ул.”Кавала” и ул.”Лозенградска” до хотел “Драма” - – гр.Бургас;
  
• 
  Подмяна на водопроводна мрежа по ул.”Г.Далбочки”, жилищна зона Д.Езерово - – гр.Бургас;
  
• 
  Подмяна на водопроводна мрежа по ул.”Арбанаси”, жилищна зона Д.Езерово – гр.Бургас;
  
• 
  Подмяна на водопроводна мрежа по ул.”Батак” в участъка от бул.”Демокрация” до ул.”Т.Каблешков” – гр.Бургас;
  
• 
  Подмяна на водопроводна мрежа по ул.”Кавала” от ул.”Гладстон” до ул.”Калоян” – гр.Бургас;
  
• 
  Подмяна на водопроводна мрежа висока зона на комплекс “Зорница” – гр.Бургас;
  
• 
  Подмяна на водопроводна мрежа по ул.”Фердинандова” в участъка между ул.”Гладстон” и бул.”Мария Луйза” – гр.Бургас;
  
• 
  Подмяна на водопроводна мрежа по ул.”Фердинандова” в участъка между ул.”Гладстон” и ул.”Христо Ботев” – гр.Бургас;
  
• 
  Подмяна на водопроводна мрежа по ул.”Богориди” в участъка между ул.”Цар Симеон” и ул.”Александровска” – гр.Бургас;
  
• 
  12.Подмяна на водопроводна мрежа по ул.”Батак” от ул.”Копривщица” до ул.”Места” – гр.Бургас;
  
• 
  Външна водопроводна мрежа за жилищна зона Сарафово, след пътя за мина “Черно море” – гр.Бургас;
  
• 
  Подмяна на водопроводна мрежа топлоцентрала-Бургас – Лозово;
  
• 
  Подмяна на водопроводна мрежа от блок 467 до блок 468 и 469 / ниска зона / к-с Меден Рудник– гр.Бургас;
  
• 
  Подмяна на водопроводна мрежа по ул.”П.Войвода” от ул.”Тракиец” до блок 481– гр.Бургас;
  
• 
  Подмяна на водопроводна мрежа от блок 430 до училище”Елин Пелин” – гр.Бургас;
  
• 
  Водопроводна връзка резервоар висока зона комплекс Меден Рудник и Горно Езерово – гр.Бургас;
  
• 
  Подмяна на водопроводна мрежа висока и ниска зона хидрофорна инсталация к-с Братя Миладинови – гр.Бургас;
  
• 
  Подмяна на водопроводна мрежа средна и ниска зона от блок 452 до блок 458, зона В на к-с Меден Рудник – гр.Бургас;
  
• 
  Подмяна на водопроводна мрежа за блок 61,63, 64,66,67, зона В на к-с Меден Рудник – гр.Бургас;
  
• 
  Подмяна на водоснабдителната мрежа за блок 62,65, кв.25, зона В на к-с Меден Рудник – гр.Бургас;
  
• 
  Подмяна на водоснабдителната мрежа за блок 60,69, кв.25, зона В на к-с Меден Рудник – гр.Бургас;
  
• 
  Подмяна на улични водопроводи в к-с “Изгрев”, от бл.56 до бл.86 – гр.Бургас;
  
• 
  Реконструкция и рехабилитация на водопроводната мрежа на гр. Българово;
  
• 
  Реконструкция и рехабилитация на водопроводната мрежа на с.Рудник;
  
• 
  Реконструкция и рехабилитация на водопроводната мрежа на с.Банево;
  
• 
  Реконструкция и рехабилитация на водопроводната мрежа на с. Брястовец;
  
• 
  Реконструкция и рехабилитация на водопроводната мрежа на с. м.с.Черно море;
  
• 
  Изграждане на водни резервоари в кв. Крайморски, Лозово и парк Росенец – гр. Бургас;
  
• 
  Изграждане на водни резервоари в с. Братово;
  
• 
  Изграждане на водни резервоари в с. Дрангово;
  
• 
  Рехабилитация и реконструкция на резервоар “Изгрев” – гр.Бургас;
  
• 
  Рехабилитация и реконструкция на съществуващите резервоари на територията на община Бургас;
  
• 
  Изграждане на водоснабдителен тръбопровод свързващ водопроводните мрежи на селата Маринка и Твърдица с водопреносен магистрален водопровод “Ясна Поляна”;
  
• 
  Проектиране и подготовка на техническа документация за канализационни съоръжения.
  

• 
  Изграждане и модернизация на канализационната мрежа на гр. Бургас 11 км;
  

• 
  Изграждане на канализационна мрежа гр.Българово;
  
• 
  Доизграждане на канализационна мрежа на кв.”Акациите”-Бургас;
  
• 
  Изграждане на канализацията на кв.”Крайморие” ;
  
• 
  Изграждане на каналната помпена станция в кв “Крайморие”;
  
• 
  Доизграждане канализацията на зона”Г” в кв.”Меден Рудник” –Бургас;
  
• 
  Проектиране на канализация на кв.Горно Езерово и с.Ветрен;
  
• 
  Изграждане на канализацията на с.Маринка;
  
• 
  Изграждане на канализацията на с.Рудник и м.с.Черно море;
  
• 
  Развитие и модернизация на канализационната мрежа на гр. Бургас;
  
• 
  Реконструкция и модернизация на ГПСОВ гр.Бургас;
  
• 
  Реконструкция и модернизация на ГПСОВ в квартал Меден Рудник;
  
• 
  Изграждане на ПСОВ и довеждащи колектори до гр. Българово;
  
• 
  Изграждане на ПСОВ и довеждащи колектори до с.Рудник;
  
• 
  Изграждане на ПСОВ и довеждащи колектори до м.Черно море;
  
• 
  Подмяна на битовата и дъждовната канализации по улиците на град Бургас;
  
• 
  Проектиране и подготовка на техническа документация за канализационни съоръжения;
  
• 
  Изграждане на колектор за отвеждане на отпадните води на кв.Сарафово в ПСОВ “ Поморие”;
  
• 
  Изграждане на колектор за отвеждане на отпадните води на кв.Долно Езерово в ПСОВ “ Бургас”.
  

Целта е насочена към осигуряване на местното население с енергия за битови и производствени нужди, както и към намаляване на публичните и частни разходи в този сектор. Отчитайки съвременните тенденции в ЕС, дейностите по тази цел ще бъдат съсредоточени както в реализацията на крупни проекти за използване на възобновяеми и алтернативни източници на енергия, така и в осъществяването на оперативни мерки за повишаване на енергийната ефективност.

• 
  Разработване и инвестиционна реализация на програма "Повишаване енергийната ефективност на обществени и на жилищни сгради" ;
  
• 
  Реконструкция и модернизация на уличното и общественото осветление с енергоспестяващи осветителни тела;
  
• 
  Саниране на общински жилища в кв. Славейков;
  
• 
  Саниране на общински жилища в кв. Меден Рудник;
  
• 
  Саниране на общински жилища в кв. Изгрев;
  
• 
  Одити за енергопотреблението и мерки за енергийна ефективност в сгради общинска собственост с РЗП над 1000 м2;
  
• 
  Информационни и консултантски услуги за МСП и разработване на съвместни проекти за енергийна ефективност и използване на възобновяеми енергийни източници.
  

• 
  Газификация на общинските сгради;
  
• 
  Инсталиране на слънчеви колектори на публични сгради.
  

През последните десетилетия бързо нараства екологичната чувствителност, което ще доведе до промени в производството на стоки и услуги. Развитието на индустриално производство в община Бургас, доведе до натрупване на сериозни екологични проблеми в някой от общините на областта. Това налага провеждането на ефективна политика за превенция на околната среда от замърсяване на водите и почвите. За подобряването на екологичния статус на територите с отчетени замърсявания на околната среда са предвидени мерки, чийто комплексно влияние да се отрази в подобряване на жизнената среда чрез пълноценно използване капитала на околната среда, подобряване на качеството на живот на населението, достигане на европейските екологични стандарти и запазване на богатата природа при устойчиво управление на ресурсите. Основните мерки в сферата на околната среда се явява подобряване на екологичната обстановка и обезпечаване на здравословна среда за населението, съхраняване и възтановяване на застрашени екосистеми, екологосъобразно използване на природните ресурси.

• 
  Изготвяне на програма за управление на дейностите по отпадъците в периода 2008-2020;
  
• 
  Изграждане на регионално депо за депониране на ТБО в Братово;
  
• 
  Рекултивация и закриване на депото за твърди битови отпадъци в кв.Долно Езеров;
  
• 
  Отстраняване на нерегламентирани сметища и рекултивация на засегнатите терени в малките населени места в общината;
  
• 
  Въвеждане на разделно събиране и компостиране на отпадъци в общината;
  
• 
  Проектиране и изграждане на инсталации за изгаряне ( третиране ) на опасни медицински отпадъци;
  
• 
  Проектиране и изграждане на съвременно депо за строителни отпадъци;
  
• 
  Реконструкция и модернизация на инсталациите за изгаряне на отпадъците в пристанището и летище Бургас;
  
• 
  Изграждане на торови площадки;
  
• 
  Оползотворяване на отпадъците чрез компостиране;
  
• 
  Оползотворяване на битовите отпадъци за производство и използване на биогаз.
  

• 
  Актуализиране на планове за управление на защитени територии;
  
• 
  Проучване, обогатяване и популяризиране на флората и фауната на територията на общината;
  
• 
  Инвентаризация на находищата на лечебни растения.
  

• 
  Въвеждане на система за управление на околната среда ISO 14000;
  
• 
  Актуализация програмата за околна среда;
  
• 
  Изработване на общинска Наредба за околна среда.
  

• 
  Изграждане на противоерозионни (противосвлачещни) съоръжения;
  
• 
  Залесяване на ерозирали терени на територията на общината.
  

• 
  Изготвяне на антикризисна програма на общината за справяне с природните бедствия с широко обществено участие;
  
• 
  Подготовка на аварийни и спасителни групи в случай на природни бедствия, аварии и катастрофи;
  
• 
  Изграждане на система за ранно сигнализиране в случай на природни бедствия, аварии и катастрофи.
  

Качествените човешки ресурси представляват важно конкурентно предимство на общинската икономика и следва целенасочено да бъдат развивани, като се отчитат перспективите и тенденциите в икономическото развитие.

Подобряването на образователно-квалификационните характеристики, интеграцията на лицата отпаднали от пазара на труда, на лицата с увреждания и етническите малцинствени групи, предоставянето на качествени социални и медицински услуги, опазването на природното и културно-историческото наследство са основни фактори за повишаването качеството на живот и привлекателността на общината и населените места.

Специфична цел: 4.1” “Подобряване на качеството на социални услуги””

Развитието на обществената инфраструктура и осигуряването на привлекателна градска среда е изключително в компетенциите на общинската администрация. Обществената инфраструктура има ключово значение за предоставяне качествени административни, образователни, здравни и социални услуги и за създаване на условия за пълноценен културен живот за местната общност.

• 
  Актуализиране на кадастралната основа на териториите за подробно устройствено планиране;
  
• 
  Актуализация и изменение на Общия устройствен план (ОУП) и Подробните устройствени планове (ПУП);
  
• 
  Въвеждане на географско информационна система (ГИС);
  
• 
  Разработване и реализация на програма за обзавеждане и повишаване на естетическите качества на обществените пространства на територията на общината;
  
• 
  Проектиране и изграждане на многоетажни паркинги в центъра на града;
  
• 
  Проектиране и изграждане на многоетажни паркинги в кварталите Славейков и Изгрев;
  
• 
  Изграждане на съоражения за улесняване на достъпа до обществени сгради на лица в невравностойно положение;
  
• 
  Изграждане и ремонт на детски площадки в гр. Бургас;
  
• 
  Ремонт и изграждане на детски площадки в малки населени места на територията на община;
  
• 
  Възтановяване и обновяване на парковете в кв.Славейков;
  
• 
  Възтановяване и обновяване на парковете и детските площадки в квартал Изгрев;
  
• 
  Реконструкция на 10 броя спортни площадки;
  
• 
  Изграждане на система от велоалеи в гр.Бургас;
  
• 
  Доизграждане на тротоари в с.Маринка;
  
• 
  Доизграждане на тротоари в с.Равнец.
  

• 
  Ремонт и обновление на Градската художествена галерия;
  
• 
  Ремонт и обновление на Градския исторически музей;
  
• 
  Ремонт и обновление на Етнографския музей;
  
• 
  Ремонт и обновление на Природо - научния музей;
  
• 
  Реставрационни работи в манастира църквата на остров“ Св. Анастасия” ;
  
• 
  Възтановяне и обновление на Паметник на починали руски войници по време на осободителната руско-турска война, гр. Бургас;
  
• 
  Изработване на карта, заснемане и опис на недвижимите културни паметници.
  

• 
  Реконструкция и разширяване на сградата на ГПНЕ “Гьоте”;
  
• 
  Реконструкция и разширяване на сградата на ГПАЕ “Г. Милев”;
  
• 
  Реконструкция и разширяване на сградата на ПМГ “Акд. Н.Обрешков”;
  
• 
  Реконструкция и разширяване на сградата на ГРЕ “Г. С. Раковси”;
  
• 
  Реконструкция и разширяване на сградата на Спортното училище;
  
• 
  Основен ремонт на училищата на територията на община Бургас “;
  
• 
  Изграждане на допълнителен корпус към ЦДГ N1;
  

• 
  Изграждане на допълнителен корпус към ЦДГ N7;
  

• 
  Изграждане на допълнителен корпус към ЦДГ N20.
  

• 
  Осъвременяване на материалната база в началните училища;
  
• 
  Осъвременяване на материалната база в средните училища;
  
• 
  Осъвременяване на материалната база в Университет “ Проф.д-р Асен Златаров”;
  
• 
  Осъвременяване на материалната база на културните институции в общината;
  
• 
  Осъвременяване на материалната база в читалищата в общината.
  

• 
  Реконструкция и рехабилитация на сградния фонд на “МБАЛ – Бургас” АД;
  
• 
  Реконструкция и рехабилитация на сградния фонд на “Междуобластен диспансер за онкологични заболявания - Бургас” ЕООД;
  
• 
  Реконструкция и рехабилитация на сградния фонд на “Областен диспансер за кожно-венерически заболявания Бургас” ЕООД;
  
• 
  Реконструкция и рехабилитация на сградния фонд на “Специализирана болница за активно лечение по белодробни заболявания;
  
• 
  Реконструкция и рехабилитация на сградния фонд на “Областен диспансер за психични заболявания “Проф.д-р Ив.Темков” - Бургас” ЕООД ;
  
• 
  Доставка на оборудване на “Медико-техническа лаборатория–І – Бургас” ЕООД;
  
• 
  Изграждане и оборудване на модерна септична операционна и реанимация към хурургичното отделение в МБАЛ Бургас и Междуобластен диспансер за онкологични заболявания - Бургас” ЕООД;
  
• 
  Изграждане и модернизиране на централна инсталация за пренос на медицински газове в МБАЛ Бургас;
  
• 
  Модернизиране и дооборудване на микробиологичните лаборатории в община Бургас
  
• 
  Доставка на медицинско оборудване и осъвременяване на материално-техническата база в социалните заведения в общината
  
• 
  Изграждане на дом за стари хора в гр. Бургас;
  
• 
  Изграждане на общежитие за социално слаби хора и хора в неравностойно положение;
  
• 
  Изграждане и поддържане на здравни кабинети в училищата;
  
• 
  Изграждане на общежитие за социално слаби хора и хора в неравностойно положение в град Бургас;
  
• 
  Изграждане на хосписи;
  
• 
  Разширяване на дейностите по домашен социален патронаж.
  

Възможностите за достъп на всички граждани до качествени здравни и образователни услуги, независимо от социалното им положение е важен фактор за равнището на развитие на обществото. Това изисква дългосрочно развитие и укрепване на материално-техническа база на системата на социално обслужване, разширяване сферата на социални услуги, които да обезпечат социалните права на жители от общината.

• 
  Периодични профилактични прегледи сред рискови групи;
  
• 
  Здравно-информационно обслужване на населението чрез семинари и открити дискусии.
  

• 
  Изграждане на център за професионално обучение;
  
• 
  Обучение на лица напуснали образователната система за получаване на професионална квалификация.
  

• 
  Създаването на младежки клубове за спорт;
  
• 
  Ремонт на спортни площадки в училищата.
  

• 
  Превантивна дейност сред младежите срещу разпространение и употреба на наркотици, хулиганство и детска престъпност;
  
• 
  Подобряване на работата с малолетни и непълнолетни лица с противообществени прояви;
  

• 
  Обучение на ОИООР ( кметове, кметски наместници,специалисти) като контролно звено за предотвратяване на нарушенията на обществения ред;
  
• 
  Създаване на инфраструктура за обучение и тренинг в сферата на опазване на обществения ред и действия по критични ситуации;
  
• 
  Изграждане на ситуационен център с GIS технологии в партньорство и устойчиви практики с Пристанище Бургас, Лукойл Нефтохим и Летище Бургас;
  
• 
  Създаване на граждански отряди за контрол по опазване на обществения ред;
  
• 
  Създаване на доброволни формирования за действие при мероприятия по защита на населението при бедствия или намаляване на риска и вредните последици от тях ( обучение по способите за защита, поведение и действие при възникване на събития, екипировка и материално-техническо осигуряване);
  
• 
  Изграждане на “ call centre” и горещ телефон за получаване на сигнали от граждани.