Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»

В соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 28 октября 2011 года № 3 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 27 октября 2008 года № 5 «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности» значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 для видов предпринимательской деятельности в 2012 году увеличены на 10 процентов к значениям К2, установленным решением Собрания депутатов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 27 октября 2008 года № 5 «О едином налоге на вмененный доход» и действовавшим в 2009 – 2011 годах.

В период с 2009 по 2012 годы указанные полномочия осуществлялись следующим образом:

• 
  путем наделения муниципальных предприятий и учреждений имуществом, необходимым для осуществления уставной деятельности;
  
• 
  путем передачи муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование;
  
• 
  путем приобретения в муниципальную собственность имущества, необходимого для решения вопросов местного значения;
  
• 
  путем отчуждения муниципального имущества в собственность входящих в состав района муниципальных образований (поселений), а также в государственную собственность Архангельской области;
  
• 
  путём списания с учёта и демонтажа, разборки, утилизации изношенного (старого, ветхого) имущества;
  
• 
  приватизация, то есть возмездное отчуждение муниципального имущества в собственность юридических и физических лиц в отчетном периоде предусматривалась, но осуществлена не была.
  

После разграничения в 2006-2008 годах муниципальной собственности с поселениями количественные показатели муниципального имущества района стабилизировались, и за отчетный период изменились незначительно.

Диаграмма 1

Структурно распределение муниципального имущества выглядит следующим образом: в течение каждого года (за отчетный период) наибольшее количество имущества находится в хозяйственном ведении муниципальных предприятий и оперативном управлении муниципальных учреждений. Незакреплённое за МУПом и учреждениями имущество входит в состав казны. В собственность поселений и областную собственность за отчётный период передано 63 объекта. Наибольшее количество (38 ед.) в 2011 году в связи с передачей в государственную собственность имущества МУЗ "Верхнетоемская ЦРБ". Списано из-за ветхости (износа) за отчётный период 229 объектов.
Диаграмма 2

Количество объектов в казне муниципального образования за отчётный период выросло с 71 до 83 единиц. Количество используемых (арендованных или переданных в безвозмездное пользование) объектов казны за отчётный период практически не изменилось. Эффективность использования имущества казны для решения вопросов местного значения остается сравнительно низкой. Причина тому в отсутствии в казне инвестиционно привлекательных объектов. Другим негативным фактором является ветхость и изношенность имущества. Средний возраст объектов недвижимости в казне - 30 и более лет, транспортных средств - 10 и более лет.

Диаграмма 3

Диаграмма 4

За отчетный период заметно обновился парк школьных автобусов. Только за счет безвозмездной передачи субъектом (Архангельской областью) образовательными учреждениями получено 6 единиц автобусов ПАЗ и ГАЗ, оборудованных для перевозки детей. Помимо транспорта, в учреждения также поступали учебное и учебно-наглядное оборудование, энциклопедии, книги.

Доходы от сдачи в аренду имущества казны за отчетный период выросли в 2,7 раза (почти втрое), однако ожидать в дальнейшем устойчивого роста этих доходов не приходится. Это обусловлено уже отмеченными выше структурными недостатками имущества казны и продолжающимся общим экономическим спадом наряду со снижением предпринимательской активности.
Диаграмма 5

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в наибольшем объеме за отчетный период осуществлялись путем передачи указанных участков в аренду и предоставления в собственность за плату. С 2012 года земельные участки предоставляются также в собственность бесплатно многодетным семьям, выразившим такое желание (для индивидуального жилищного строительства). В 2012 году за счет средств районного бюджета сформировано шесть земельных участков для многодетных семей, из них четыре участка предоставлены в собственность, еще три семьи в текущем году выразили желание приобрести участки, и включены в реестр.

Диаграмма 6

Полномочия по решению вопроса местного значения в части обеспечения выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведения открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом (п. 32 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации") в отчетный период не осуществлялись.

Полномочия по организации электроснабжения поселений непосредственно администрацией района не осуществляются.

Большинство межпоселенческих объектов электроснабжения находится в ведении структурных подразделений «Архэнерго» и обслуживаются производственным отделением «Котласские электрические сети» филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада».

Часть электросетевых объектов обслуживаются Верхнетоемским (Двинское и Тимошинское сельские поселения) и Котласскими (Федьковское и Сефтренское сельские поселения) филиалами ОАО «Архангельская областная энергетическая компания». Обслуживание территорий децентрализованного электроснабжения Выйского и Горковского сельских поселений полностью осуществляет Верхнетоемский филиал ОАО «АрхоблЭнерго».

В 2012 году полномочия Верхнетоемского муниципального района по организации в границах района газоснабжения поселений не осуществлялись в связи с отсутствием на территории района системы централизованного газоснабжения.
1.5 Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В 2012 году администрацией Верхнетоемского муниципального района осуществлялись полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населённых пунктов в границах района в форме мероприятий по:

непосредственно дорожной деятельности (содержание, текущий и капитальный ремонт дорог, устройство ледовых переправ);

осуществлению контроля за сохранностью автомобильных дорог и входящих в их состав объектов транспортной инфраструктуры (освидетельствование мостов и мостовых переходов);

обеспечению безопасности дорожного движения (установка дорожных знаков, ремонт мостов и мостовых переходов, устройство ледовых переправ для объезда тяжеловесными транспортными средствами мостов, не отвечающих по грузоподъёмности максимальной массе транспортного средства.

Всего на реализацию указанных мероприятий было израсходовано 13 239,8 тыс. руб.

Протяжённость автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района составляет 518,9 км.

Из соотношения приведённых цифр вытекает, что на содержание 1 км. дороги местного значения приходится 12 640 руб., при включении дорогостоящего ремонта мостов и мостовых сооружений – приходится 25 500 руб. в год.

На осуществление полномочий муниципального района по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в 2012 году израсходовано 13239,8 тыс. руб., в т.ч. за счёт средств районного бюджета 1499,6 тыс. руб.

Администрацией муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» в рамках заключавшихся соглашений передавались полномочия по дорожной деятельности – организация и проведение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в отношении 313,9 км. дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципальных образований: «Афанасьевское» (48,6 км.), «Верхнетоемское» (30,9 км.), «Горковское» (115,0 км.), «Пучужское» (15.0 км.), «Сефтренское (15,9 км.), «Тимошинское (59,0 км.), «Федьковское» (29,5 км.).

Непосредственно администрацией муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» осуществлялись организация и проведение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов 205-ти км. дорог, проходящих по территориям муниципальных образований «Двинское», «Горковское» и «Выйское».

Кроме того, администрацией района осуществлялась дорожная деятельность в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог проходящих по территориям муниципальных образований «Двинское», «Горковское» и «Выйское», «Верхнетоемское», «Тимошинское», «Федьковское».

В 2011, 2012 году было произведено большое количество ремонтов автомобильных мостов. Заказчиком при заключении муниципальных контрактов, договоров выступала администрация муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

В 2011 году были произведен ремонт автомобильного моста через р. Пинега на автомобильной дороге Двинской-Белореченский.

В 2012 году были произведены ремонты следующих автомобильных мостов:

капитальный ремонт автомобильного моста через р. Нюра на 10 км автомобильной дороги общего пользования местного значения Верхнетоемского муниципального района Согра-Вадюга;

ремонт моста через реку Сойга в п. Поперечка Верхнетоемского района;

капитальный ремонт автомобильного моста через р. Охтома на автомобильной дороге общего пользования местного значения Верхнетоемского муниципального района Двинской-Белореченский;

капитальный ремонт автомобильного моста через р. Сарчема на автомобильной дороге общего пользования местного значения Верхнетоемского муниципального района Согра-Вадюга;

ремонт автомобильных мостов через ручей Ригова, через реку Кылмова на автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" – 45-км дороги Двинской-Белореченский –Ламбас;

ремонт автомобильных мостов через ручей Веньзева, через ручей Большой Пельнивец и через речку Вырога на автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" – Согра-Палова-Белореченский.

Подробно информация о ремонтах мостов представлена в таблице:

На территории муниципального образования пассажирские перевозки автотранспортом в 2012 году осуществляли: Двинское УМПАТП, а так же частные перевозчики по договору с администрацией района.

Муниципальное автотранспортное предприятие обслуживало в 2012 году 10 маршрутов (2 – междугородних, 8 – внутримуниципальных).

Перевозки пассажиров автобусами в 2012 году по сравнению с 2011 годом уменьшились на 6,9 %, в 2012 году перевезено 120,3 тыс. человек, в 2011 году 129,2 тыс. человек, пассажирооборот уменьшился на 9,2 %, в 2012 году – 2 337,5 тыс. пасс/км., в 2011 году – 2 540,8 тыс. пасс/км.

Автотранспортному предприятию оказывались меры поддержки в виде возмещения убытков из бюджета района на отдельных субсидируемых муниципальных маршрутах. Выплаты на возмещение убытков в 2012 году составили 1 391,6 тыс. руб. (в 2011 – 791,6 тыс. руб.).

Необходимо отметить, что пассажирские перевозки являются регулируемым видом деятельности, однако в отличие от водного транспорта убытки от государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров автотранспортным предприятиям областью не субсидируются. В областном бюджете не предусмотрены субсидии на возмещение убытков транспортникам и в 2013году.

Для населения правобережной части Верхнетоемского района водный транспорт в навигационный период является единственным видом сообщения с левым берегом, в том числе с областным центром, а для жителей левобережья – с районным центром. Перевозка пассажиров водным транспортом осуществлялась:

ОАО «Верхнетоемское дорожное управление» – грузопассажирским паромом СП-16 через реку Северная Двина на переправе «Приозерный-Верхняя Тойма» с выполнением 6 рейсов в сутки. Объём перевозок пассажиров на пароме составил 45,9 тыс. человек. Действующий паром выпущен в 1977 году и не может обеспечить растущие потребности населения (особенно владельцев легкового автотранспорта) в переправе через реку Северная Двина. В 2012 году администрацией муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» приобретено два судна (буксир с несамоходной баржой для перевозки пассажиров до 20 чел. и грузов).

ОАО «Северное речное пароходство» – теплоходом «Заря» 324Р на местной линии «Нижняя Тойма-Верхняя Тойма». Период работы теплохода на линии 155 суток. В навигацию 2012 года перевезено пассажиров 11,3 тыс. человек, что меньше прошлогодней навигации на 2,6% к уровню 2011 года. Выполнено рейсов в 2012 году – 93 (в 2011 году – 89).

Узкоколейная железная дорога (протяженность 30 км.) является единственным путём сообщения между посёлками Авнюгский и Поперечка и также в течение всего 2012 года была предметом особого внимания районной администрации. Благодаря принятым мерам удалось не допустить прекращения перевозок пассажиров по УЖД.

В рамках осуществления указанного полномочия в администрации района создана и действует антитеррористическая комиссия. Работа комиссии осуществляется по отдельному плану. Ежегодно на заседаниях комиссии рассматриваются вопросы об антитеррористических мероприятиях в рамках подготовки к организованному летнему отдыху детей, в период подготовки образовательных учреждений района к новому учебному году, а также в период подготовки и проведения выборов.

В целях обеспечения минимизации и ликвидации последствий возможных проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» в состоянии постоянной готовности поддерживаются силы и средства Верхнетоемского муниципального звена Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданные в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 09 октября 2009 года № 9/21. Сведения о наличии и готовности сил и средств постоянной готовности муниципального звена ежедневно оперативным дежурным ЕДДС передаются в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Архангельской области».

В рамках реализации задач по участию администрации района в проведении работы по профилактике терроризма и минимизации его последствий в 2012 году были приняты следующие правовые акты:

постановление администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 02 ноября 2012 года № 6/5 «Об утверждении Положения об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»;

постановление администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 02 ноября 2012 года № 6/6 «О мерах по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

В целях недопущения появления экстремистских рисунков и надписей на объектах жилищного фонда руководителями организаций, отвечающих за обслуживание объектов жилищного фонда, владельцам иных объектов недвижимости, рекомендовано принимать незамедлительные меры по их устранению.

Меры, осуществляемые правоохранительными органами и органами местного самоуправления муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», в целом обеспечивают стабильную обстановку и профилактику терроризма и экстремизма на территории района.