Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1



Pdf көрінісі
бет115/227
Дата19.09.2023
өлшемі1.33 Mb.
#477993
түріЗакон
1   ...   111   112   113   114   115   116   117   118   ...   227
ҚҰҚЫҚТЫҚ РЕТТЕУ

§ 1. Технология
О
т модели к проекту, и такой шаг позволяет преодолевать 
иллюзию о «вседоступности» законотворчества. Словосо-
четание «писать законы» стало распространенной юридической 
формулой, но ее вряд ли можно признать правильной. Подго-
товку, принятие и реализацию закона и иного правового акта 
нельзя рассматривать как простой литературно-документальный 
процесс. Конечно, тщательно отработанный текст акта служит 
важнейшим условием и характеристикой его высокого качества, 
облегчает правильное понимание содержания норм и предусмо-
тренных ими юридических действий. И, напротив, пухлые и 
путаные тексты, ненормативная стилистика, игнорирование 
правил составления и согласования проектов, противоречия в 
использовании юридических понятий резко снижают эффектив-
ность правовой системы
1
.
Не менее важна содержательная сторона вопроса, когда закон 
и иной правовой акт призваны реально формировать устойчивый 
правовой порядок и способствовать решению различных соци-
альных задач. Если же этого не происходит, то правовые акты 
остаются на обочине общественной дороги и служат не более, 
чем хорошие юридические декорации реальных процессов или 
даже юридические памятники. Не отрицая этих качеств, отметим 
вред содержательной неэффективности права.
1
Так, в тексте первого КоАП РСФСР 1984 г. было определено всего 152 соста-
ва административных правонарушений. А уже к 1 марта 1999 г., когда очевидным 
стал вопрос о принятии нового кодифицированного закона, количество статей 
особенной части возросло до 282 составов, или на 81,5%. В новом же КоАП РФ 
было заложено в момент его подписания Президентом РФ 30 декабря 2001 г. 
402 состава административных правонарушений, что в 2,6 раза больше, чем их 
насчитывалось при принятии КоАП РСФСР 1984 г. По состоянию на конец 
2006 г. количество составов административных правонарушений увеличилось еще 
с 7%, достигнув 432 статей (Государственная служба. № 1. 2008). Сейчас число 
статей вновь увеличилось.
Tihomirov.indb 195
Tihomirov.indb 195
22.12.2009 21:59:56
22.12.2009 21:59:56


196
Глава 6. ЮРИДИЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
Попытаемся предложить «Краткие правила подготовки и при-
нятия правовых актов». Настоящие правила являются общими 
рекомендациями по подготовке, принятию и анализу правовых 
актов. Порядок разработки и принятия законодательных, пра-
вительственных, ведомственных, локальных (корпоративных) и 
иных правовых актов регулируется специальными правилами.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   111   112   113   114   115   116   117   118   ...   227




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет