Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1


§ 3. Законность, коллизии, пробелы



Pdf көрінісі
бет193/227
Дата19.09.2023
өлшемі1.33 Mb.
#477993
түріЗакон
1   ...   189   190   191   192   193   194   195   196   ...   227
ҚҰҚЫҚТЫҚ РЕТТЕУ

§ 3. Законность, коллизии, пробелы
В последние годы «вал законотворчества» отвлек внимание 
теоретиков и практиков от проблем соблюдения законности. По 
сути дела во всех сферах жизни незнание и игнорирование право-
вых норм, их неправильное и неумелое применение, кризисные 
явления приводят к многочисленным правонарушениям в сфере 
экономических
2
, экологических, социальных и трудовых отноше-
ний. Стабильность правового регулирования ослабевает.
1
См. подробнее: Адмiнiстративна юстицiя: Европейський досвiд та пропозицii 
для Украiни. Факт. Киев, 2003; Административно-процессуальное право Герма-
нии. Кн. 4 / Пер. с нем. Wolters Kluwer. М.: Волтерс Клувер, 2007; Андерсон Дж., 
Грей Г. Реформа судебной системы в странах Европы и Центральной Азии. М.: 
Издат. дом ГУ–ВШЭ, 2006.
2
См., например: Либонова С.Э. Зависимость эффективности норм граждан-
ского права от единообразия правоприменения // Законы России. 2009. № 10; 
Хлуденева Н.И. Коллизии в экологическом законодательстве // Журнал россий-
ского права. 2008. № 12.
§ 3. Законность, коллизии, пробелы
Tihomirov.indb 335
Tihomirov.indb 335
22.12.2009 22:00:04
22.12.2009 22:00:04


336
Глава 8. ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ: ОТ ЦЕЛИ К РЕЗУЛЬТАТУ
Диаграмма 1. Относительное количество нарушений трудового законодательства, 
выявленных в 1995–2008 гг. и за 6 месяцев 2009 г. 
в среднем одним госинспектором труда
Диаграмма 2. Динамика изменения количества административных наказаний, 
наложенных госинспекторами труда на лиц, виновных в нарушениях 
законодательства о труде
Диаграмма 3. Основные причины несчастных случаев на производстве 
с тяжелыми последствиями, происшедших за 6 месяцев 2009 г., %
Сдержать обострение юридических противоречий не удалось 
даже под прикрытием признания верховенства права и закона. 
Жизнь требует усиления внимания к борьбе с преступностью и 
иными видами правонарушений.
Tihomirov.indb 336
Tihomirov.indb 336
22.12.2009 22:00:04
22.12.2009 22:00:04


337
В то же время все более явственно ощущалась потребность 
в расширении исследовательского поля для причин нарушений 
законности и разработки способов их предотвращения и устра-
нения
1
. Действие закона не означает механического исполнения 
и издания актов «во исполнение», хотя это очень важно. Оно 
представляет собой сложный комплексный механизм со своими 
этапами реализации и «набором» используемых средств.
Возможным проявлениям юридических коллизий посвящены 
статьи Конституции РФ — «не должны противоречить» (ч. 1 
ст. 15), «не могут противоречить» (ч. 2 ст. 16), «не допускается» 
(ч. 2 ст. 74), «в случае противоречия» (ч. 6 ст. 76), «разрешение 
разногласий» (ч. 1 ст. 85), «вправе приостановить» (ч. 2 ст. 85), 
и др. Нормы-приоритеты, нормы-доминанты, нормы-запреты, 
нормы-санкции, нормы о процедуре споров — таковые основные 
нормы. Они содержат критерии правового выбора, сочетаемые с 
материальными и процессуальными нормами, «рассыпанными» 
по разным правовым актам.
Весьма примечательно, что в законе Республики Беларусь 
«О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (декабрь 
1999 г.) в ст. 1 среди прочих дается понятие коллизии норматив-
ных правовых актов. Это противоречие (несоответствие) норм 
действующих нормативных правовых актов, регулирующих одни 
и те же общественные отношения. Есть также дефиниции «про-
бела» и «юридической силы».
Но дело не сводится лишь к столкновению правовых реше-
ний. Последние десятилетия характеризуются ростом участников 
правоотношений как внутри страны, так и за рубежом. Их ин-
тересы часто не совпадают или не соотносятся с более общими 
государственными и международными интересами. Обостряются 
юридические противоречия, причем не только между различными 
правовыми актами. Они проявляются в разном правопонимании
в столкновении правовых взглядов, в неправомерных действиях 
государственных и иных структур, в притязаниях и действиях 
по изменению правопорядка. Коллизии возникают как в рамках 
национальной правовой системы, так и между ней и нормами 
международного права и межгосударственных объединений.
В связи с этим в широком смысле юридическая коллизия есть 
противоречие между существующим правопорядком и намерения-
ми и действиями по его изменению. А юридический конфликт 
выступает как антиконституционное противоборство политиче-
1
Законность в Российской Федерации. М.: Контракт, 2008.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   189   190   191   192   193   194   195   196   ...   227




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет