1980. – 432 с.
[2] Bykau, V. His battalion and live until dawn / V. Bykau,
translated by R. Woodhouse. – London:
University of Queensland
Press, 1981. – 412 p.
[3] Комиссаров, В. Н. Теория перевода (лингвистические
аспекты): учеб. для ин-тов и фак. Инос. Яз. / В. Н. Комиссаров – М.:
Высш. Шк., 1990. – 253 с.
© Т.П. Буслович, Е.О. Шейко 2019
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Л.А. Егупова,
студентка 4 курса
напр. «Юриспруденция»
e-mail: lara-egupova97@mail.ru,
науч. рук: В.С. Филь,
к.ю.н.,
КубГАУ,
г. Краснодар
НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Аннотация. Статья посвящена проблемам реализации
полномочий прокурора в процессе осуществления надзора за
исполнением законов об оперативно-розыскной деятельности.
Ключевые слова: прокурор, оперативно-розыскная
деятельность, прокурорская деятельность.
Необходимость прокурорского надзора за органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность не
вызывает сомнений. Это
связано с наличием у органов,
осуществляющих
оперативно-розыскную
деятельность
полномочий, осуществление которых связано с нарушением
конституционный прав граждан. С учетом названной специфики
деятельности прокурорский надзор по данному направлению
деятельности довольно ограничен. Например, Федеральный
закон «О федеральной службе безопасности» предусматривает
исключение из сферы надзора вопросов, связанных с
законностью проведения оперативно-розыскных
действий по
линии борьбе с терроризмом и контрразведки[1]. Зачастую, на
практике сотрудники ФСБ России стараются максимально
ограничить доступ даже к тем материалам оперативно-
розыскных действий, которые относятся к прямой компетенции
прокурора. Это связано с расширительным толкованием норм
Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»,
а также Федерального закона «О федеральной службе
безопасности»,
регулирующих
вопросы
прокурорского
надзора.[2]
В результате материалы, представляемые сотрудниками
оперативных
органов прокурору, порой вовсе не содержат
сведений, послуживших основанием для заведения дел
оперативного учета, и сведений о проведении оперативно-
розыскных мероприятий. По мнению сотрудников, такие
материалы раскрывают тактику и методику оперативно-
розыскной деятельности и не могут быть предъявлены
прокурору. При этом под тактикой и
методикой оперативно-
розыскной деятельности сотрудники России фактически имеют
в виду сами материалы дел оперативного учета и содержащуюся
в них информацию. Однако такой подход к пониманию тактики
и методики проведения оперативно-розыскных мероприятий не
только
противоречит
устоявшимся
постулатам
науки
оперативно-розыскной деятельности, но и не соответствует
требованиям Федерального закона, что приводит к подмене
смысла как проведения оперативно-розыскной деятельности,
так и осуществления за ней прокурорского надзора и, как
следствие,
нейтрализации
деятельности
такого
конституционного
государственного органа, каковым является
прокуратура РФ. Прокурор в ходе надзора реализует
возложенные на него государством обязанности, к тому же
несет в полной мере ответственность за неразглашение
сведений, полученных в ходе проверки. Не будем голословны.
[1]
Согласно ст. 2 Закона об «Оперативно-розыскной
деятельности»,
ее
задачами
являются:
выявление,
предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а
также выявление и установление лиц, их подготавливающих,
совершающих
или совершивших, осуществление розыска лиц,
скрывающихся
от
дознания
и
следствия,
добывание
информации об угрозах безопасности РФ, установление
имущества, подлежащего конфискации. Законодатель в ст. 1
Закона
четко
определил
цели
оперативно-розыскной
деятельности. Однако очевидно, что результат, полученный при
достижении этих целей, не является конечной целью
государственной политики в области правоохраны, поскольку в
силу ст. 11 указанного закона реализация полученных
результатов
происходит,
как
правило,
в
уголовно-
процессуальной стадии, поэтому главная цель лежит уже в этой
плоскости. Именно это в первую очередь призван проверить
прокурор, изучая оперативные материалы.
Вместе с этим
следует иметь в виду, что сведения об организации, о тактике,
методах и средствах осуществления деятельности органов
федеральной службы безопасности в предмет прокурорского
надзора не входят. Прокурорским работникам при проведении
проверок и оперативным сотрудникам ФСБ необходимо знать,
что при исполнении указанной нормы
следует четко уяснить и
правильно применять основные понятия, используемые
законодателем. Статья 6 Федерального закона «Об оперативно-
розыскной деятельности» содержит закрытый перечень
оперативно-розыскных мероприятий. Данные мероприятия
используются в качестве реализации тактическим методов.
Проверка прокурором законности их проведения не может
расцениваться как вмешательство.[2]
В
результате
рассмотрения
указанного
письма
руководство
управления
приняло
организационные
и
практические
меры,
направленные
на
повышение
эффективности работы по указанным в требовании делам
оперативного учета, о чем в письменном виде информирован
прокурор области.[3]
Очевидно, что рассматриваемое
направление надзорной
деятельности
прокурора
нуждается
в
дальнейшей
законодательной
регламентации.
Возможно,
необходимо
разработать межведомственный документ, регулирующий
вопросы надзорной деятельности в части касающейся перечня
документов и предметов прокурорской проверки.
Достарыңызбен бөлісу: