44
Nazarbayev University
Graduate School of Education
Порядок создания наблюдательного совета, требования,
предъявляемые к лицам, избираемым в состав наблюдательного
совета, а также порядок конкурсного отбора членов наблюдатель-
ного совета и досрочного прекращения их полномочий утвержда-
ются уполномоченным органом по государственному планиро-
ванию [28]. При этом срок полномочий наблюдательного совета
составляет три года. Порядок оценки деятельности членов наблю-
дательного совета и определения лимита выплаты вознагражде-
ния членам наблюдательного совета определяется уполномочен-
ным органом по государственному планированию [29].
Как следует из действующей нормативной правовой базы
роль и функции наблюдательных советов вузов, а также их членов
достаточно ограничены и регламентированы. В настоящее время
роль наблюдательных советов заключается в следующем:
• предоставлении заключения в МОН по проекту плана раз-
вития вуза, внесению
изменений и дополнений в него;
• согласовании проекта отчета о выполнении плана разви-
тия, предварительном утверждении годовой финансовой
отчетности вуза;
• принятии решения о распределении спонсорской и бла-
готворительной помощи и средств, полученных из до-
полнительных источников, в том числе части чистого
дохода, оставшегося в
распоряжении вуза;
• контроле целевого использования бюджетных средств
и средств, полученных из дополнительных источников,
и внесении предложений в МОН РК для осуществления
проверки целевого использования указанных средств;
• согласовании предложений МОН по вопросам назначения
руководителя государственного предприятия на праве хозяй-
ственного ведения и расторжения трудового договора с ним;
• участии в разработке коллективного договора и при-
нятии решения в части установления работникам, ру-
ководителю предприятия,
его заместителям, главному
бухгалтеру надбавок к должностным окладам, преми-
рования и оказания материальной помощи из допол-
нительных финансовых источников в пределах средств,
утвержденных планом развития;
•
назначении, определении срока полномочий и размера
заработной платы секретаря наблюдательного совета,
досрочного прекращения его полномочий;
• предоставлении предложений в МОН РК о внесении из-
менений и дополнений в устав вуза;
45
Корпоративное управление: вузы Казахстана
• выработке предложения по приоритетным направлени-
ям деятельности вуза;
• вносит предложения в МОН РК об участии вуза в других
юридических лицах, по созданию и закрытию филиалов,
представительств вуза [5].
В соответствии с ролью наблюдательных
советов опреде-
ляются требования к членам данных советов и их роль, и ответ-
ственность. Однако, как показывает анализ действующей нор-
мативной правовой базы, требования к членам наблюдательных
советов формальны и не способствуют более эффективному при-
влечению представителей реального сектора, бизнеса, нацио-
нальных компаний.
Вместе с тем в международной практике корпоративная
форма управления предполагает институциональную самостоя-
тельность в определении основных правил и процедур функцио-
нирования управляющих советов.
Необходимо отметить, что с июня 2016 года усилена роль
наблюдательных советов в назначении ректоров.
Руководители
РГП на ПХВ, осуществляющих деятельность в сфере высшего и
послевузовского образования, назначаются по результатам кон-
курсного отбора, в ходе которого уполномоченный орган соот-
ветствующей отрасли координирует процедуру, проводит сбор
документов, требуемых к сдаче, принимает решение о допуске
подавшего документы лица к участию в конкурсе, направляет
список лиц, допущенных к участию в конкурсе, и их документы,
включая программу развития на рассмотрение наблюдательным
советом. Список, а также программы развития организации об-
разования,
представленные кандидатами, рассматриваются на
заседании наблюдательного совета. После рассмотрения про-
граммы развития наблюдательный совет тайным голосовани-
ем и не менее двумя третями голосов протокольным решением
определяет кандидатуру (кандидатуры) для рассмотрения Респу-
бликанской конкурсной комиссией. Республиканская комиссия
изучает представленные документы и проводит собеседование с
участником (участниками) конкурса. По итогам собеседования
определяется кандидат на должность руководителя вуза. Реше-
ние Республиканской комиссии является основанием для назна-
чения руководителя вуза приказом уполномоченного органа со-
ответствующей отрасли [30].
Ниже приведен анализ существующих организационно-пра-
вовых форм собственности вузов Казахстана с точки зрения си-
стемы управления.