40
Nazarbayev University Graduate School of Education
В вышеуказанных вузах существуют следующие управляю-
щие советы: ученый совет, совет директоров, попечительский со-
вет, наблюдательный совет.
Ученый совет – это традиционная форма управления во
всех вузах Казахстана [3]. Он решает ряд вопросов, включая учеб-
ные вопросы, наука, некоторые финансовые вопросы и оператив-
ное управление. Ректор является председателем Совета.
Совет директоров является неотъемлемой частью систе-
мы управления любым акционерным обществом согласно Закону
Республики Казахстан «Об акционерных обществах» и осущест-
вляет общее руководство за деятельностью общества. Принципы
деятельности совета директоров схожи с моделью функциониро-
вания попечительских советов в вузах США. Законодательно к
сфере компетенции совета директоров относятся помимо прочих
следующие вопросы:
• определение приоритетных
направлений деятельности
и стратегии развития или утверждение плана развития
общества;
• предварительное утверждение годовой финансовой от-
четности общества;
• утверждение положений о комитетах совета директоров;
• определение условий выпуска облигаций и производных
ценных бумаг общества, а также принятие решений об их
выпуске;
• определение количественного состава,
срока полно-
мочий исполнительного органа, избрание его руково-
дителя и членов, а также досрочное прекращение их
полномочий;
• определение размеров должностных окладов и условий
оплаты труда и премирования руководителя и членов ис-
полнительного органа;
• утверждение документов, регулирующих внутреннюю
деятельность общества;
• принятие решений о создании и закрытии филиалов и
представительств общества и утверждение положений
о них [8].
В качестве высшего органа управления в АО существует об-
щее собрание акционеров, к компетенции которого относятся та-
кие вопросы, как утверждение годовой финансовой отчетности и
порядка распределения чистого дохода, определение количествен-
ного состава совета директоров, срока их полномочий и досроч-
ного прекращения, общий контроль за работой вуза, принятие ре-
41
Корпоративное управление:
вузы Казахстана
шения об участии вуза в создании юридических лиц, определение
аудиторской организации наряду с другими вопросами.
Заметим, что в Казахстане среди акционированных вузов
есть те, что созданы со стопроцентным участием государства в
уставном капитале. В таких вузах общие собрания акционеров
не проводятся и решения по вопросам, отнесенным к компетен-
ции
общего собрания акционеров, принимаются единственным
акционером единолично и подлежат оформлению в письменном
виде. К примеру, АО «Медицинский Университет Астана», един-
ственным акционером которого является Правительство Респу-
блики Казахстан в лице Комитета государственного имущества,
который передал права владения Министерству здравоохранения
Республики Казахстан. Таким образом,
государственный орган
осуществляет надзор за деятельностью не только вуза, но и совета
директоров и оставляет за собой контролирующие функции, что
противоречит международной практике корпоративного управ-
ления вузами. В подобной ситуации, совет директоров играет вто-
ростепенную роль, так как принятие ключевых институциональ-
ных решений остается в юрисдикции единственного акционера
– государственного органа.
Заслуживает интереса пример преобразований, проводи-
мых в АО «Казахский агротехнический
университет имени Са-
кена Сейфуллина» (КАТУ). До августа 2015 года единственным
акционером КАТУ являлось Министерство образования и науки
Республики Казахстан. Затем в августе 2015 года было создано
некоммерческое акционерное общество «Национальный аграр-
ный научно-образовательный центр»,
которому были переданы
100% акций КАТУ. Таким образом, смена акционера закономерно
повлечет за собой внесение соответствующих изменений в устав
КАТУ. В этом случае, как видим, уход от контролирующего вли-
яния государства осуществлен с целью создания благоприятных
условий для функционирования корпоративного управления.
Совет директоров в вузах Казахстана также создается и в неком-
мерческих акционерных обществах, в которых влияние правитель-
ства на принимаемые решения на уровне вуза не столь значительно.
Достарыңызбен бөлісу: