52
Nazarbayev University
Graduate School of Education
и влияющего на систему высшего образования. Помимо этого,
Министерство образования и науки Республики Казахстан (МОН
РК) разрабатывало Государственную программу развития образо-
вания и науки Республики Казахстан на 2016-2019 годы, которая
должна была расширить цели, описанные в Государственной про-
грамме образования в Республике Казахстан на 2011-2020 годы
[1; 12]. Это действительно было благоприятным временем, чтобы
понять, как эксперты, работающие в различных профильных ми-
нистерствах, осмысливали эти реформы.
Интервью проводились в рабочих группах в трех министер-
ствах Республики Казахстан (см. Таблицу 2.1).
Таблица 2.1. Участники интервью среди государственных орга-
нов Республики Казахстан
Государственные
органы
Министерство
здравоохранения
и социального
развития РК
Министерство
финансов РК
МОН
РК
Всего
Количество
респондентов
5
4
5
14
Контекстное поле реформ
На момент сбора данных в 2015 году в Государственной про-
грамме развития образования в Республике Казахстан на 2011-
2020 годы, утвержденной Приказом Президента от 7 декабря
2010 года, были поставлены амбициозные цели [12]. Документ
предписывал внедрение изменений в
управлении учебными за-
ведениями в период с 2010 по 2020 годы. Основная особенность
этих целей заключалась в принятии решения о предоставлении
большей автономии учебным заведениям за счет уменьшения
влияния МОН РК, а также в создании иных механизмов отчет-
ности, включая использование
аккредитации и формирование
попечительских советов. Эта модель в настоящий момент приме-
няется в Назарбаев Университете. На тот момент некоторые уни-
верситеты сформировали попечительские советы.
В феврале 2015 года Министерство национальной экономи-
ки Республики Казахстан и МОН РК постановили сформировать
наблюдательные советы в девяти учебных заведениях и предоста-
вили критерии отбора их членов. (Также было предложено сфор-
мировать наблюдательные советы еще в двадцати одном учеб-
53
Корпоративное управление: вузы Казахстана
ном заведении). Эти органы были наделены большей властью и
полномочиями, чем действующие на тот момент попечительские
советы, выполнявшие, в
основном, консультативную функцию.
Согласно Государственной программе развития образования в
Республике Казахстан на 2011-2020 годы на 2015 год была по-
ставлена цель сформировать попечительские советы в 45% всех
колледжей и университетов, а к 2020 году попечительские сове-
ты планировалось ввести в 90% учебных заведений. В документе
говорилось: «Запланировано постепенное
предоставление авто-
номии университетам страны. В 2015 году автономия будет пре-
доставлена национальным исследовательским университетам,
в 2016 году – национальным высшим учебным заведениям, а к
2018 году – всем другим высшим учебным заведениям [12].
В сердце этих реформ лежит вопрос автономии учреждения.
Автономия учебных заведений является основной характеристи-
кой множества систем высшего образования,
включая систему
образования США. Автономия дает учебному заведению возмож-
ность внедрять инновации. Она позволяет лучше реагировать на
потребности студентов, их сообществ и общества в целом. Неко-
торое время назад Европейская комиссия и некоторые европей-
ские страны признали ценность автономии учебного заведения
как средства продвижения инноваций и исследований [33, c. 57].
Существуют разные типы автономии и в Лиссабонской деклара-
ции Европейской Ассоциации Университетов указаны четыре ее
основных параметра [34, c. 29]:
Достарыңызбен бөлісу: