Вузы казахстана



Pdf көрінісі
бет26/103
Дата08.01.2024
өлшемі6.36 Mb.
#488677
түріАнализ
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   103
Korporativnoe-upravlenie-vuzy-Kazahstana

организационный: как структуры, руководящие орга-
ны, политики и процедуры влияют на процесс принятия 
решений, за кем остается последнее слово в принятии 
основных решений?
• финансовый: как распределяются средства, есть ли гиб-
кость в распределении ресурсов, могут ли учебные заведе-
ния сами устанавливать размер платы за обучение, могут 
ли они оставлять себе излишек средств или брать займы 
для реализации новых проектов?
• кадровый: кто нанимает сотрудников, кто устанавлива-
ет условия работы и зарплаты?
• академический: кто разрабатывает образовательные 
программы, кто формирует учебную программу, кто 
контролирует качество образовательных программ?
Хотя Казахстан начал внедрять реформы, которые могут 
привести к увеличению автономии высших учебных заведений, 


54
Nazarbayev University Graduate School of Education
система высшего образования все равно остается под жестким 
контролем министерств, особенно МОН РК.
Единственным исключением является Назарбаев Универси-
тет, который работает по отдельному закону, освобождающему его 
от министерских ограничений. Финансовый эксперт из МОН РК 
объяснил: «Назарбаев Университет является единственным исклю-
чением из общего правила. Организационная и правовая форма, в 
которой существуют государственные университеты, создает опре-
деленные ограничения для их деятельности и свободы действий и 
администрирования, включая вопрос имущества и финансов».
В отношении финансовых, кадровых и академических во-
просов МОН РК создает руководства, которым учебные заведения 
должны неукоснительно следовать. Министерство устанавливает 
плату за обучение студентов на основе государственного образо-
вательного заказа, который размещается как в государственных, 
так и в частных вузах «в виде образовательных грантов диффе-
ренцированно в зависимости от специальности, вида и статуса 
учебного заведения» [7]. МОН РК определяет нормы расчета сто-
имости обучения обучающихся в казахстанских вузах по государ-
ственному образовательному заказу. Высшие учебные заведения 
не могут устанавливать размер оплаты за обучение для студентов, 
обучающихся на платном отделении, менее размера установлен-
ного образовательного гранта или государственного образова-
тельного заказа.
Проводится строгий контроль за целевым использованием 
выделяемых вузам бюджетных средств. Оказание платных видов 
деятельности по реализации товаров, работ и услуг государствен-
ными вузами и расходования ими денег от реализации также ре-
гулируется на уровне государства. В свою очередь, частные вузы 
вправе принимать самостоятельные решения в части оказания 
платных работ и услуг.
МОН РК разрабатывает политику в кадровых вопросах, уста-
навливая точные квалификационные характеристики, которым 
нужно следовать для занятия определенной должности [35]. На 
момент проведения настоящего исследования в 2015 году МОН 
РК назначало всех ректоров государственных учреждений
22
, кро-
ме национальных университетов, в которых ректоры назначались 
Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым. 
22
Согласно приказу Министра национальной экономики №70 от 2 февраля 2015 года с 
изменениями, принятыми 23 июня 2016 года, установлен порядок назначения ректора 
государственного предприятия с участием наблюдательных советов вузов, укрепив роль 
советов в выборе кандидатов [30]. См. предыдущую главу.


55
Корпоративное управление: вузы Казахстана
Как сказал один из работников министерства: «В государствен-
ных университетах министерство является единственным заинте-
ресованным лицом».
МОН РК также определяет требования к любого рода отчет-
ности. К примеру, документы, которые необходимо было подгото-
вить для прохождения аттестации вузом каждые пять лет, требо-
вали колоссальной работы
23
. Аттестация определяла соответствие 
предоставляемых образовательных услуг требованиям государ-
ственных общеобязательных стандартов образования.
Тем не менее, в системе начали происходить некоторые 
важные изменения. Национальные университеты получили боль-
ше свободы в отношении найма ППС и управленческого персо-
нала. Помимо этого, в академическом мире в 2010 году процент 
учебных программ студентов, контролируемых учебными заведе-
ниями, увеличился в бакалавриате с 40% до 50%, магистратуре – с 
50% до 60% и в докторантуре – с 70% до 80% [12]. Тем не менее, 
исследование, проведенное в вузах Казахстана в 2014 году, пока-
зало, что контроль этих учебных заведений был намного жестче, 
чем контроль вузов в США (см. Таблицу 2.2).
Люди понимают роль министерств, особенно МОН РК, в под-
держании качества системы высшего образования. Многие пом-
нят значительные проблемы, возникшие в области поддержания 
качества, когда сразу после обретения независимости Казахста-
ном стало появляться множество учебных заведений. Контроль 
министерства сыграл свою роль в вопросах борьбы с коррупцией 
[37; 38]. Министерство создавало общие рамки, в которых рабо-
тают учебные заведения.
Например, структуры общего руководства учебными заве-
дениями остались такими же с некоторыми незначительными от-
личиями. Ученый совет, возглавляемый ректором, включающий в 
составе проректоров, деканов, заведующих кафедрами, несколь-
ких представителей преподавательского состава и студентов явля-
ется высшим органом коллегиального принятия решений. Ректо-
рат, состоящий из административно-управленческого персонала, 
решает оперативные вопросы, хотя решения особой важности 
должны вноситься на Ученый совет. Научный, методический и/
или исследовательский совет решает вопросы, связанные с обуче-
нием, и проводит исследования.
23
 Согласно Государственной программе развития образования и науки Республики Казах-
стан на 2016-2019 годы с 2017 года будет осуществлен полный переход от государственной 
аттестации вузов к независимой аккредитации [1].


56
Nazarbayev University Graduate School of Education


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   103




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет