Предварительный вариант

7. РЕЗЮМЕ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ

• 
  Приоритетные трансграничные проблемы, обозначенные в результате ТДА, включают: изменение и снижение речного стока; деградацию экосистем речного бассейна; ухудшение качества воды; рост количества наводнений и эрозия берегов. В качестве дополнительной проблемы было также указано глобальное изменение климата.
  

• 
  Изменения речного стока вызваны многочисленными антропогенными вмешательствами, в том числе извлечением воды из ресурсов поверхностных и грунтовых вод, растущим испарением в результате создания искусственных водохранилищ, урбанизации и обезлесения. Это привело к значительным трансграничными последствиям и, по подсчетам, 40% природного стока р. Кура и 27 % стока р. Аракс не доходит до Каспийского моря.
  

• 
  До сегодняшнего дня страны бассейна не испытывали значительного дефицита воды, соответственно, нехватка воды не представляла серьезной опасности для населения. Однако рост населения и быстрое экономическое развитие стран бассейна создает дополнительную нагрузку на ресурсы поверхностных и грунтовых вод.
  

• 
  Катастрофическое воздействие на сток в среднесрочной или долгосрочной перспективе может оказать изменение климата. При этом потенциальные сценарии предполагают сокращение стока до 50% в результате повышения средней температуры воздуха и сокращения количества осадков.
  

• 
  Изменение и сокращение стока уже оказало влияние на некоторые виды рыб в бассейне рр. Кура-Аракс, такие как осетр, и негативно повлияло на экосистемы суши, такие как, например, на тугайские леса. Сооружение новых водохранилищ еще более изменит режим стока.
  

• 
  Нерациональное водопользование широко распространено в масштабах всего бассейна. Основным потребителем воды в бассейне является сельское хозяйство (и особенно поливные системы).
  

• 
  Потери воды (в результате неэффективного использования, утечек и аварий), в частности, из систем бытового и городского водопользования, представляют серьезную проблему в странах Южного Кавказа.
  

• 
  Обезлесение также способствует изменению и сокращению речного стока.
  

• 
  В настоящее время причины, лежащие в основе изменения и сокращения стока, можно отнести на счет недостаточного количества капитальных инвестиций в эксплуатацию и обслуживание систем водопользования (ввиду отсутствия финансов и экономических проблем в прошлом), недостаточные инвестиции в развитие новых поливных схем и систем водоснабжения, отсутствие базы данных о гидрологии и использовании бассейна, необходимой для интегрированного управления водными ресурсами и разработки политики и законодательной базы в отношении управления речным бассейном. Ситуация осложняется низкой информированностью населения, которое сегодня мало заботится об эффективности водопользования и часто беспечно использует водные ресурсы.
  

• 
  Отсутствие интегрированного подхода к управлению водными ресурсами является основной проблемой стран бассейна, где управление земельными и водными ресурсами осуществляется раздельно, а в управлении земельными и лесными ресурсами часто не принимаются в расчет вопросы управления водными ресурсами. Это и создает большинство вышеперечисленных проблем.
  

• 
  Антропогенная деятельность является основной причиной возникновения этой трансграничной проблемы. Климатические изменения и признаки потепления климата способствуют снижению стока, но в настоящее время их роль не столь значительна.
  

• 
  При сохранении существующих тенденций водопользования, воздействие на гидрологический режим будет продолжать расти. Справедливое водопользование требует скоординированных действий всех стран бассейна, с целью предотвратить негативные последствия в странах, расположенных ниже по течению, возникающие в результате роста потребления воды в странах, расположенных у верховьев рек.
  

• 
  Ухудшение качества воды в речном бассейне Кура-Аракс имеет значительные трансграничные последствия для стран, расположенных ниже по течению. Это подтверждается наличием химических соединений антропогенного происхождения в трансграничных участках бассейна, а также в донных отложениях дельты Куры в Каспийском море.
  

• 
  Загрязняющие воду вещества поступают в бассейн р. Кура из различных наземных источников, включая промышленные и горнодобывающие предприятия, сельскохозяйственные земли, дома, хозяйства в сельской местности и городах. Водоочистные сооружения имеются только в нескольких местах в бассейне р. Аракс в Иране и отсутствуют во многих городах и на предприятиях. Большинство водоочистных сооружений были построены 20-30 лет назад и в настоящее время вышли из строя.
  

• 
  Использование удобрений и пестицидов в бассейне за последние два десятилетия значительно снизилось. Более того, в регионе запрещено использование стойких хлорорганических пестицидов, таких как ДДТ, гексахлорцклогексан (ГХГ), алдрин и др. Однако недавние исследования выявили свидетельства незаконного использования в регионе запрещенных хлорированных пестицидов.
  

• 
  Неконтролируемое использование удобрений приводит в диффузному загрязнению ресурсов поверхностных и грунтовых вод. Загрязнение нутриентами также является результатом прямых точечных сбросов навоза из животноводческих хозяйств и свиноводческих ферм. Наибольшее негативное воздействие этих факторов наблюдается ранней весной, во время таяния снега, когда вода вымывает из почвы нитраты и фосфаты, применявшиеся предыдущей осенью.
  

• 
  Имеющейся информации недостаточно, чтобы судить о прямой взаимозависимости между качеством воды и конкретными последствиями для окружающей среды в бассейне рр. Кура-Аракс. Однако, предположительно, загрязнение воды является фактором, способствующим ухудшению состояния окружающей среды и еще более повышающим давление на и без того перегруженные экосистемы.
  

• 
  Отсутствует согласованность между развитием промышленности и строительством сооружений для очистки промышленного стока. Единственным исключением являются предприятия, которые имеют собственные водоочистные сооружения. Однако необходимо отметить, что большинство из них в настоящее время не функционирует. Особую опасность представляет сток из горнодобывающих предприятий и хвостохранилищ.
  

• 
  В масштабах всего бассейна наблюдается деградация трансграничных экосистем, в том числе рост тенденций потери биоразнообразия, обезлесения и деградации земель.
  

• 
  Количество видов резко сократилось за последние несколько десятилетий в результате интенсивной фрагментации и деградации мест обитания. Наблюдается значительное сокращение некоторых видов птиц, малых млекопитающих и некоторых видов растений.
  

• 
  За последние несколько десятилетий в бассейне рр. Кура-Аракс наблюдается интенсивная деградация лесов. Границы горных лесов оставались более-менее неизменными до начала 1990-х гг., однако с тех пор ситуация изменилась в результате интенсивных рубок, как незаконных, так и санкционированных правительственными ведомствами.
  

• 
  Опустынивание и деградация земель представляют собой критическую проблему бассейна рр. Кура-Аракс. В основном, деградация имеет форму засоления (особенно в зонах пустынь и полупустынь) и эрозии почв (вымывания плодородного слоя). Важнейшей причиной деградации земель является обезлесение и чрезмерная эксплуатация пастбищ.
  

• 
  Повышенный спрос на коммерческую древесину – одна из основных причин деградации экосистем. Это включает в себя рубку леса для использования в строительных целях и на экспорт, что уже привело в сокращению территорий, занятых лиственными лесами.
  

• 
  Энергетический кризис имевший место в странах Южного Кавказа за последнее десятилетие, также увеличил нагрузку на леса бассейна. Помимо бедности, к чрезмерной рубке лесов привел острый энергодефицит в этих странах, когда население было вынуждено использовать древесину для отопления и приготовления пищи.
  

• 
  Такие причины, как слабое законодательство и нормы, институциональные трудности, неэффективное исполнение законов и низкая информированность общественности о важности биоразнообразия и экосистем, неразрывно связаны с финансовыми трудностями, тем самым создавая неблагоприятные условия для сохранения целостности экосистем и биоразнообразия. Этому процессу также способствует отсутствие интегрированного управления водными ресурсами.
  

• 
  Наводнения и эрозия берегов в бассейне рр. Кура-Аракс приводят к серьезным трансграничным последствиям. Антропогенное вмешательство в природный гидрологический режим, включая регулирование речных русел и изменения земельного покрова (интенсивное обезлесение), наряду с деградацией природных пойм в результате развития городов и сельского хозяйства, повышают риск возникновения наводнений и селевых потоков в странах, расположенных в низовьях рек.
  

• 
  Ситуация осложняется разрушенной противопаводочной инфраструктурой на всей территории бассейна. Похоже, что климатические изменения еще более повысят риск наводнений.
  

• 
  Наводнения и сели в бассейне рр. Кура-Аракс имеют негативные экономические и социальные последствия для стран бассейна. Несмотря на интенсивные инвестиции в программы контроля наводнений в прошлом, они продолжают наносить серьезный ущерб и уносить человеческие жизни.
  

• 
  Количество наводнений удалось сократить, построив ряд плотин и водохранилищ на реках Кура и Аракс. Однако отсутствие противопаводочных водохранилищ рассматривается как одна из основных причин, лежащий в основе наводнений в бассейне.
  

• 
  Финансовых средств недостаточно для строительства и эксплуатации противопаводочных сооружений. Ситуация осложняется отсутствием должной системы мониторинга и прогнозирования паводков для эффективного раннего предупреждения.
  

• 
  Отсутствие интегрированного контроля наводнений – еще одна проблема бассейна, требующая решения. При этом необходимо пересмотреть подходы, ограничивающиеся контролем наводнений только при помощи жестких инженерных решений, особенно учитывая финансовую стоимость и экологические последствия таких решений.
  

• 
  После распада Советского Союза законодательные системы Армении, Азербайджана и Грузии претерпели значительные изменения. Несмотря на сравнительно новые, новаторские и динамичные законодательные базы, основной проблемой является отсутствие согласованности и последовательности между различными правовыми документами. Это приводит к определенной неразберихе в отношении институционального устройства.
  

• 
  В результате, система управления водными ресурсами бассейна рр. Кура-Аракс фрагментирован, и во всех странах происходит дублирование функций различных органов управления водными ресурсами на государственном уровне.
  

• 
  Ситуация осложняется регулярными и внезапными структурными изменениями, происходящими в министерствах охраны природы Армении, Азербайджана и Грузии после распада Советского Союза, что дестабилизирует эти ведомства.
  

• 
  Анализ проектов, финансируемых различными донорами, демонстрирует дефицит интегрированного экологического управления. Как результат, часто функции часто дублируются. Помимо этого, в различных секторах экономики не хватает институциональных структур для планирования, координации и поддержания мероприятий по охране окружающей среды.
  

• 
  Одним из технических инструментов для более эффективного распределения водных ресурсов и сбора соответствующей платы в странах бассейна рр. Кура-Аракс являются системы выдачи лицензий на водопользование. В Армении, Азербайджане, Иране и Грузии имеется ряд постановлений, определяющих процедуры выдачи лицензий на водопользование. Несмотря на наличие полноценной правовой и регулятивной базы, все еще остаются недоработки, препятствующие полному и эффективному внедрению и использованию системы выдачи лицензий и сбора соответствующей оплаты за водопользование.
  

• 
  Анализ тарифов на водопользование показал, что существующая система оплаты за водопользование в большинстве стран бассейна рр. Кура-Аракс не предусматривает мотивации, поощряющей держателей лицензий замерять объемы использованной воды, сохранять ее или снижать загрязнение.
  

• 
  Существующая система оплаты за использование водных ресурсов также не предусматривает мотивации ведомств, ответственных за внедрение и использование системы.
  

• 
  Страны бассейна рр. Кура-Аракс осознают важность трансграничного сотрудничества и пытаются решить приоритетные трансграничные проблемы совместно с соседними странами.
  

UNDP/GEF.2006. Исходный TDA для бассейна Кура-Аракс. Республика Армения

UNDP/GEF.2006. Исходный TDA для бассейна Кура-Аракс. Грузия

UNDP/GEF.2006. Исходный отчет TDA для бассейна Кура-Аракс. Азербайджан

UNDP/GEF.2006. Исходный отчет TDA для бассейна Кура-Аракс. Иран

UNDP/Sida, 2005. Предварительный технический анализ речного бассейна Кура-Аракс (Армения, Азербайджан, Грузия)

TACIS: 2004. Программа совместного управления рекой, Заключительный отчет

Стратегия финансирования водохозяйтсвенного сектора и сектора сточных вод в Грузии. 2005. OECD.

Ли Дж.Д. и Динар А. 1995 г. Обзор совместных подходов к планированию, развитию и управлению речного бассейна. Всемирный Банк. Рабочий документ исследования деятельности 1446.

WWF Норвегия и WWF Кавказ. 2005 г. Предотвращение исчезнования тугайского леса, находящегося перед угрозой, в трансграничном районе реки Иори на Кавказе

Отчет по опустыниванию/ деградации почвы, Грузия, 2003, EUNDP/GEF. Нужды Грузии в развитии возможностей. Оценка для глобального управления окружающей средой.

Министерство энергетики Грузии, Малые гидроэлектростанции, http://www.minenergy.gov.ge (Accessed, July, 2006)

Обзоры по странам, Иран. 2005 г., Отчет проекта, PDF-A,UNDP/GEF, Уменьшение трансграничной деградации речного бассейна Кура-Аракс.
Ухудшение качества воды

Агентство новостей ARKA, июнь 2006 г.

Программа охраны окружающей среды Каспия, Обзор р. Кура 2005 г.

EU-TACIS Программа совместного управления рекой – Заключительный отчет бассейна Куры, февраль 2004 г.

IAEA 2005, Радиологический обзор рек Кура и Аракс Азербайджан, Проект технического сотрудничества IAEA, AZB/9/004

LAR Consulting Engineers 1999. Оценка бюджета воды и отложений в бассейне реки Аракс. Центр по исследованиям водных ресурсов, Министерство энергетики

Нариманидзе Е., Вичман Л., Феликс-Хенингсен П., Стивенс Д., Шуберт С., Урушадзе Т., Мишвеладзе Б., Каландадзе Б. 2005 г. Bergbaubedingte Schwermetallbelastungen von Böden und Nutzpflanzen in einem Bewässerungsgebiet südlich von Tiflis/Georgien - Ausmaß und ökologische Bedeutung. Zentrum für internationale Entwicklungs- und Umweltforschung der Justus-Liebig-Universität Gießen. Discussion Paper. N 21 Giessen, August 2005.

UNDP/Sida, 2005. Предварительный технический анализ речного бассейна Кура-Аракс (Армения, Азербайджан, Грузия)

USAID/DAI, Управление водными ресурсами на южном Кавказе – Отчет об исследовании исходных данных Мингучайрского водохранилища, 2004 г.
Деградация экосистем

UNDP/Sida, 2005. Предварительный технический анализ речного бассейна Кура-Аракс (Армения, Азербайджан, Грузия)

Танхнишвили Д.Н., Кандауров А.С. и Бухникашвили А.К., 2002 г. Уменьшение численности амфибий и рептилий в Грузии за XX век: сравнение виртуальных и фактических проблем. Zeitschrift für Feldherpetologie 9: 89-107

UNDP/GEF.2006. Региональные исследования по биологической вариативности и экосистемам речного бассейна Кура-Аракс

Консервация засушливых и полузасушливых экосистем в закавказии. 2002 г. Пресс-релиз NACRES

NACRES, Пресс-релиз, март 2006 г.

NAPCD. 2006. Третий национальный отчет о продвижении национального плана действий по борьбе в опустыниванием.
Паводки и эрозия береговUNDP/GEF отчет.2006. Исходный TDA для бассейна Кура-Аракс. Республика АрменияUNDP/GEF отчет.2006. Исходный TDA для бассейна Кура-Аракс. Грузия UNDP/GEF отчет.2006. Исходный отчет TDA для бассейна Кура-Аракс. Азербайджан UNDP/GEF отчет.2006. Исходный отчет TDA для бассейна Кура-Аракс. Иран

UNDP/SIDA отчет. 2005. Предварительный технический анализ речного бассейна Кура-Аракс (Армения, Азербайджан, Грузия)

UNDP/SIDA отчет, 2005. Анализ основных причин, Грузия UNDP/GEF отчет.2006. Региональные исследования по биологической вариативности

UNDP/GEF отчет. 2006. Региональные исследования по паводкам UNDP/GEF 2006. Нациоанльный TDA, Армения, Азербайджан, Грузия, Иран

TACIS: 2004. Программа соеместного управления рекой, Заключительный отчет Под ред. Г.Г.Сванидзе и В.Щ.Цомая. 1988 Водные ресурсы Закавказья.: Гидрометеоиздат. 264 с.

Мамедов М.А. 1989. Расчёты максимальных расходов воды горных рек(на примере рек Кавказа). Л.: Гидрометеоиздат. 184 с.под ред. Г.Г.Сванидзе и Я.А.Цуцкиридзе. 1983. Опасные гидрометеорологические явления на Кавказе. Л.: Гидрометеоиздат. 263 с.