Предварительный вариант
жүктеу/скачать 1.77 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 2.2 TDA методика для Куры-Аракс 2.2.1 Определение приоритетных трансграничных проблем
- 2.2.2 Национальные обзоры TDA и тематические отчеты
- 2.2.3 Разработка причинных цепей для приоритетных трансграничных проблем
- Р ис. 2.1
- 2.2.5 Анализ заинтересованных кругов
2. Методика2.1 Исходные данные Исторически, консультации по подходам TDA и SAP, проведенные GEF были весьма ограничены. Хотя, опыт старших управляющих портфелями IA, старших технических консультантов (CTAs) IW и практиков с ряда IW проектов, наряду с програмным исследованием фокального района GEF IW, предоставил возможность разработки официальных руководящих указаний для оказания помощи в подготовке TDAs и обеспечении межрегиональной сравнимости. Следовательно, был разработан документ для руководства, который послужил путеводителем в деле формулирования TDA и SAP, как части проекта GEF IW. Он был подготовлен на основе дискуссий между специалистами с UNDP, UNEP и Секретариата GEF, вместе с профессионалами, которые завершили процесс в системах притьевой и морской воды. Окончательный документ отразил опыт, приобретенный в проведении TDA/SAP в периоде 1996-2003 г.г. но не подразумевался в качестве предписывающей формулы – лишь руководство для применения в культурных социально-экономических и политических реалиях каждого региона. Методика, использованная для разработки TDA речного бассейна Кура-Аракс был использован подход «лучшего метода» TDA/SAP GEF IW. Следовательно методика для TDA состоит из следующих шагов:
Он сфокусирован на трансграничных проблемах без игнорирования национальных проблем и приоритетов и определяет информационные пробелы, искажения политического курса и институциональные различия. Анализ является межсекторальным и исследует планы развития национальных экономик, информаированность и вовлеченность гражданской общественности (включая частный сектор), однородность и институциональную структуру и секторальные экономические стратегические направления. 2.2 TDA методика для Куры-Аракс 2.2.1 Определение приоритетных трансграничных проблем Первым шагом в процессе TDA было согласование трансграничных проблем. Первоначальные консультации с заинтересованными кругами выявил основные проблемы, но для технической группы (ТТТ) TDA было важно вторично встретиться с ними и удостовериться, что список полон, проверить их трансграничную значимость, определить предварительные приоритеты и исследовать рамки каждого из них. Техническая группа, состоящая из 16 экспертов1 из прибрежнеых стран, общими усилиями разработали список 23 общих трансграничных проблем GEF с целью определения их значимости и трансграничного характера в контексте речного бассейна Кура-Аракс. Эти приоритетные трансграничные проблемы были определены путем присуждения каждой проблеме очков от 0 (никакой значимости), 1 (низкой значимости), 2 (средней значимости) и 3 (высоков йзначимости), с тем, чтобы установить релевантность проблемы с позиции сегодняшнего для и будущих 15-20 лет. В процессе анализа будущих изменений, Техническую группу попросили учесть и воздействие изменения климата. Очки присуждались на основе следующих критериев:
Первая встреча Техничсекой группы (ТТТ) также послужила упражнением в планировании проекта. Можно обсудить полученный опыт для последующих этапов процесса, а также доступность информации. Согласование предварительного оглавления TDA также является хорошим методом обеспечения, чтобы весь процесс подвергся тщательному обсуждению. 2.2.2 Национальные обзоры TDA и тематические отчеты Проекты национальных обзоров TDA и темтических отчетов был составлен консультантами, выбранными из Технической группы. Перечень тематических отчет приводится ниже:
В каждом обзоре и отчете использована одинаковая структура и консультантов просили подготавливать такие отчеты, в которых: описана конкретная проблема; определены пробелы в знаниях; определены воздействия н6а окружающую среду и социапльно-экономические последствия; перечислены непосредственные и основные причины воздействий и социально-экономический последствий; перечислены варианты урегулирования установленной проблемы. Следовательно, тематические отчеты являлись основным источником информации для TDA. Все тематические отчеты представлены в Приложениях, связанных с этим документом, вместе с другой важной дополнительной информацией (напр. Отчеты UNDP/SIDA). 2.2.3 Разработка причинных цепей для приоритетных трансграничных проблем Причинный цепной анализ (CCA) является одним из самых полезных аспектов TDA для разработки предствоящих коррективных мероприятий. Причиннная цепь связывает трансграничные проблемы с их воздействием, непосредственными физическими причинами и социальными и экономическими основными причинами. Методика CCA, разработанная для этого TDA, основывается на подход, использованный для Глобальной оценки международных вод (GIWA) и TDA речного бассейна Днепр. Хотя, предыдущие подходы лишь связывали причины с трансграничными проблемами, и не фокусировались на том, почему конкретные причины приводят к данному воздействию. Методика Куры-Аракс пытается заполнить этот пробел путем связывания секторов и причин данной трансграничной проблемы с воздействием, оказанным этой проблемы. Преимущетвом этого подхода, наряду с методикой причинной циклической диаграммы, является то, то она способствует установлению целенаправленных вмешательств, которые помогут как институциональному, так и техническому урегулированию проблем. Это отличает его от других подходов, где вмешательства, приведенные в SAP не отвечали результатам TDA. Образцовая поэтапная модель процесса показана на рис. 2.1 Р  ис. 2.1: Подход к разработке причинной цепи методом поэтапного секторного анализа
2.2.4 Разработка причинных циклических диаграмм для приоритетных трансграничных проблем Причинные циклические диаграммы (CLDs) концептуализируют трансграничные проблемы иначе, чем CCA. Здесь сложные проблемы представлены в динамичном виде, показывая не только простые причинно-следственные отношения, но и сложную систему обратных связей, где воздействие выступает в роли причины. Это дает возможность наблюдать за поведением целой системы и взаимодействием суб-систем. Воздействия вмешательств, проведенные в одной части системы, можно прослеживать по всей цепи. В CLD также четко представлена необходимость интегрированного подхода к разработке решений для трансграничных проблем, что помогает лечше сфокусироваться на более подходящие вмешательства. После определения приоритетных трансграничных проблем, группа экспертов для каждой проблемы разработала динамическую модель путем начального перечисления всех внешних и внутренних компонентов, способствующих возникновению трансграничной проблемы. Следующим шагом являлось установление причинной связи между различными компонентами системы - между последствиями и причинами, и определение обратной связи. Стрелки со знаком плюс или минус используются для демонстрации этих причинных взяимосвязей и характера изменений, когда один компонент системы обуславливает возникновение другого. Был проведен анализ всех воздействий каждой трансграничной проблемы, что способствовало установлению наиболее важных переменных в каждой системе. Наряду с CCA, CLD использовались для определения потенциальных ареалов вмешательств. 2.2.5 Анализ заинтересованных кругов Анализ заинтересованных кругов Куры-Аракс включает в себя как качественные, так и количественные исследования заинтересованных кругов региона. Эти дополнительные анализы способствуют проникновению в суть проблем, приоритетов и позиций заинтересованных кругов по всему региону. Они также определяют, где могут возникнуть напряжения или потенциальные напряжения в результате различных ожиданий и приоритетов по отношению в водопользованию в бассейне. Качественное исследование было проведено в Армении, Азербайджане и Грузии летом 2005 г. Процесс опроса влючал поездки по всему региону вместе с местными экспертами, знакомыми с прибрежными общинами и знающими местный язык. Опрос заинтересованных кругов проводился с представителями этих общин. Первые вопросы ставились в связи с проблемами управления водными ресурсами с общинах, следующие вопросы ставились аналитиком заинтересованных кругов. В этом процессе были пройдены консультации почти с 150 лицами, включая фермеров, домохозаек, муниципальные служащих, владельцев магазинов, работников здравоохранения, школьных учителей, чиновников местных министерств, муниципальных чиновников органов управления водными ресурсами и др. После качесвтенного анализа был проведен количественный анализ заинтересованных кругов. Этот анализ, основанный на исследовании, был проведен во всех четырех странах южного Кавказа в 36 заинтересованных группах. Вопросники были переведены на местные языки и опросы проводились местными и национальными консультантами. Всего было собрано 512 анкет и был осуществлен статистический анализ тенденций среди групп и между группами. Ареалы особо высоких и низких приоритетов, а также колебания в пределах групп подвергались более детальному анализу с целью установлени я потенциальных причинных связей и значимости этих тенденций. Были выделены проблемы, имеющие потенциал провоцирования конфликта. Полный методологический подход приведен в Приложении 10. жүктеу/скачать 1.77 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|