III. Описание на МИРГ „Високи Западни Родопи: Батак – Девин – Доспат”
Сдружение „Местна инициативна рибарска група „Високи Западни Родопи: Батак – Девин – Доспат”, е доброволна, независима организация с нестопанска цел за осъществяване на дейност в ОБЩЕСТВЕНА ПОЛЗА, по смисъла на чл. 2 и чл. 38, ал. 1 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел, учредено като форма на публично-частно партньорство с участие на общините и физически лица или еднолични търговци, юридически лица, осъществяващи дейността си в сектор „Рибарство" и в други социално-икономически сектори в рамките на територията както и сдружения, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел, които извършват дейността си в сектор „Рибарство" и в други социално-икономически сектори в рамките на територията на общини Батак, Девин и Доспат
Включване в ПЧП и ръководни принципи
Реализираният процес за създаване на Публично-частно партньорство (ПЧП) в територията на рибарската област в периода ноември, 2009 - декември, 2010 година беше проведен, така че да осигури прилагането на следните принципи:
-
взимане на решение „отдолу нагоре”
-
планиране и осигуряване на публичност и прозрачност в процеса на създаване на ПЧП чрез определяне на основни решения за правилата на създаване и функциониране в рамките на консултативни срещи на представителите на основни заинтересовани страни.
Предварителните стъпки и планиране на ПЧП целяха да допринесат за създаване и договаряне на устойчиви и дългосрочни взаимоотношения на основните участници в партньорството и договаряне на вида, целите, формата на принос и партниране в рамките на механизма, който се създава. Този процес до голяма степен постигна мотивираност за изграждане и участие в МИРГ и споделено разбиране за целите, принципите и подхода за работа.
В основите на приетия от МИРГ Устав и организационен модел лежат следните приоритети и принципи:
-
Равнопоставеност и представителност – този принцип се проявява в осигуряването на участие от трите сектора от трите общини, участващи в рибарската област и осигуряването на възможност за равнопоставено участие във всички органи и механизми на МИРГ. Представителността е ключова гаранция за прилагането на принципа „отдолу - нагоре”. Този принцип е видим във включването на юридически лица като партньори, в чиито мандат се включва представляването на по-широки групи. В изграденото ПЧП няма доминиране на нито един сектор или партньор. От членовете на МИРГ се очаква че представляват не само своя интерес, но и интересите на по - широките обществени групи.
-
Активност на партньорите в регистрираната организация - наличието на този приоритет и принцип е гарантиран чрез изработване на ясни правила и условия за участие в МИРГ за членовете, наличие на значими правомощия за членовете и правила за провеждане на редовни и чести заседания
-
Асоциирани членове – Въведен е статут и механизъм за асоциирано членство, който да даде възможност за мобилизиране на участие и принос на физически лица или еднолични търговци, юридически лица, осъществяващи дейността си в сектор „Рибарство” и сдружения, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел, които извършват дейността си в сектор „Рибарство” и които работят на територията на РО, но които не са регистрирани в територията и не отговарят на изискванията за формално участие в ОС
-
Стремеж към общи решения и консенсус – За основните стратегически решения свързани с прилагането на МСР за устойчиво развитие на територията се търси достигане до консенсус, не толкова търсене на брой гласове или проценти. За всички основни стратегически решения в основните органи според Устава се изисква квалифицирано мнозинство, за да се стимулира взаимодействието и диалога и търсенето а общи решения в съответствие с подхода за партниране между секторите в рамките на групата.
-
Публичност - Правила за информиране и отчитане на дейността на МИРГ по прилагане на МСР са приети като ключови за успеха на мисията на МИРГ и съхраняване на доверието на общността. Този приоритет се гарантира в осигуряването на конкретни дейности насочени към осигуряване на прозрачност в рамките на МИРГ като организация, в рамките на широката група включваща консултативни съвети и тематични групи и публичност и широка информираност насочена към потенциални кандидати, описани в правила за целите на прилагане на МСР, необходими за МИРГ както и чрез наличие на отговорности в рамките на УС за осъществяване на контрол по изпълнението им. Този принцип се гарантира чрез въвеждането на правило за отвореност на заседанията на УС и достъп до техните решения
-
Консултативни механизми и участие на заинтересованите страни - Наред с правилата за пасивно информиране, ключово за прозрачността, мобилизиране на ресурси и съхраняване на доверие са механизмите за активно въвличане на общността. Този принцип се гарантира чрез правилото за провеждане на годишно обществено обсъждане по напредъка на МСР и функционирането на Консултативен съвет и тематични групи, чиито мандат е описан по-долу.
-
Компетентност и мандат – Принципът се гарантира чрез лица, които имат ясен мандат да представляват партньорите в МИРГ. Всички представители са ръководните служители на тези участващите организации, което улеснява вземането на решение, допринася за ефективното взаимодействие в партньорството и мобилизирането на ресурси.
Сдружението е публично-частно партньорство с участието на Общини Батак, Девин и Доспат като участието на общините се осъществява на основание:
-
Решение от 4.11.2010 г. на Общински съвет Доспат
-
Решение № 427/12/11/2010 на Общински съвет Батак по Протокол № 37/12/11/2010 г.
-
Решение № 119/03.11.2010 г. по Протокол № 14 на Общински съвет Девин
Основни органи съгласно чл. 32 и 33 от Устава на МИРГ :
-
Колективния върховния орган на Сдружението съгласно чл. 39, ал. 1 от ЗЮЛНЦ е Общо събрание (ОС);
-
Управителният орган е Управителен съвет (УС);
-
Контролен съвет (КС).
СДРУЖЕНИЕТО създава следните помощни органи за обсъждане на основни решения, свързани дейността на МИРГ, чрез които да се осигури участие на основните заинтересовани страни в своята дейност:
-
Kонсултативен съвет
-
Тематични групи
Нива и взаимодействие съобразно организационната структура
-
Местната стратегия за развитие е отправната точка за функционирането на другите нива. Основните заинтересовани страни осигуряват мандат за работа на МИРГ като публично - частно партньорство, представящо основните интереси и групи в територията и участват в обсъждания за развитието и напредъка по прилагане на МСР.
-
Общото събрание на регистрираното юридическо лице – ОС е върховен колективен орган на МИРГ като институционализирана форма на ПЧП.
То е основен механизъм за осигуряване на представителност от основни групи и заинтересовани страни в територията на рибарската област. Общото събрание взима стратегически важните решения за дейността на МИРГ включително и окончателно решение за одобряване на проекти за финансиране от МСР.
Членовете на ОС ръководят дейността на МИГ и чрез директния избор на Председател на Управителния съвет, разглеждането и взимането на решение за МСР и нейното обновяване.
Членовете се събират минимум 2 пъти годишно. Една от тези срещи е годишното отчетно събрание. Партньорите и членовете в ОС осигуряват равнопоставено и широко представителство на заинтересованите страните от трите общини и от трите сектора.
В ОС17 участват 6 представители на гражданския сектор, 3 представители на публичния сектор и 3 на стопанския. Двама от представителите на стопанския сектор представляват сектор рибарство, а три от организациите от гражданския сектор са директно свързани с групи и интереси в сектор рибарство (като 2 от тях са от сектор Рибарство).
Всеки член участва равнопоставено във взимането на решение с 1 глас. Всеки член активно участва във взимането на окончателни стратегически решения одобрение на МСР , избор на проекти за финансиране, одобряване на годишни програми, бюджети и отчети, преглед на доклади от външна оценка и взимане на решения за обновяване на разработени стратегически документи.
-
Контролният съвет - Контролният съвет /КС/ се състои от 3 физически лица – членове на СДРУЖЕНИЕТО и основната му роля е да бъде гарант за наличие на вътрешен контрол и спазване на правилата за липса на конфликт на интереси.
Членовете са посочени от юридическите лица, членове на Сдружението като се спазва принцип за квота за представител от територията на всяка община, участваща в рибарската област. КС заседава поне веднъж на 6 месеца с участието на всички свои членове и се ръководи от председател директно избран от ОС.
Основните му функции са свързани с контролиране финансовото състояние, правилното стопанисване и използване имуществото на Сдружението, упражнява контрол върху спазването на правила и процедури в процеса на избор на проекти и тяхното изпълнение и отчитане и проверка на процедурите и декларациите за свързаност и конфликт на интереси. Член на КС може да присъства на заседанията на Управителния съвет без право на глас като механизъм за осигуряване на прозрачност и възможност за допълнителен контрол. КС докладва на Общото събрание за дейността и резултатите от нея и дава становища
-
Управителният съвет на МИРГ осъществява стратегическото управление и наблюдение на изпълнението на МСР. УС е колективен управителен орган, състоящ се от 7 члена. Съставът на УС на МИРГ е представителен за структурата на територията и ОС, включва представители от трите сектора от трите общини включително и представител на сектор рибарство. За дейността си УС се консултира със консултативен съвет и взима предвид предложения и становища на Тематични групи. При взимането на решение, членовете на УС се стремят към постигане на консенсус. Членовете на УС активно работят за привличане на местните заинтересовани общности и лица в дейности по изготвяне на проектни предложения и популяризират работата на МИРГ, участват в цялостното наблюдение на изпълнението на проектите и осъществяват контрол и мониторинг по напредъка по реализирането на МСР
-
Оперативният екип (или персоналът както е посочено в Устава) работи за осигуряване и координиране изпълнението на всички функции на МИРГ. Състои се от 3 ма члена – Управител, Технически сътрудник и Координатор, които ще бъдат подпомагани и от външни експерти в сферата на счетоводството, правно консултиране, организационно функциониране и реализиране на специфични функции. Членовете на екипа не са служители на общински, областни или държавни администрации и работят за осигуряването на ефективно координиране и администриране на всички дейности на МИРГ. Всеки един от членовете на екипа ще има основно работно място в офис във всяка една от трите общини (Управител в Доспат, Координатор – Батак, Технически сътрудник – Девин) с цел да се осигури достъп и улеснена комуникация със заинтересованите страни в трите общини. За централен офис се ползва офисът в Батак, който осигурява възможност за повече работни места и екипни срещи. Членовете на екипа докладват на Управителя. Управителят се отчита на Председателя на УС
-
Консултативни органи на МИРГ – целят да осигурят механизми за широко участие и възможности за консултиране в рамките на групата с институции и лица от организации, които имат отношение към развитието на РО
-
Консултативен съвет – консултативен механизъм, осигуряващ форма на участие на представители на организации и институции, които не могат да бъдат редовни членове на МИРГ предвид функциите им с потенциални участници:
-
Представители на регионални институции като ИАРА – Пловдив и Смолян, РИОСВ – Смолян & Пазарджик
-
Представители на горски стопанства
-
Представители на стопанисващите язовирите институции
-
Представители на сектор „Рибарство”, които оперират на територията на РО, но нямат постоянен адрес в нея
-
Тематични групи –постоянен консултативен механизъм (постоянна работа група с основно ядро от участници), която работи по предварително определена тема, осигурява активно и ефективно обсъждане по тази тема и предлага продукти и решения за целите и задачите на прилагането на МСР. Тези групи се създават за да подпомогнат аспекти от прилагането на МСР, но активно търсят да включат като участници и членове които са извън членовете на регистрираната организация. Тема или цел на такива групи може да бъде разработването на насоки за конкретни аспекти при изпълнението на определени проекти – например маркетинг на конкретни продукти или комуникация относно изпълнението на МСР. Участници в ТГ са редовни и асоциирани членове на МИРГ, лица и представители на заинтересованите страни в РО. ТГ сама определя координатор на работата си. Координаторите на тези групи ще представят резултатите от работата си на Управителя и на УС. Членовете на персонала ще подпомагат и участват в срещите на тези групи.
Фиг. 17: Органиграма на МИРГ „Високи Западни Родопи: Батак – Девин – Доспат”
Публично-частно партньорство за планиране и реализиране на местна стратегия за развитие на рибарската област
Публичен сектор
Граждански сектор
Бизнес и сектор Рибарство
ОС на МИРГ
Асоциирани членове към публично-частното партньорство
 
Контролен съвет от 3 члена
Заинтересовани страни на регионално и национално ниво
  
Управител на МИРГ
 
Координатор
Технически сътрудник
Тематична група 1
Тематична група 2
Тематична група n
 
Достарыңызбен бөлісу: |
