Проведенных в Государственном Собрании Республики Марий Эл пятого созыва в 2010 году

Использование государственных гарантий в качестве обеспечения кредитов позволит привлечь внебюджетные средства для реализации первоочередных государственных программ и поддержки реального сектора экономики.

В 2011 году предполагается гарантировать привлечение кредитов
на цели реализации целевых программ села в сумме 75 млн. рублей, дорожной отрасли - 100 млн. рублей, господдержки жилищного строительства -
10 млн. рублей и на цели капитального строительства - 250 млн. рублей.

(Слайд 34). Объем предоставления гарантий и объем гарантий, срок гарантирования по которым завершается, приведены на слайде.

С учетом предоставления и завершения госгарантий

На конец 2011 года государственный долг составит 5 млрд. 024 млн. рублей, на конец 2012 года – 5 млрд. 608,5 млн. рублей и на конец 2013 года – 6 млрд.413,4 млн. рублей.

Отношение государственного долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений достигнет в 2011 году 52,3 %, в 2012 году –
55,4 % и в 2013 году – 60,1 %, что не превысит предельного норматива
в 100 % определенного Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Таковы основные подходы к формированию показателей консолидированного бюджета республики на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Вопросы к Татьяне Александровне есть?

Пожалуйста, депутат от Березовского одномандатного избирательного округа № 9 Цивильский Валентин Александрович.

Вместе с тем с 2011 года в полном объеме будут действовать положения законодательства о необходимости установления бюджетному учреждению государственного задания и определению нормативов затрат на оказание услуг. В соответствии с названным республиканским законом первоначальные нормативы затрат для республиканских бюджетных учреждений определены исходя из их бюджетной сметы на 2010 год. Поэтому одной из основных задач на 2011 год по реализации Федерального закона № 83-ФЗ становится определение перечня государственных услуг, предоставляемых республиканскими бюджетными учреждениями, стандартов

В полном объеме Федеральный закон № 83-ФЗ заработает в республике с 2012 года.

Среди особенностей формирования расходной части бюджета
на предстоящий период также следует отметить следующее.

(Слайд 3). В связи с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации, уточняется порядок отнесения отдельных расходов
на разделы и подразделы классификации расходов бюджетов. Количество разделов в расходной части бюджета увеличивается с 11 до 14.

Отличием от текущего года будет являться также и то, что целевые межбюджетные трансферты муниципальным образованиям на следующий год предусмотрены в республиканском бюджете по их функциональной направленности в соответствующих отраслевых разделах расходов бюджета, а дотации предусмотрены в новом разделе "Межбюджетные трансферты общего характера".

- создание условий для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти по предоставлению гражданам государственных (муниципальных) услуг;

- сохранение действующих в текущем году условий оплаты труда работников бюджетных учреждений.

(Слайд 9). При этом в 2011 году планируется переход на новую систему оплаты труда:

- в дошкольных образовательных учреждениях республики;

- работников музеев и библиотек республики;

-работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (поэтапно);

- социальных работников в учреждениях социального обслуживания населения, в связи с планируемым с 2011 года изменением норм обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.

В проекте бюджета дополнительно на введение новой системы оплаты труда предусмотрено:

Министерству образования и науки - 77 млн. рублей;

Министерству культуры, печати и по делам национальностей

Министерству здравоохранения - 51 млн. рублей;

Министерству социальной защиты населения и труда - 47млн. рублей.

(Слайд 10). Расходы по заработной плате с начислениями составляют 7550 млн. рублей или 42% общего объема расходов консолидированного бюджета республики.

(Слайд 11). Также при формировании фондов оплаты труда учтено повышение с 2011 года тарифов страховых взносов с 26,2% до 34,2%,
на что дополнительно планируется направить 516 млн. рублей.

(Слайд 12). Расходы на оплату договоров по приобретению коммунальных услуг для государственных и муниципальных нужд рассчитаны с учетом лимитов потребления теплоэнергоресурсов бюджетными учреждениями и прогнозного роста тарифов с учетом требований Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части ежегодного сокращения лимитов потребления энергоресурсов не менее чем на три процента в течение пяти лет.

(Слайд 13). Приоритетным направлением при формировании бюджета является повышение эффективности расходов по социальной защите населения, исполнение публично-нормативных обязательств перед гражданами. В полном объеме учтены ассигнования на финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки гражданам республики, определенных законодательством, это:

- социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;

- выплата стипендий;

- социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг некоторым категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа;

- компенсация части родительской платы в дошкольных учреждениях;

- ежемесячное пособие на ребенка;

- дополнительное пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством республики.

В полном объеме запланированы средства по финансовому обеспечению мероприятий по летнему оздоровлению и отдыху детей.

(Слайд 14). Расходы консолидированного бюджета по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей планируются в сумме 194,6 млн. рублей или на 10,3 млн. рублей выше уровня текущего года, что обусловлено ростом количества детей - сирот.

(Слайд 15). Из общей суммы расходов 159,9 млн. рублей
составляют ассигнования на содержание ребенка в семье опекуна, приемной семье и детей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях, что на 5,9 млн. рублей выше бюджетных назначений 2010 года.

Размер ежемесячных выплат на содержание детей данной категории определен Законом Республики Марий Эл от 30 ноября 2006 года № 60-З

Кроме того, выпускникам образовательных учреждений при выпуске

приемным родителям – 2,5 тыс. рублей;

патронатным воспитателям – 1,6 тыс. рублей;

опекунам (попечителям) – 1,0 тыс. рублей согласно законам Республики Марий Эл:

от 30 ноября 2006года № 60-З "О приемной семье";

от 4 августа 2008 года № 34-З "О патронатном воспитании";

от 21 октября 2008 года № 56-З "О вознаграждении опекунам
и попечителям несовершеннолетних граждан и внесении изменений
в некоторые законодательные акты по вопросам опеки и попечительства".

(Слайд 18). На следующем слайде отражены расходы, планируемые направить на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание
в семью;

Объем указанных средств предусматривается за счет средств федерального бюджета в сумме 3,6 млн. рублей, меньше назначений текущего года на 0,2 млн. рублей, что обусловлено снижением планируемого количества детей, передаваемых на воспитание в семью.

Размер ассигнований на предоставление единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, спланирован с учетом индекса роста в 1,1 раза (2010 год- 10988,85 рублей, 2011 -
12087,74 рублей из расчета на одного ребенка).

(Слайд 19). Выплата стипендий.

Расходы по обеспечению выплат стипендий обучающейся молодежи планируются в полном объеме с учетом контингента. Размер базовой стипендии составляет 400 рублей. Предусмотрены расходы на оказание материальной помощи нуждающимся учащимся и студентам в размере

Указанная мера социальной поддержки оказывается специалистам:

- государственной ветеринарной службы,

- государственной и муниципальной системы здравоохранения,

- государственной системы социального обеспечения,

- системы образования,

- государственной и муниципальной сферы культуры.

Объем предусмотренных средств на эти цели - 137 млн. рублей.

Компенсация предоставляется:

на первого ребенка- 20% размера внесенной родительской платы;

на второго ребенка – 50% указанной платы;

на третьего и последующих детей – 70% платы.

(Слайд 23). На выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу
по призыву за счет средств федерального бюджета планируется направить 31,9 млн. рублей.

Размер единовременного пособия беременной жене военнослужащего по призыву составляет в текущем году 17402 рубля, ежемесячного пособия

Предоставление мер социальной поддержки льготным категориям граждан будет осуществляться в денежной форме, за исключением перевозок в пригородном сообщении железнодорожным и водным транспортом.

В общей сумме расходов, определенных на обеспечение мер социальной поддержки региональных льготников, учтены субсидии из федерального бюджета на реализацию мер социальной поддержки реабилитированных лиц

Денежные выплаты на оплату услуг связи и за пользование коллективной телевизионной антенной индексированы к уровню 2010 года

Механизм предоставления мер социальной поддержки по услугам зубопротезирования, установке телефона, проезду на междугородном транспорте и услугам по погребению будет носить компенсационный характер.

Ежемесячные денежные выплаты для приобретения топлива
и медикаментов не индексируются.

Размер ассигнований на предоставление ежемесячных денежных компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг спланирован в объеме 229,3 млн. рублей, с учетом ожидаемой оценки расходов за 2010 год и применением прогнозного предельного индекса роста тарифов для населения в размере 1,15.

На расходы банковских и почтовых организаций по доставке льготникам денежных выплат предусмотрены средства в объеме 7,0 млн. рублей.

- на доплату к пенсии руководителям сельскохозяйственных предприятий -

- на ежемесячную доплату молодым специалистам – 2,7 млн. рублей;

- на единовременную выплату молодым специалистам - 2,2 млн. рублей;

(Слайд 34). Доплата к пенсии назначается руководителям сельскохозяйственных предприятий, проработавшим в указанной должности не менее 15 лет, по достижении пенсионного возраста, при соблюдении условий:

- численности работающих на предприятии не менее 70 человек;

- наличия не менее одной тысячи гектаров земельных угодий.

Доплата к пенсии выплачивается на основании приказа Минсельхоза республики.

- единовременное пособие в размере 57500 рублей;

- ежемесячная доплата к должностному окладу в течение года
на предприятиях, где заработная плата на одного работника за предыдущий год ниже среднереспубликанского уровня по отрасли. Размер ежемесячной доплаты составляет более 5000 рублей в месяц.

(Слайд 36). Реализация дополнительных мероприятий Программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда республики осуществляется, на условиях софинансирования в размере до 95 процентов
за счет субсидий из федерального бюджета. В текущем году на данные цели
из федерального бюджета получены субсидии в объеме 128 млн. рублей,
из республиканского бюджета будет выделено 10 млн. рублей.

Проектом закона о федеральном бюджете на 2011 год субсидии

опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения;

созданию временных рабочих мест;

содействию самозанятости безработных и созданию дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных.

Наибольший удельный вес в структуре расходов социальной сферы занимают отрасли "Образование" - 45%, "Социальная политика"-23%, "Здравоохранение" - 22 %.

Увеличение бюджетных ассигнований обусловлено введением

При формировании фонда оплаты труда в части предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций для обеспечения бесплатного образования учащихся в общеобразовательных школах сохранен нормативный метод бюджетного финансирования. При снижении

В общем объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных

Кроме того, при прогнозировании фонда оплаты труда учтены предложения министерства по:

-открытием 51 дополнительной группы в дошкольных образовательных учреждениях муниципальных образований,

- перепрофилированием одной группы дошкольного образовательного учреждения Новоторъяльского муниципального образования
в логопедическую группу;

- переводом 6 групп в дошкольных образовательных учреждениях Параньгинского муниципального образования на 12 часовой режим работы.

Расходы по обеспечению продуктами питания спрогнозированы
на 2011 год с ростом на 17,8 млн. рублей в связи с увеличением норм питания для обучающихся, воспитывающихся в:

интернатах при государственных общеобразовательных учреждениях республики;

государственных специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно-опасным) поведением;

государственных общеобразовательных и коррекционных школах-интернатах с 53 рублей до 82 рублей в день на одного обучающегося

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений, а также на денежное поощрение лучших учителей премией Президента Российской Федерации на 2011 год также