Раздел третий СТРУКТУРА ПРАВА

Глава I. СИСТЕМА ПРАВА

по внешнему виду с некоторыми оговорками остается такой же, как и система

права романо-германского типа. Существуют, правда, и известные отличия:

семейное право отделилось от гражданского, исчезло торговое право, появилось

колхозное и жилищное право. Однако отличия и варианты в системе имеются

также и между правом разных стран, входящих в романо-германскую правовую

семью. Такого рода отличия сами по себе не являются достаточным основанием

для выделения данного права в особую семью.

Советские авторы возражают против того, чтобы различия в системах права

сводить только к формальным моментам без рассмотрения содержания отраслей

права. Они говорят, что сходство между системой советского права и системой

права европейских буржуазных стран является чисто внешним и формальным, ибо

в действительности в силу различия экономического строя совершенно разные

проблемы выступают в качестве объектов гражданского права, конституционного

права, административного права, уголовного права. Право по-прежнему

разделено на отрасли, носящие те же наименования, что и прежде, но на этом

аналогия кончается. В государстве социалистическом и государстве

несоциалистическом встают различные, по существу, проблемы, и

марксистско-ленинское учение требует их рассмотрения под новым, не

индивидуалистическим углом зрения.

конституционное право в высокой степени отличается от конституционного права

буржуазных стран. Особенно характерны две его черты: ведущая роль,

отведенная коммунистической партии, и осуществление власти и управления

Советами всех уровней. Стоит вспомнить, к каким последствиям привели в 1968

году в Чехословакии попытки поставить под сомнение руководящую роль

коммунистической партии, и мы увидим, насколько значима первая из названных

черт. Важность второй подчеркивает уже само наименование: Советский Союз.

Принадлежность государства к социалистическому типу определяется прежде

всего наличием этих двух черт.

лишь к характеристике конституционного права. То же можно сказать и о других

отраслях права, которые оказались почти полностью обновленными. Это можно

сказать и об административном, и о трудовом, и об уголовном, и о гражданском

праве.

243. Административное право. Обратимся к административному праву. Для

юриста капиталистического мира самым существенным является охрана

индивидуума и его прав от злоупотреблений со стороны администрации, которые

должны предупреждаться или наказываться. Советский юрист также небезразличен

к этой проблеме, но он рассматривает ее в другом свете'. В его глазах

бесполезно стремиться обеспечить охрану индивидуума без полного обновления

общества, к чему ведет обобществление средств производства. Со своей стороны

такого обобществления достаточно, чтобы решить в общем плане проблему,

которая беспокоит юристов капиталистического мира. Права и интересы

индивидуума, по мнению советских юристов, автоматически охраняются и

гарантируются с переходом к плановой экономике, основанной на марксистских

принципах. С их точки зрения, при социализме устанавливается полное

соответствие между интересами личности и общества.

Советского юриста интересуют прежде всего те большие новые проблемы,

которые выдвигаются в административном праве. Здесь снова на первый план

выступает социалистическая собственность. Право стремится умножить формы

контроля за рациональным использованием собственности в процессе управления

ею и формы охраны от всякого рода расхищений и присвоений.

Дискуссии, которые имели место на конференции, организованной

Международной ассоциацией юридических наук в 1958 году в Варшаве, показали,

что юристы социалистических и несоциалистических стран по этим вопросам

плохо понимали друг друга. Юристам несоциалистических стран было непонятно

административное право, которое не сконцентрировано на охране личности и

судебном контроле над администрацией. У юристов социалистических стран была

своя позиция. Для них основным была государственная политика строительства

коммунизма; идею судебного контроля они заменяли новым видом контроля,

осуществляемого представителями народа и общественными организациями. Таким

образом, нетрудно увидеть, насколько административное право социалистических

стран отличается от буржуазного административного права. В этих странах

возникают проблемы иного свойства, и марксизм-ленинизм дает иные принципы

для решения, чем те, из которых исходят в капиталистических странах.

244. Гражданское право. Возьмем теперь гражданское право. Основная его

задача для буржуазных юристов -- это защита индивидуалистических интересов,

частной собственности, являющейся основой экономики в капиталистическом

обществе. Наиболее существенное в данной связи -- это признание "моего" и

"твоего" как в вещном, так и в договорном и наследственном праве. В отличие

от этого в Советском Союзе регламентация личной собственности (ее называют

именно так, чтобы подчеркнуть, что даже здесь произошло решительное

изменение) отодвинута на второй план. Центральным в гражданском праве

является новое понятие социалистической собственности, ее различные формы,

правовой режим, гарантии. Первостепенное значение этого нового типа

собственности обнаруживается уже при ознакомлении с советской Конституцией;

оно подтверждается и при ознакомлении с Основами гражданского

законодательства. Основы прежде всего говорят об объектах государственной

собственности (ст. 21), затем колхозной собственности (ст. 23),

собственности профсоюзных и иных общественных организаций (ст. 24) и лишь

затем -- об объектах личной собственности (ст. 25) и собственности

колхозного двора (ст. 27). Охрана социалистической собственности выдвигает

совсем иные проблемы, чем собственность индивидуальная. Социалистическую

собственность намного труднее защищать наиболее подходящими и действенными

способами. Когда речь идет о частной собственности, можно рассчитывать на

индивидуума, всегда готового бороться за свои права и интересы и защищать

свою частную собственность. Охрана социалистической собственности

предполагает создание специальных институтов, имеющих целью защиту общих

интересов. Советское гражданское право в той мере, в какой его объектом

является социалистическая собственность (а именно здесь и возникают наиболее

важные юридические проблемы), по своему содержанию весьма отличается от

гражданского права несоциалистических стран, где только изредка в той или

иной мере занимаются подобными проблемами.

советского права выражается также и в том, что советская доктрина отказалась

от основного деления права, принятого в романо-германской правовой семье.

Речь идет о делении на публичное и частное право, являющемся традиционным и

основополагающим для этой семьи. Оно восходит еще к римскому праву и

является основополагающим в том смысле, что в качестве сердцевины права в

этих странах всегда рассматривалось частное право. В течение веков юристы по

соображениям осторожности оставляли в стороне публичное право,

переплетающееся с политикой и плохо отличимое от административной науки. Еще

и сегодня ряд его отраслей пребывает в бесформенном, недоразвитом состоянии

по сравнению с частным правом.

Марксистская доктрина избрала в этом отношении противоположную позицию.

В письме к Курскому В. И. Ленин употребил формулу, ставшую знаменитой: "Мы

ничего "частного" не признаем, для нас все в области хозяйства есть

юристами. Они отрицают существование в Советском Союзе частного права; для

них гражданское право, подобно процессу или административному праву,

составляет часть публичного права.

Основное соображение, которое привело советскую доктрину к отрицанию

различия между публичным и частным правом, сводится к следующему. Для

марксиста фактором, определяющим отношения, складывающиеся в обществе,

является экономический строй общества. Соответственно этому частное право

находится в строгой зависимости от публичного права, которое юридически

оформляет экономический строй. Отрицать различие публичного и частного права

-- значит утверждать глубокое единство права. Это единство обусловлено тем,

что во всех своих интересах право является, по существу, отражением

экономического строя общества.

Другое соображение сводится к следующему: для марксистской теории не

являются нормами права правила, отвечающие требованиям справедливости или

порожденные моралью, которым спонтанно следуют люди в своих

взаимоотношениях. Юридические нормы, по их мнению, устанавливаются более или

менее открытым или, наоборот, замаскированным образом господствующим классом

для того, чтобы гарантировать свои политические интересы и политическую

власть. Право -- это не более чем аспект политики, инструмент в руках

господствующего класса. В этой концепции не остается места для частного

права, которое претендовало бы на независимость от каких бы то ни было

предвзятых мнений и политических обстоятельств.

Отрицание частного права порождено новой концепцией о праве в целом,

которую утверждает марксизм. Это отрицание есть не более чем иной способ

выражения мысли, что все правовые отношения определяются политической идеей,

а не идеей справедливости. Право -- это политика, и, наоборот, то, что не

является политикой, не является и правом.

Отрицание различия между публичным и частным правом влечет за собой и

некоторые важные практические последствия.

не только то, что мы называем публичным правом) -- это аспект политики, то

очевидно, что для его успешного действия максимально большому числу законов

и норм должен быть придан императивный характер. Так происходит еще и

потому, что советский строй, поставив задачу перехода к обществу нового

типа, находится в развитии, и диспозитивные нормы, позволяющие сохранить

элементы прошлого, должны уступить место императивным, обеспечивающим это

развитие. В гражданском праве пошли еще дальше по пути усиления

императивности норм. Неисполнение договоров в государственном секторе

экономики может повлечь за собой уголовные санкции. Такие же санкции влечет

за собой покупка с целью перепродажи.

247. Поиски новой систематики. Стремясь решительно порвать с буржуазным

правом, советские авторы подчас недовольны тем, что некоторые категории

этого права еще сохранились в Советском Союзе если не по существу, то по

форме. Им кажется, что за полным обновлением советского права с точки зрения

его сущности и содержания должно последовать и требование новой систематики,

отбрасывающей понятия прошлого. Однако до сих пор такого рода попытки не

увенчались успехом. Тем не менее на некоторые из них следует указать, ибо

они показывают, как в Советском Союзе представляют себе развитие права.

Научные споры в этой связи (причем они вспыхивали дважды)

концентрировались на вопросе о том, следует ли признать существование в

системе советского права специальной отрасли, называемой хозяйственным

правом.

хозяйственного права в законодательном порядке не признано. Иначе решен

вопрос в Чехословакии и Германской Демократической Республике. В

Чехословакии были предприняты особенно большие усилия в этом направлении.

Наряду с созданием двух кодексов -- гражданского права и хозяйственного

права -- в первом из них появилась новая терминология. Применительно к сфере

отношений между организациями, с одной стороны, и гражданами -- с другой,

традиционное понятие договора было заменено понятием услуг, которые первые

оказывают вторым. Вместе с тем издание Внешнеторгового кодекса означало

признание того глубокого различия, которое существует между внутренними

отношениями и внешней торговлей.