Република српска министарство управе и локалне самоуправе

МИНИСТАРСТВО УПРАВЕ И ЛОКАЛНЕ САМОУПРАВЕ

О УНУТРАШЊОЈ ОРГАНИЗАЦИЈИ И СИСТЕМАТИЗАЦИЈИ РАДНИХ МЈЕСТА У МИНИСТАРСТВУ УПРАВЕ И ЛОКАЛНЕ

САМОУПРАВЕ

Бања Лука, октобар 2008. године

На основу члана 31 Закона о административној служби у управи Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 16/02, 62/02 и 38/03, 42/04, 49/06 и 20/07), члана 3. Уредбе о начелима за унутрашњу организацију и систематизацију радних мјеста у управи Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 1/03, 29/03 и 41/06) и Уредбе о категоријама државних службеника ("Службени гласник Републике Српске", број 29/03 и 41/06), министар управе и локалне самоуправе д о н о с и

Овим правилником уређује се унутрашња организација и дјелокруг послова организационих јединица, укупан број радних мјеста, потребан број извршилаца и посебни услови за обављање послова радних мјеста, начин рада, начин припремања послова (планирање, задужења за планиране активности и др., методе за спровођење конкретних активности), руковођење, начин одлучивања и систем одговорности запослених у Министарству управе и локалне самоуправе (у даљем тексту: Министарство).

Унутрашња организација и подјела послова треба да обезбједи пуну запосленост државних службеника и осталих запослених, потпуно кориштење њихових стручних и других радних способности, координацију у раду, ефикасно руковођење организационим јединицама и стални надзор над обављањем послова, пуну одговорност свих запослених, укључујући сарадњу са органима, организацијама, стручним и научним институцијама у процесу предлагања, одлучивања и предузимања одговарајућих мјера.

У Ресору управе образују се, као унутрашње организационе јединице: Инспекторат - Републичка управна инспекција (у даљем тексту: Инспекторат) и Одјељење за реформу јавне управе.

У Ресору локалне самоуправе организује се, као унутрашња организациона јединица Одјељење за праћење развоја јединица локалне самоуправе.

У Секретаријату Министарства организују се, као унутрашње организационе јединице Одјељење за канцеларијско пословање и Одјељење за рачуноводствено-финансијске послове.

Инспекторат врши инспекцијски надзор над примјеном прописа који су посебним законом стављени у дјелатност управне инспекције.

Надзор над примјеном прописа из става 1. и 2. овог члана Инспекторат врши у органима којима су повјерени послови државне управе, предузећима, установама и другим недржавним субјектима, службама предсједника Републике, Народне скупштине и Владе – службама за вршење заједничких послова републичких органа.

Инспекцијски надзор над примјеном прописа о радним односима, односно заштити права запослених – изузев постављених и именованих лица, Инспекторат врши и у служби Уставног суда Републике Српске, судовима, јавном тужилаштву, правобранилаштву и казнено поправним установама.

Члан 10.

Члан 11.
Одјељење за праћење развоја јединица локалне самоуправе, као унутрашња организациона јединица у оквиру Ресора локане самоуправе, обавља управне и друге стручне послове који се односе на: студијско-аналитичке послове који се односе на локалну самоуправу, израду нацрта законских и подзаконских аката из области локалне самоуправе и територијалне организације; израду нацрта извјештаја о извршењу општинске политике за претходну годину, о донесеним одлукама скупштина јединица локалне самоуправе, о спроведеном административном надзору над радом органа јединица локалне самоуправе; координацију реализације пројеката из области развоја локалне самоуправе; остваривање сарадње са домаћим и међународним организацијама и друге послове из оквира Ресора локалне самоуправе.

У извршавању својих дужности организационе јединице међусобно сарађују и усклађују свој рад.

Организациони дијаграм односа између организационих јединица, руковођење и одговорност садржан је у Прилогу 1. овог Правилника.
III РУКОВОЂЕЊЕ И НАЧИН РАДА

Члан 16.

Министарством руководи министар.

Министар своја права и обавезе остварује у складу са законом.

За непосредно руковођење ресорима и Секретаријатом, као и за дјелотворност рада у оквиру сваке организационе јединице, а што подразумијева кориштење финансијских и материјалних средстава, пружање стручне помоћи и обављање најсложенијих послова одговоран је помоћних министра који руководи ресором и секретар Министарства.

Сваки од помоћника министра организује рад у одговарајућем ресору, односно секретар Министарства у Секретаријату.

Помоћници министра и секретар Министарства за свој рад одговарају министру.

За непосредно руковођење у Инспекторату главни републички управни инспектор одговоран је помоћнику министра.

За непосредно руковођење одјељењима начелници одјељења одговорни су помоћницима министра у чијем се ресору та одјељења налазе, односно секретару Министарства, за одјељења која су смјештена у оквиру Секретаријата Министарства.

Министар може имати савјетника који савјетује и помаже министру у његовом раду.

Савјетник министра нема статус државног службеника и за свој рад одговара министру.

Члан 18.

Министар може образовати стручни колегиј ради расправљања начелних, стручних и других питања у вези извршења послова и задатака Министарства.

Стручни колегиј чине: савјетник министра, помоћник министра за Ресор управе, помоћник министра за Ресор локалне самоуправе и секретар Министарства.

Ставови колегија не обавезују министра и имају савјетодавни карактер.

У зависности од питања о којима се расправља у раду стручног колегија, по позиву, могу учествовати и други запослени.

Члан 19.

За обављање одређених задатака могу се образовати радне групе и стручне комисије од запослених из једне или више организационих јединица.

Састав радне групе, односно комисије, опис задатака, рокови за њихово извршење и сл. утврђују се рјешењем које доноси министар.

Рјешењем из претходносг става одређује се и начин обављања административно-техничких послова за радну групу, односно комисију.

У радну групу, односно комисију могу се по потреби ангажовати и стручна лица која нису запослена у Министарству.

IV ПЛАНИРАЊЕ И ПРОГРАМИРАЊЕ ПОСЛОВА

Члан 20.

Програм рада Министарства као и друге планове рада утврђује министар на основу појединачних приједлога руководилаца организационих јединица.

Програм рада треба да обезбједи правовремено и дјелотворно планирање и провођење активности у складу са одобреним буџетом.

Приликом пријема у радни однос може се, под условима и на начин прописан законом, извршити претходна провјера стручних и радних способности, а за државне службенике и пробни рад.

Статус државног службеника имају запослени који обављају послове радних мјеста систематизованих у оквиру сљедећих група послова:

• 
  помоћник министра,
  
• 
  секретар Министарства,
  
• 
  главни републички управни инспектор,
  
• 
  начелник одјељења,
  
• 
  републички управни инспектор,
  
• 
  виши стручни сарадник,
  
• 
  стручни сарадник.
  

• 
  савјетник министра,
  
• 
  возач,
  
• 
  секретар - координатор министра,
  
• 
  курир-возач.
  

Ради потпунијег искориштавања стручних и других радних потенцијала запосленог, у циљу квалитетног и ефикасног обављања послова радног мјеста, запосленима ће се омогућити стицање потребних знања и вјештина, као и додатно усавршавање у струци у оквиру средстава планираних за те намјене.

Обавља најсложеније послове из области управе и локалне самоуправе у циљу давања савјета и мишљења; израђује анализе за потребе министра; учествује у изради законских пројеката и одговарајућих студија из дјелатности Министарства; обавља и друге послове по налогу министра.

За свој рад одговара министру.

Услови: висока стручна спрема друштвеног смјера, 8 (осам) година радног искуства у струци или 5 (пет) година радног искуства у органима државне управе и познавање рада на рачунару.

1. 
   Виши стручни сарадник за интерну ревизију (1 извршилац)
   

Врши систематичан преглед и оцјену управљања ризиком; врши преглед и оцјену система интерних контрола и руковођења Министарствому погледу провођења утврђене политике и процедура у Министарству; оцјењује адекватност и ефикасност система за финансијско управљање и контроле у погледу испуњавања постављених задатака и циљева, употребе ресурса, усклађености са успостављеним политикама, процедурама, законима и регулативама, чувања средстава Министарства од губитака; по налогу министра пружа консултантске услуге организационим јединицама Министарства, у смислу финансијског пословања и интерних контролних поступака; упозорава министра на утврђене неправилности у финансијском пословању и провођењу интерних контролних поступака, сачињава трогодишњи стратешки план ревизије, припрема оперативна упутства и правилник о интерној ревизији, припрема годишњи план ревизије, подноси министру извјештаје о извршеној контроли. Обавља остале дужности у складу са Законом о интерној ревизији у јавном сектору Републике Српске и подзаконским актима које доноси Централна јединица за хармонизацију. За свој рад одговара министру.

Руководи и одговара за рад Ресора управе; припрема и прати имплементацију програма рада Министарства и других планова и програма; организује, обједињава и усмјерава рад Ресора односно запослених у њему; одговара за благовремено, законито и правилно обављање послова из дјелокруга Ресора; пружа неопходну стручну помоћ и обавља најсложеније послове из дјелокруга рада Ресора; одговара за коришћење финансијских, материјалних и људских ресурса; израда приједлога рјешења у другостепеном управном поступку; израда законских и подзаконских аката из надлежности Ресора; сапотписник је акта из дјелокруга овог Ресора.

За свој рад одговара министру.

Услови: завршен правни факултет, 8 (осам) година радног искуства у струци или 5 (пет) година радног искуства у органима државне управе, положен стручни испит за рад у органима државне управе и знање рада на рачунару.

1.3. Главни републички управни инспектор (1 извршилац)

Опис послова:

Руководи радом Инспектората; врши инспекцијски надзор над примјеном закона и других прописа из области управе; координише рад Инспектората; одговоран је за организацију инспекцијског надзора; ради на припреми програма и спровођењу појединих планова и програма рада Инспектората; одговоран је за благовремено, законито и правилно обављање послова из дјелокруга Инспектората; подноси мјесечне, полугодишње и годишње извјештаје и информације из области инспекцијског надзора; пружа неопходну стручну помоћ из дјелокруга Инспектората; одговоран је за коришћење финансијских, материјалних и људских ресурса; стручно и креативно обавља најсложеније инспекцијске послове из дјелокруга органа државне управе.

За свој рад одговоран је помоћнику министру.

Услови: завршен правни факултет, најмање 8 (осам) година искуства у струци или 5 (пет) година радног искуства у органима државне управе, положен стручни испит за рад у органима државне управе и знање рада на рачунару, посједовање возачке дозволе „Б“ категорије.

1.4. Републички управни инспектор (8 извршилаца)

Опис послова:

Врши инспекцијски надзор над примјеном закона и других прописа из области функционисања управе, послова о канцеларијском пословању, о радним односима запослених у државним органима и органима локалне самоуправе, Закона о општем управном поступку; предузима мјере за које је законом овлашћен; самостално обавља најсложеније инспекцијске послове из једне или више области које захтијевају посебну оспособљеност, врши надзор над примјеном закона, других прописа и општих аката у области примјене прописа из управног поступка, радних односа и канцеларијског пословања, у државној управи, административним службама јединица локалне самоуправе, органима којима су пренијети послови државне управе, предузећима, установама и другим недржавним субјектима којима су повјерена управна овлашћења, службама Предсједника Републике, Народне скупштине Републике Српске, Вијећа народа Народне скупштине Републике Српске, Владе и службама за вршење заједничких послова појединих републичких органа, служби Уставног суда Републике Српске, судовима, јавним тужилаштвима, правобранилаштвима и казнено-поправним установама; врши надзор над примјеном прописа о правима и обавезама државних службеника; подноси мјесечне, полугодишње и годишње извјештаје о раду главном републичком управном инспектору, одговоран је за коришћење материјалних ресурса.

За свој рад републички управни инспектор је одговоран главном републичком управном инспектору и помоћнику министра.

Услови: завршен правни факултет, најмање 5 (пет) година радног искуства у управи у том степену образовања, положен стручни испит за рад у органима државне управе и знање рада на рачунару, посједовање возачке дозволе „Б“ категорије.

Инспекторат обавља послове из оквира своје надлежности по територијалном принципу, и то:

1. Два извршиоца који послове инспекцијског надзора врше за подручје Града Бања Лука и општина: Лакташи, Прњавор, Челинац, Котор Варош, Кнежево, Мркоњић Град, Језеро, Шипово, Купрес, Источни Дрвар, Петровац и Рибник.

2. 
   Један извршилац који врши послове управног надзора на територијама општина: Приједор, Оштра Лука, Крупа на Уни, Нови Град, Босанска Костајница, Козарска Дубица, Градишка и Србац.
   
3. 
   Један извршилац који врши послове инспекцијског надзора на територијама општина: Добој, Теслић, Дервента, Босански Брод, Модрича, Вукосавље и Петрово.
   

5. 
   Један извршилац који послове инспекцијског надзора врши на територијама општина: Зворник, Осмаци, Шековићи, Власеница, Братунац, Милићи, Хан Пијесак и Сребреница;
   
6. 
   Један извршилац који послове инспекцијског надзора врши на територији Града Источно Сарајево и општина: Источна Илиџа, Источни Стари Град, Источно Ново Сарајево, Пале, Соколац, Рогатица, Вишеград, Рудо, Чајниче, Устипрача и Трново;
   
7. 
   Један извршилац који врши послове инспекцијског надзора на територијама општина: Требиње, Љубиње, Берковићи, Невесиње, Источни Мостар, Гацко, Билећа, Калиновик и Фоча;