Роль дворян в формировании социальной инфраструктуры уездного города: Тетюши, середина XIX – начало ХХ вв

Роль дворян в формировании социальной инфраструктуры уездного города: Тетюши, середина XIX – начало ХХ вв.

Основным источником доходов бюджета уездного города Тетюши стала торговля. Роль экономического центра сельской округи он играл благодаря своему географическому положению: располагался на берегу Волги, крупной водной артерии Казанской губернии. В результате костяк городского населения составили торгующие крестьяне, мещане и купцы (свыше 2/3 от общей численности горожан)¹.

Менее представительными были привилегированные сословия дворянства и духовенства, а также почетные граждане, рекрутировавшиеся из числа отличившихся жителей губернии. Однако влияние и степень участия в развитии социальной среды города определялись отнюдь не их численным составом. Так, на долю дворян приходилось всего 5% жителей города Тетюши. В связи с реализацией крестьянской реформы 1861 г. за счет оттока в деревню поместных дворян этот показатель сократился до 3,2%². Кризисное положение в имениях заставило некоторых помещиков отказаться от хозяйственной деятельности, продать земли и переехать в город, благодаря чему наличное число представителей высшего сословия в Тетюшах несколько возросло. Дворяне, сохранившие свои владения в деревне, через земство оказывали непосредственное воздействие на социальное развитие всего уезда, включая его административный центр.

Для большинства уездных дворян Тетюши не были местом постоянного проживания и выступали, прежде всего, сосредоточием официальных учреждений, пунктом сбыта сельскохозяйственной продукции. Вероятно, по этой причине собственным жильем обзавелось незначительное число городских дворян. По окладным книгам 1897 г. видно, что домовладельцами являлись только шестеро представителей высшего сословия¹.

Отсутствие городской недвижимости и численного превосходства перекрывало элите доступ к муниципальному управлению. Бразды правления городом сосредоточил в своих руках многочисленный и одновременно состоятельный торгово-мещанский класс. Его представители комплектовали городские органы самоуправления. Из 30 гласных думы второго созыва было 16 купцов и 14 мещан, из трех членов управы, включая градоначальника, также не было ни одного представителя других сословий².

Основная часть тетюшан, несмотря на существовавшие выгоды при занятии должностей в городском общественном управлении, проявляла достаточно индифферентное отношение к выборам. Из 266 обывателей, обладавших правом голоса на выборах 1875 г., лишь 70 принимали личное участие и четверо – по уполномочию³. Стало быть, не только имущественный ценз становился препятствием. Наиболее мобильный торговый класс с легкостью совмещал личные занятия со службой, имея при этом практический интерес – возможность лоббировать в думе значимые для развития торговли решения. Более инертные крестьяне, загруженные полевыми работами, были далеки от большой торговли и общественной деятельности.

Пост городского головы в Тетюшах сулил немало торговых выгод, а потому купечество буквально монополизировало эту должность, не допуская к ней представителей других сословий. В 1879 г. на выборах одержал победу дворянин, отставной канцелярский служитель почтового ведомства Ф.Р. Шишкин. Однако он так и не был утвержден в должности, поскольку началась целая кампания по разоблачению новоиспеченного градоначальника. Вместо него купцы выдвинули кандидатуру из своей среды¹.

Сословный состав органов городского самоуправления определил приоритетным направлением деятельности работу по созданию условий для успешного развития торговли. В рыночные отношения были втянуты все жители уездного города и его окрестностей. Торговля обеспечивала городскую казну поступлениями в виде сборов с пристающих судов, платы за аренду лавок, налогов с продажи вина. Осознавая экономическое значение этой деятельности, члены городского общественного управления принимали все возможные меры к ее улучшению – возводились складочные амбары, ремонтировались прилавки, поддерживалась дорога на пристань, базарная площадь очищалась от навоза и мусора. Эти вопросы решались при щедром финансировании со стороны города.

Мероприятия по улучшению хозяйственной инфраструктуры сформировали хорошую базу для экономического роста Тетюшей и, что немаловажно, создали условия для удовлетворения повседневных нужд горожан: стационарная торговля позволяла приобретать и реализовывать продукцию не только во время работы ярмарок и базаров, но и каждый день; на прилавках города появлялось большое количество необходимых в быту товаров.

В то же время такие важные социальные программы, как развитие системы здравоохранения, просвещения, призрения, оказались на периферии интересов думских гласных. Инициатива в решении вышеназванных вопросов прочно удерживалась гласными земского самоуправления, заложившими основы социальной организации города и обладавшими необходимым практическим опытом.

Находившееся под фактическим руководством нескольких дворян (А.Н.Плотников, П.Х. и В.П. Куприяновы) тетюшское уездное земство превратилось в одно из самых передовых в губернии. При его финансовом участии была создана почти вся социальная инфраструктура города Тетюши.

Так, затраты на охрану здоровья населения не являлись обязательной повинностью, однако они составили значительную расходную статью земского бюджета, что позволило открывать и содержать медицинские учреждения, выплачивать жалованье лечащему персоналу. В результате на ассигнованные земством средства в Тетюшах была построена больница¹, содержались помещения для вскрытия трупов, «заразительных больных». Во время эпидемии холеры в уездном центре были организованы временные холерные бараки, усилен врачебно-медицинский персонал, сделаны отчисления на покупку медикаментов и дезинфекционных средств. В земской аптеке лекарства, по назначению врача, нуждавшимся жителям отпускали бесплатно, остальным – со скидкой 25%². На время навигации при пароходных пристанях в Тетюшах устраивались врачебно-питательный и ночлежный пункты. И хотя для города с населением свыше четырех тысяч человек этого было недостаточно, по инициативе народных избранников в Тетюшах так и не было открыто ни одной лечебницы. Свою работу в решении проблем здравоохранения члены городского самоуправления ограничили внешним благоустройством – очисткой улиц от грязи и мусора, проверкой санитарного состояния вод, при этом не было ни канализации, ни системы водопроводов.

Деятельность земских гласных дала дополнительный импульс к развитию просвещения в уездном центре, благодаря чему в городе увеличилось число общеобразовательных учреждений, возникли общества, призванные оказать материальную поддержку ученикам из бедных семейств. Кроме того, земцы разрабатывали проекты по распространению всеобщего начального обучения. Впервые данная идея была выдвинута в Тетюшском земском собрании в 1870-е гг.¹ Вопрос был актуальным для провинции и уездного города, – в частности, в конце XIX столетия грамотой владели чуть больше трети населения Тетюшей и около 15% уездного общества². В соответствии с проектом детей Тетюшского уезда в возрасте 8-11 лет предполагалось охватить всеобщим обучением к 1919 г.³

Одним из направлений просветительской работы земских гласных стало распространение среди горожан сельскохозяйственных знаний – в Тетюшах был организован питомник с целью снабжения жителей хорошим посадочным материалом. Актуальность данной работы обусловливалась характером повседневной жизни тетюшан, сохранявшей в себе черты сельского бытового уклада, – горожане вели личное подсобное хозяйство, выращивали хлеб, держали скот, продавали на рынке только излишки продукции.

Занятие земледелием и торговлей сказалось на кустарной сфере деятельности горожан. Среди мастеровых, рабочих и учеников преобладали калачники и хлебники; прибрежное расположение стимулировало речную торговлю и развитие плотничного дела. Ремесленничество было направлено на удовлетворение местных потребностей и не приносило значительного дохода, что побуждало заниматься промыслами, а часть населения города – уходить на заработки в прилежащие уезды и губернии⁴.

Увеличение городского населения сопровождалось повышением спроса на труд специализированных рабочих, в связи с чем профессиональному обучению земские гласные уделяли особое внимание. В городе была открыта кузнечно-слесарная учебная мастерская, знания выпускников проверяли в Казани в ремесленной управе, выдававшей свидетельства на звание подмастерья кузнечно-слесарного цеха. Стипендиаты земства жили в общежитии и безвозмездно пользовались жильем, содержанием, одеждой. Приходящие ученики размещались на квартирах и обучались бесплатно, а со второго года обучения им ежемесячно выдавались квартирные в размере двух рублей. Мастерская выполняла всевозможные работы по заказу частных лиц и учреждений (например, починку плугов, молотилок, жнеек и пр., оковку телег)¹.

Развитие городского образа жизни, разнообразие трудовой сферы деятельности, усиление экономических связей требовали повышения сообщаемости уездного центра Тетюши с другими населенными пунктами. Все это способствовало созданию проекта постройки железной дороги. Впервые он возник в 1897 г., когда предполагали линию Егорьевск–Уфа провести через города Ардатов, Алатырь, Буинск и Тетюши. В 1913 г. вновь появился план строительства железнодорожной ветки от станции Шихраны до города Буинска протяженностью около 90 километров. В связи с этим деятели тетюшского уездного земства в тандеме с гласными городской думы выдвинули свой проект – проложить ветку от Буинска до Тетюшей. Однако война помешала практической реализации данной инициативы², и для поставки продукции продолжали пользоваться прежними маршрутами через городскую пристань.

Важной составляющей социальной инфраструктуры были учреждения связи. По данным на 1884 г., в уездном центре действовали две почтовые и телеграфные станции³, а в 1908 г., благодаря усилиям земского деятеля господина Молоствова, было установлено ежедневное движение почты между Тетюшами и Казанью.

Помимо земских органов самоуправления, активно использовавшихся дворянами в развитии разных отраслей сферы социального обслуживания горожан, немаловажную роль сыграла частная инициатива. К концу XIX в. в уездном центре не было ни типографий, ни книжных магазинов, действовала всего одна публичная библиотека, поэтому население практически не имело возможности удовлетворить интерес к чтению. В середине 1890-х гг. владелец издательства в соседней Вятской губернии, надворный советник И.Н. Кибардин подал прошение на открытие первого в Тетюшах типографического заведения¹. Для крестьян, съезжавшихся в город на время работы ярмарок, дворяне (В.А. Соловьева, Ф.Р. Шишкин) устраивали в Тетюшском уездном училище лекции на религиозно-нравственные темы, сопровождавшиеся показом «туманных картин» через проектор².

В целом можно заключить, что малочисленность и «недостаточность» дворян города Тетюши сужали возможности их участия в обеспечении социального развития. Но, используя земские учреждения, в руководстве которых высшее сословие занимало ведущие позиции, дворянам удалось внести весомый вклад в создание потенциала для прогресса уездного центра. Проводившаяся работа приобретала особую значимость в условиях достаточно ограниченного финансирования городской думой социальных программ.