14. Ход выполнения Плана мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества
государств – участников СНГ до 2009 года
Неотъемлемой частью Концепции является План мероприятий по ее реализации (далее – План), который содержит три раздела по вопросам торгово-экономического сотрудничества, решению актуальных проблем трансграничного характера и сотрудничеству в информационной сфере.
Решением Экономического совета СНГ от 30 марта 2007 года в План дополнительно включено 2 пункта (пункт 10 раздела I; пункт 3 раздела III).
Решениями Экономического совета СНГ от 14 сентября 2007 года, 20 июня и 12 декабря 2008 года, 5 марта 2010 года из Плана исключено 6 пунктов (пункты 4, 9 раздела I; пункты 3, 5, 9, 10 раздела II).
Таким образом, по состоянию на 25 марта 2009 года в Плане предусмотрено 18 мероприятий.
Сведения о ходе выполнения мероприятий Плана прилагаются. В целом их можно охарактеризовать следующим образом:
выполнено – 14 мероприятий (пункты 1–3, 6, 7, 10 раздела I; пункты 1, 2, 4, 6–8 раздела II; пункт 1, 3 раздела III);
выполняются – 2 мероприятия (пункты 5, 8 раздела I), намеченные к исполнению в течение всего срока действия Плана;
сроки исполнения истекли – 2 мероприятия (пункт 11 раздела II и пункт 2 раздела III).
По последним мероприятиям необходимо отметить следующее:
1. Пункт 11 раздела II: «Разработка и внедрение экологоемких технологий по вторичной мало- или безотходной переработке радиоактивных хвостохранилищ и горных отвалов», срок исполнения – 2005–2008 годы, исполнитель – Кыргызская Республика сообщила следующее.
Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики в целях реабилитации и рекультивации хвостохранилищ и горных отвалов в период с 2005 по 2008 год проводило работу по привлечению инвестиций на разработку или применение существующих технологий по вторичной переработке радиоактивных и токсичных отходов.
Различными российскими и украинскими организациями, а также организациями третьих стран рассматривались вопросы применения технологий переработки. В частности, группой специалистов украинского государственного предприятия «ВостГОК» проведено предварительное обследование ряда отвалов горного производства, расположенных пос. Минкуш, Шекафтар, Кызылджар и г. Майлуу-Суу на предмет возможности применения технологий утилизации отходов, применяемых ГП «ВостГОК» (Украина). В результате проведенных работ осуществлены мероприятия по уточнению физико-химических показателей состава и свойств отвалов.
Канадская компания «STANS ENERGY CORP» также провела предварительные технологические исследования по извлечению и нейтрализации вредных веществ из объектов захоронения радиоактивных отходов и горных отвалов пос. Минкуш.
Компания «Урал Платина Холдинг», входящая в группу компаний «Ренова», РНЦ «Курчатовский институт», проявляла заинтересованность в проведении работ по приведению урановых хвостохранилищ пос. Минкуш и Шекафтар в безопасное состояние.
В настоящее время после проведенных исследований по вторичной переработке радиоактивных хвостохранилищ и горных отвалов, расположенных на территории Кыргызской Республики, выявлена экономическая нецелесообразность дальнейшего проведения вторичной переработки.
В целях обеспечения экологической безопасности в Центрально-Азиатском регионе от радиоактивного загрязнения Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики разработана Комплексная программа первоочередных действий с указанием приоритетности выполнения рекультивационных работ на хвостохранилищах. Ориентировочная стоимость этих работ, предусмотренных Программой, составляет более 38,1 млн долларов.
В настоящее время Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики ведется работа в рамках проекта Межгосударственной целевой программы ЕврАзЭС «Рекультивация территорий государств – членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств», разработанной Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».
Участие Кыргызской Республики в Межгосударственной программе ЕврАзЭС позволит создать национальную систему обеспечения радиационной безопасности, включая организационные и медико-санитарные мероприятия по обеспечению радиационной безопасности населения, отработать ее элементы на практике и осуществить рекультивацию двух объектов – хвостохранилища пос. Каджи-Сай и Мин-Куш (Туюк-Су).
С учетом вышеизложенного мероприятия, включенные в данный пункт, можно считать выполненными.
2. Пункт 2 раздела III: «Определение порядка единого учета на базе АСУ иностранных граждан, находящихся на приграничных территориях государств – участников СНГ, позволяющего вести постоянный учет их численности, мест размещения на временное или постоянное жительство, а также их передвижения», срок исполнения – 2008 год, исполнители – МВД Казахстана, МВД государств – участников СНГ. Республика Казахстан сообщила, что МВД Казахстана в соответствии с Правилами формирования республиканского бюджета ежегодно в установленном порядке в Министерство экономики и бюджетного планирования вносились бюжетные заявки по созданию автоматизированной системы учета иностранных граждан, пребывающих в Казахстане. Республиканской бюджетной комиссией заявка на финансирование указанного проекта вследствие его большой стоимости не поддержана.
В Казахстане функционирует внедренная Комитетом национальной безопасности Единая информационная система «Беркут» (далее – ЕИС), с помощью которой регистрация иностранцев осуществляется в автоматизированном режиме: с момента получения визы, въезда в страну и до выезда из республики, обеспечивается совместная деятельность КНБ, МВД и МИД Казахстана по контролю за передвижением иностранных граждан по территории республики.
В этой связи представляется экономически целесообразным предложить определение порядка Единого учета иностранцев, их въезд, выезд и пребывание в стране на базе уже разработанной и функционирующей БИС «Беркут». Республика Казахстан предлагает использовать национальную ЕИС в других государствах – участниках СНГ.
Вместе с тем следует отметить, что в настоящее время в рамках СНГ запланировано создание Единой системы учета (ЕСУ) граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ.
Предполагается создание ЕСУ в качестве многофункциональной межгосударственной системы учета, включающей все информационно-учетные ресурсы, в том числе по иностранцам, пребывающим на приграничных территориях государств – участников СНГ.
В этой связи представляется, что вопрос о создании экономически затратной АСУ в рамках реализации пункта 2 раздела III Концепции утратил свою актуальность.
На основании вышеизложенного дальнейшая работа по данному пункту представляется нецелесообразной.
*
* *
Оценивая по предлагаемой Информации состояние межрегионального и приграничного сотрудничества можно сделать следующие выводы:
Межрегиональное и приграничное сотрудничество стало важным фактором развития межгосударственного сотрудничества государств – участников СНГ.
Меры, принимаемые государствами – участниками СНГ, Исполнительным комитетом СНГ, органами отраслевого сотрудничества, Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ, содействуют успешному выполнению Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ и Плана мероприятий по ее реализации.
План мероприятий по реализации Концепции до 2009 года завершен. Есть необходимость подготовки Плана на 2011–2015 годы с учетом актуальных задач, стоящих перед государствами – участниками СНГ в области межрегионального и приграничного сотрудничества.
Межрегиональное сотрудничество стало эффективным инструментом межгосударственного диалога на уровне регионов государств – участников СНГ по многим направлениям. Например, появилось новое направление – научно-техническое и инновационное сотрудничество в разрезе регионов и приграничных территорий государств – участников СНГ (информацию по нему предоставили Республика Беларусь и Республика Казахстан).
Приграничное сотрудничество в государствах – участниках СНГ активно развивается и способствует росту экономики приграничных территорий.
Большое внимание в приграничном сотрудничестве уделяется сотрудничеству в области охраны окружающей среды и обеспечению санитарного, экологического и ветеринарного благополучия, защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правоохранительной деятельности и регулировании миграции населения.
Результатом реализации Концепции стало создание Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ. Совет провел I заседание, заложившее перспективы деятельности в области межрегионального и приграничного сотрудничества.
Традиционные встречи представителей официальных и деловых кругов как на уровне регионов государств – участников СНГ, так и их приграничных территорий способствуют активному расширению экономического сотрудничества. Ежегодные международные многоотраслевые выставки-ярмарки проходят как на межрегиональном уровне государств – участников СНГ, так и в приграничных регионах, их деятельность, кроме практической реализации продукции, способствует созданию благоприятных условий для устойчивого экономического и социального развития регионов и приграничных территорий, установлению взаимовыгодных связей между субъектами хозяйствования. Деловые связи способствуют развитию взаимного экспорта продукции, созданию дополняющих друг друга производств, комплексному решению экологических проблем и рациональному использованию природных ресурсов, эффективному использованию транзитных возможностей.
В регионах государств – участников СНГ действуют многочисленные совместные предприятия на основе кооперационных поставок, развивается общая инфраструктура внешнеторговых связей, ведется работа по созданию торгово-экономических зон (торгово-логистические центры).
В ряде случаев торгово-экономическое взаимодействие сдерживается недостаточным знанием возможностей партнеров, отсутствием надежного механизма взаиморасчетов и урегулирования экономических споров, высокими транспортными тарифами и налогами.
Являясь одним из факторов экономического роста государств – участников СНГ, межрегиональное и приграничное сотрудничество в перспективе должно быть направлено на поэтапное формирование межгосударственного регионального рынка товаров, услуг, капитала, рабочей силы; содействие созданию на приграничных территориях особых или специальных экономических зон; осуществление совместных инвестиционных проектов; оптимальное использование приграничных территорий, проведение на них совместных мероприятий по охране окружающей среды и других мероприятий.
Достарыңызбен бөлісу: | 
