Сотрудничество в правоохранительной деятельности

6. Сотрудничество в правоохранительной деятельности

Во взаимодействии с компетентными органами Российской Федерации принято участие в проведении оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций по борьбе с незаконной миграцией граждан третьих стран и торговлей людьми в зоне ответственности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) под условным названием «Нелегал-2009». В период проведения специальных комплексных мероприятий с 8 по 11 апреля 2009 года в Республике Беларусь за нарушение миграционного законодательства органами внутренних дел к административной ответственности привлечено 1 632 иностранных гражданина. В отношении 36 лиц возбуждены уголовные дела по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Управлением внутренних дел Могилевского областного исполнительного комитета Республики Беларусь осуществлен комплекс мер организационного и практического характера по совершенствованию взаимодействия с правоохранительными органами государств – участников СНГ.

В результате проведения ежегодных рабочих встреч руководящего состава органов внутренних дел приграничных районов Смоленской, Брянской областей Российской Федерации и Могилевской области Республики Беларусь налажен взаимный обмен оперативной информацией о совершаемых в приграничных районах преступлениях, участниках организованных преступных групп.

Принимаются меры по взаимодействию с органами внутренних дел государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом, организованной преступностью и розыске скрывшихся преступников и без вести пропавших граждан.

Совместно с УГИБДД УВД по Брянской и Смоленской областям в приграничных районах ежегодно организуются специальные учения по отработке совместных действий по розыску похищенного транспорта и задержанию преступников. Только в 2009 году принято участие в шести совместных оперативно-профилактических отработках автодорог, пролегающих в приграничных районах Могилевской области Республики Беларусь и Брянской и Смоленской областях Российской Федерации. Кроме того, в приграничных районах Смоленской области Российской Федерации и Могилевской области Республики Беларусь проведено совместное учение по плану «Перехват» по отработке действий органов внутренних дел при розыске и задержании угнанного и похищенного транспорта.

В соответствии с действующими международными договорами о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, уголовным и семейным делам, участницей которых является Республика Беларусь, в ходе расследования уголовных дел при необходимости в правоохранительные органы иностранных государств направляются поручения и просьбы об оказании правовой помощи.

Налажено взаимодействие с органами внутренних дел Российской Федерации в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и противодействия торговле людьми.

Основным направлением сотрудничества органов внутренних дел Республики Беларусь с правоохранительными органами зарубежных государств в рамках реализации положений Конвенции о приграничном сотрудничестве государств – участников СНГ является взаимодействие по вопросам борьбы с преступностью.

В частности, в соответствии с достигнутой договоренностью между министерствами внутренних дел Республики Беларусь и Российской Федерации в марте и октябре 2009 года на территориях двух государств были проведены межгосударственные специальные комплексные мероприятия «Розыск», в которых активное участие приняли правоохранительные органы приграничных районов.

Продолжается работа в сфере противодействия криминальному автобизнесу. В 2009 году сотрудниками Главного управления уголовного розыска криминальной милиции МВД Беларуси во взаимодействии с сотрудниками Департамента уголовного розыска МВД России пресечена деятельность двух организованных межгосударственных преступных групп, занимавшихся хищениями автомобилей на территории России с последующей их легализацией на территории Беларуси. Всего задержано 11 преступников, изъято 13 похищенных автомобилей.

Республика Казахстан осуществляет согласованные действия в приграничном взаимодействии органов внутренних дел Казахстана и сопредельных государств.

На различных уровнях (Министерство внутренних дел, департаменты внутренних дел (территориальные)) разработаны и реализуются соответствующие планы мероприятий.

Имеющаяся правовая база позволяет осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами сопредельных государств – участников СНГ по всем направлениям оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в двух- и многостороннем форматах.

Принимаются меры по ее расширению. В проработке находятся проекты соглашений о сотрудничестве МВД Казахстана и МВД Кыргызстана; межправительственных соглашений с Кыргызстаном, Россией и Узбекистаном о реадмиссии.

В 2009 году обеспечено подписание Соглашения об обмене информацией в сфере борьбы с преступностью (22 мая 2009 года).

В целях обмена опытом и согласования планов совместных мероприятий по борьбе с преступностью в 2009 году проведены встречи представителей департаментов внутренних дел областей Казахстана и России.

Позитивно влияют на оздоровление оперативной обстановки проводимые в двух- и многостороннем форматах специальные операции и крупномасштабные оперативно-профилактические мероприятия по пресечению различных видов преступлений.

В январе 2009 года совместно с правоохранительными органами государств – участников СНГ проведено оперативно-профилактическое мероприятие по предупреждению и пресечению актов терроризма и иных проявлений экстремизма.

В его ходе изъято более 1 тыс. носителей запрещенной информации религиозного содержания, 167 единиц огнестрельного оружия, 118 единиц боеприпасов, более 90 кг взрывчатых веществ. Задержано 12 преступников. Одной из наиболее результативных сфер сотрудничества с государствами – участниками СНГ является организация розыска преступников.

В 2009 году на территории Казахстана установлено 181 лицо, разыскиваемое правоохранительными органами государств – участников СНГ (в том числе из Кыргызстана – 5, России – 145 и Узбекистана – 21), задержано 118 (в том числе из Кыргызстана – 6, России – 50 и Узбекистана – 53).

В 2009 году в порядке оказания правовой помощи по уголовным делам из государств – участников СНГ в МВД Казахстана поступило 414 международных поручений (из них из Кыргызстана – 24, России – 226 и Узбекистана – 115).

Казахстанской стороной направлено в государства – участники СНГ 100 международных поручений для исполнения (из них в Кыргызстан – 10, Россию – 42 и Узбекистан – 28).

Продолжено сотрудничество с правоохранительными органами сопредельных государств в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

В 2009 году спецподразделениями по борьбе с наркобизнесом МВД Казахстана проведено 6 внешних специальных совместных операций по методу «контролируемая поставка», из них с компетентными органами Кыргызстана – 3, России – 3, изъято 19,362 кг героина.

Используется также потенциал Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ (БКБОП), посредством которого обеспечиваются взаимодействие и обмен информацией.

При сотрудничестве с правоохранительными органами приграничных государств активно используются механизмы, созданные в многостороннем формате не только в рамках СНГ, но и ОДКБ.

МВД Казахстана в апреле 2009 года приняло участие в проводившейся на территориях государств – членов ОДКБ специальной операции «Нелегал-2009» по противодействию незаконной миграции и торговле людьми. В ходе операции возбуждено 21 уголовное дело за нарушение миграционного законодательства, 1 – за организацию незаконной миграции. Привлечены к административной ответственности 3 425 казахстанских граждан, не обеспечивших соблюдение условий пребывания приглашенными ими иностранцами.

МВД Казахстана приняло участие в двух этапах комплексной оперативно-профилактической операции «Канал-2009», направленной на пресечение каналов контрабандного поступления наркотиков и прекурсоров в страны Центральной Азии и Афганистан.

В апреле 2009 года в формате ОДКБ МВД Казахстана приняло участие в целевой операции «ПРОКСИ», направленной на пресечение распространения противоправной информации в Интернете.

Проведен мониторинг всех доступных источников в Интернете, выявлено около 100 интернет-ресурсов, на которых размещена противоправная информация, из них более 20 – в казахстанском сегменте. Действие последних приостановлено.

Въезд в пограничную зону и пребывание в ней постоянно проживающих или временно находящихся в Казахстане иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органами внутренних дел по согласованию с Комитетом национальной безопасности.

МВД Казахстана ведется работа по либерализации регистрационных процедур.

По поручениям Президента Республики Казахстан, данным по итогам официальных визитов в Казахстан президентов Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, с 1 июля 2009 года МВД Казахстана введен механизм упрощенного порядка регистрации для граждан Кыргызстана (установлен срок до 90 суток пребывания в стране без регистрации) и Таджикистана (до 30 суток). По итогам 6-го Форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России (11 сентября 2009 года) прорабатывается вопрос увеличения сроков обязательной регистрации в Республике Казахстан для граждан Российской Федерации с 5 до 30 суток.

Российская Федерация о сотрудничество в правоохранительной сфере сообщила следующее:

В периоды с 22 по 28 сентября и с 9 по 16 ноября 2009 года проведены два этапа межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Канал-2009». Выявлено 6 375 наркопреступлений, 64 факта контрабанды наркотиков, из незаконного оборота изъято 3 200 кг наркотических средств, 1 479 единиц огнестрельного оружия, товарно-материальных ценностей и контрабандных товаров на общую сумму 1,85 млн рублей.

Межгосударственная широкомасштабная комплексная оперативно-профилактическая операция «Розыск» проведена МВД России 21–23 октября 2009 года. Органами внутренних дел Российской Федерации задержано 7 459 лиц, находившихся в розыске за совершение преступлений, из них 2 910 – в федеральном, 4 386 – в местном, разыскано 3 492 лица, пропавшие без вести.

На территории России задержано 163 преступника, разыскиваемые органами внутренних дел (полиции) государств – участников СНГ. Правоохранительными органами государств – участников СНГ задержано 164 лица, объявленные в межгосударственный розыск российской стороной.

В 2009 году Пограничной службой ФСБ России принято участие в проведении двух совместных специальных пограничных операций и организовано проведение совместной специальной пограничной операции «Добрая воля-2009» с 1 по 23 июля 2009 года, проходившей на основании решения, принятого на 59-м заседании Совета командующих Пограничными войсками (СКПВ).

Операция была проведена на 18 534 км внешних границ государств – участников СНГ, из них 12 933 км – на российском участке.

Пограничная операция «Граница-2009» проводилась с 5 по 27 мая 2009 года в соответствии с решением СКПВ под общим руководством Государственного пограничного комитета Республики Беларусь. В результате проведенных мероприятий задержано 62 нарушителя режима границы, 155 нарушителей пограничного режима, 177 нарушителей режима в пунктах пропуска, 99 незаконных мигрантов. Также задержаны лица, причастные к незаконному обороту наркотиков, психотропных веществ.

Совместная специальная пограничная операция «Рубежи Отечества-2009» («Мекен чеги-2009») проводилась с 16 по 20 сентября 2009 года на основании решения 59-го заседания СКПВ.

В Украине согласно Концепции развития Администрации Госпогранслужбы внедряется современная модель интегрированной охраны границы и исключительной (морской) экономической зоны Украины. В ее основу положено расширение оперативной составляющей, осуществление оперативно-служебной деятельности на всю глубину контролируемых пограничных районов, применение новых форм и способов действий, практики патрульной службы, в том числе совместно с пограничной службой сопредельных государств, создание института участковых инспекторов, централизованных баз данных, внедрение современных информационно-телекоммуникационных комплексов и систем, системы анализа рисков.

Развернуты центры оперативного управления, внедрены информационно-телекоммуникационные системы пограничного контроля, пограничной службы, оперативно-дежурной службы и информационно-аналитического обеспечения, создается интегрированная межведомственная информационно-телекоммуникационная система контроля лиц, транспортных средств и грузов, пересекающих границу, – «Аркан».

Согласно двусторонним протоколам и договоренностям обмен информацией с пограничными ведомствами Беларуси, Польши и Румынии осуществляется ежемесячно, других сопредельных государств – ежеквартально.

Встреча руководства ГУМВД Украины в Донецкой и Луганской областях и ГУВД по Ростовской области Российской Федерации проведена 7 августа 2009 года. По результатам встречи подписано Соглашение о сотрудничестве Главного управления внутренних дел по Ростовской области Российской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Донецкой области и Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Луганской области на 2010–2012 годы.

Во время двусторонней рабочей встречи 15 сентября 2009 года руководства ГУМВД Украины в Донецкой области и ГУВД по Ростовской области Российской Федерации подписан Протокол о порядке взаимодействия органов внутренних дел Донецкой области Украины и Ростовской области Российской Федерации в сфере обмена информацией.

В целях выполнения положений Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения украинско-российской государственной границы жителями приграничных районов Украины и Российской Федерации от 21 апреля 2006 года на участке отдела пограничной службы «Амвросиевка» Донецкого пограничного отряда 28 августа 2009 года открыт местный пункт пропуска (место пересечения границы) «Выселки» (Амвросиевский район Донецкой области) – «Авила-Успенка» (Матвеев-Курганский район Ростовской области).

Встреча на уровне заместителей пограничных представителей Украины по Донецкой области и Российской Федерации по Ростовской области по вопросам взаимодействия по обеспечению и контролю за соблюдением режима государственной границы Украины и Российской Федерации на участках ответственности проведена 25 сентября 2009 года в с. Приазовском (Российская Федерация). В г. Таганроге проведена встреча по итогам выполнения совместных мероприятий по противодействию незаконной миграции, контрабандной и другой противоправной деятельности на государственной границе.

Ежемесячно на участках ответственности подразделений Донецкого пограничного отряда, которые граничат с участками ответственности Пограничного управления ФСБ России Ростовской области, проводились совместные мониторинги (рейды) вдоль государственной границы. В течение второго полугодия 2009 года на участках отделов пограничной службы «Дмитровка», «Амвросиевка», «Новоазовск» Донецкого пограничного отряда и отделов в г. Таганроге и с. Куйбышево пограничного управления ФСБ России по Ростовской области проведено 17 совместных рейдов, по результатам которых не обнаружено перевалочных баз.

В период с 9 по 13 ноября 2009 года Министерством внутренних дел Украины обеспечено участие территориальных органов МВД в операции «Перехват-2009» по противодействию незаконной миграции и торговле людьми, которая проводилась по инициативе МВД Молдовы.

В результате принятых мер задокументировано 610 нарушений законодательства Украины о правовом статусе иностранцев.

Задержан 121 нелегальный мигрант, из которых 17 иностранцев – в составе четырех организованных групп.

Прекращена противоправная деятельность двух организаторов незаконных переправлений иностранцев и трех их пособников.

По материалам территориальных органов МВД Украины органами дознания Госпогранслужбы и органами следствия Службы безопасности Украины возбуждено три уголовных дела по организации незаконной переправки лиц через государственную границу Украины или транзитного перемещения нелегалов по территории страны.

В Луганской области в результате реализации оперативных мероприятий пресечена противоправная деятельность транснациональной организованной преступной группы, которая на протяжении 2008–2009 годов занималась вербовкой и продажей украинских девушек, в том числе несовершеннолетних, в Российскую Федерацию с целью сексуальной эксплуатации. При попытке переправки двух жительниц Луганской области участники группы задержаны.

По результатам мероприятий к уголовной ответственности привлечены 11 трафикеров, в том числе 5 граждан России и 1 гражданин Турции.