Спб.: «Издательский дом Герда», 2006. 512 с

рмативных актов и составляет основу мировой индустрии массового туризма.

и' длительного изучения потребностей сформировался вполне ясный по своему

и 111 ю комплект туристских услуг, входящий практически в любой турпакет — бро-

■ ой по этапам исполнения программы¹⁰⁷. Программа тура — его суть. Насколько

нос время, используемое туристом по его личному усмотрению, настолько хорош

.ipcii тур. Программа должна учитывать физические возможности туристов по

|р и !мым категориям и иным признакам, изменения часовых поясов, приспособляе-

11 организма к климатическим изменениям, насыщению и возможности восприятия

рмации и др. Составление программы тура — интересная и важная часть работы

11 | >. пора. Однако нередко туроператор планирует только программу в самом общем

., ПОЗВОЛЯЯ (оставляя возможность) туристу несколько изменить отдельные состав-

i Турист может лететь не экономическим, а бизнес-классом, взять размещение

пух местном, а одноместном номере, в отеле лучшей или меньшей классности,

■ |ipi-доставляется возможность выбора той или иной экскурсии или аттракции. При

I i нн-мпи Парижа можно пойти в Лувр, но если очень хочется — турист может выбрать

■ 1 ракций «ЕвроДисней». Глубина проработки программы и ее качество зависит от
ни in организатора. Все мероприятия, включая свободное время, должны учиты-

!П) минутам. Турист не должен ждать и бесполезно терять оплаченное им время к, и nii'i гния. Учитываются и такие важные мелочи, как резерв времени и возможность имя туалета и другие. Цлиновый туризм включает групповой и индивидуальный independent travellers.

|1> ключительно по экономическим соображениям фирмы, предоставляющие турист-

- \угм, заинтересованы в разумно наибольшем объеме таких услуг и, как следствие,

■ 1 ч-с производственных мощностей. Чем больший поток туристов обслуживается

им.шс оборот, тем выгоднее дело, имеется возможность снизить цены и повысить

рснтоспособность услуг на туристском рынке¹⁰⁸. В целях интенсификации загруз-

. икцностей предприятий туристской индустрии вводится институт скидки в цене на

htlotioe обслуживание туристов.

Понятие группы туристов, в смысле ее минимальной численности, зависит от вида

и-- и кой услуги. На некоторых видах транспорта групповой билет и, соответственно,

тую скидку в цене можно получить при численности группы туристов от 5-6

11ри размещении отели и гостиницы предоставляют групповые скидки для группы,

■ ни in с 11 человек. Однако, если это дорогостоящая бизнес-группа, то минимальная

¹ сть может быть определена как 7 человек.

При меньшей численности туристы относятся к категории туристов-индивидуалов < м них устанавливаются нормальные расценки и тарифы, обычно и принимаемые liii юные. Для примера стоимость обслуживания в гостинице ***: двухместное

пи in ими апологетами туристской науки были даже придуманы так называемые программные п|ч.| Гур должен быть строго выдержан в идеологическом ключе. Если мавзолей (дом-музей, дом-• «(щи, дом-шалаш) имярек посещается, значит тур программный и имеет надлежащий приоритет, п ш- посещается, то иной. Верность организаторов туризма идеям политического строя оценива-пи I. no количеству программных туров. ' Хорошая КОЗЯЙКЯ ОТЛИЧНО ЗНавТ, ЧТО (из расчета трудозатрат на единицу приема) сварить борщ на ли in их гостей проще и дешевле, чем на двух.

— 75 —

размещения для индипидуалов 55-60 USD на человека, для групп турне гон цена буд»1 существенно ниже — 18-20 USD на человека. Аналогичные груижжыг скидки мог)| быть установлены на обслуживание в ресторанах, музеях, развлекательных центрах I др. Некоторые перевозчики, например авиалинии для,небольших коллективов индинМ дуалов, устанавливают особые скидки. Например, семья, следующая в поездку, можя получить особую семейную скидку (билет на имя главы семьи) family plan.

Индивидуальный тур всегда дороже группового. Тем не менее, туристов, путешесв вующих в индивидуальном порядке, довольно много, и поэтому цены обычно указыни ются в публикуемых каталогах предприятий сферы обслуживания для индивидуальные туристов. Групповые скидки — важная часть составляющей договорной работы opraiirtj заторов туризма. Они получают так называемые корпоративные цены. Поэтому, в целя экономии, нередко ловкие туристы, следующие по гостевым приглашениям, покупакя место в групповом туре, а далее по прибытию выходят из состава группы, возвращамс! позднее самостоятельно.¹⁰⁹

Начало плановому групповому туризму положил Томас Кук Thomas Cook — бритая ский пастор баптистской общины. Именно он придумал продавать туристские услуги \ пакете: перевозку, проживание, экскурсии и питание. Оказалось, что такая комплексна! услуга понравилась его прихожанам. Первоначально цели таких туристских путешестни! I были чисто религиозные, но затем начала бизнеса возобладали. Он создал туристскув фирму, которая стала успешно развиваться. В 1841 г. им были организованы речны! экскурсии по Темзе, далее он договорился с железной дорогой и организовал экскурсий выходного дня из Лейчестера в Ливерпуль и другие города Англии. За счет организации плановых туристских групп ему удалось получить существенную скидку в цене переезм по железной дороге, размещение и другие услуги. В дальнейшем к экскурсионные услугам прибавилась услуга размещения в отеле с питанием, ставшая в последующе! определяющей. Эти принципы и легли в основу планового туризма, теорию и практику пэкидж-туров package-tour, package holiday, package travel. Томас Кук стал ведущим сие циалистом в туризме и основал одноименную туристскую компанию, которая сегодя является истинной империей мирового масштаба, наравне с американской фирме Американ Экспресс. Отметим, что обе гигантские компании представляют собой бол|| финансовый институт, чем туристскую фирму, поскольку занимаются финансами, стри хованием и другими сферами туристской индустрии.

Следует твердо усвоить, что групповые цены на путешествие всегда ниже индиии-дуальных на 50 % и более. Следовательно, они более выгодны для массового турист! Однажды несведущий работник налоговой службы при очередной проверке предпри ятия возмущался и называл туристские фирмы дармоедами: «Ну, что они делают, щ что получают деньги??? Ведь билет на самолет я могу купить и без них, и визу полщ чить, и приеду и куплю гостиницу, а уж поесть можно где угодно».

Такое суждение в принципе неверно. Туристская фирма проектирует туристски!

маршрут, комплектует пакет из различных взаимоувязанных услуг, согласованных !Я

времени, уровню качества и цен, назначения, т. е. организует самый интересный дли

покупателя тур. Она выискивает надежных партнеров, организующих прием в страя

посещения, добивается низких цен на услуги за счет получения групповых скидок, полС

чает визовую поддержку от своего партнера за рубежом, сопровождает поездку, неси

за нее ответственность и обеспечивает безопасность туриста. Разницу в групповых и

индивидуальных ценах и хлопотах быстро поняли те, кто купил таймшер на Канарски!

островах. Вроде таймшер выгоден — 28 тыс. USD на 25 лет, т. е. меньше тысячи долларов

Это вызывает глубокое раздражение иммиграционных служб, поскольку, с одной стороны, гостеии

виза обычно стоит дороже туристской, установлен иной, обычно более жесткий, порядок ее полув

ния и оформления. С другой стороны, такой турист выходит из-под контроля и иных служб, контрв

лирующих пребывание гостя (продолжительность пребывания, место проживания, найм на рабов

обязательность выезда в указанное в визе время и др.).

— 76^

ГЛАВА 2. ТУРИЗМ

| днищ в год. ■ ВвДЬ и своем номере клубного отеля можно жить и вчетвером. НО!!!

иидо получить самому¹¹⁰, авиабилет купить самому и по индивидуальной цене

i(дуальный тариф в три раза выше, чем групповой, а клубные скидки даются толь-

I Mil «рубежных авиалиниях). Аэропорт прибытия расположен на острове Тенерифе, а

(| расположен на острове Ланжеротта, добраться туда стоит еще 100 USD на персону

i • Юльке) же обратно), нужно ежегодно (живешь, не живешь) платить за профилактику

им. |р.( (до 400 USD), питаться в дорогом клубном ресторане (бедные в этом клубе не

к как известно достаток у среднеобеспеченного европейца куда выше, чем у сред-

I россиянина), взять автомашину на прокат и... так до бесконечности.

i (ретно, удовольствие таймшера хорошо, но только для тех, у кого есть деньги

1 ггке¹¹¹, даже по западным меркам. Следует отметить, что таймшер покупается

■Мимум на срок 10 лет, а то и 25 или 50 лет, с правом наследования, уступки, купли-

jliAii'KH, залога. Покупающий это чудо высокой технологии туризма должен ясно пред-

i I» и 11, спои финансовые возможности содержания таймшера и реальные обстоятель-

1цн пользования своим приобретением через пять лет и далее. В случае наследования

ниера детьми надо прогнозировать такой же достаток и для них — для покрытия

iii к расходов, иначе это будет наследным подарочком детишкам в виде «троянского

i in курорт, — это совершенно недоступно. Непонимание или, точнее, неадекватная

i гобственных реальных финансовых возможностей приводит к многочисленным

иктам в этой сфере туризма. Цивилизованные страны приняли специальные зако-регулирующие деятельность в сфере таймшера, в которых предусмотрено особое гное условие для покупателя — 14-дневный срок (период охлаждения), в который i Может отказаться от договора без штрафных санкций.

' !п(>ивидуальный плановый туризм

()мределенная часть туристов предпочитает путешествовать индивидуально, по п. i ценной программе. Это либо молодежь, странствующая по свету в период каникул,

i уристы, считающие, что они могут сами спланировать свое путешествие дешевле.

ую группу составляют состоятельные, богатые туристы и нувориши, заказывающие

i i ниные алькасары, парадоры или целые этажи в гостиницах, лимузины, яхты, отдель-i.ii i лмолеты. Среди последних есть и соотечественники. | Сеть специализированные туристские фирмы, обслуживающие туристов-индиви-

., например семьи. Они заказывают нестандартные пакеты обслуживания,

i■■■'!(тируют специальные программы, бронируют туристское обслуживание. Это, Mi ню, отнимает много времени у организаторов, и такие услуги стоят недешево, ■офессионально работающая туристская фирма организует 10-15 стандартизирован-I 1 рупповых туров по нескольким направлениям, рассчитанных на массового туриста, (IN же выполняет любые заказы туристов-индивидуалов.

2.10. Туристские фирмы и предприятия

11лановый туризм является главной составляющей деятельности различных коммер-Кких (а также и некоммерческих) организаций и предпринимателей, в общем случае,

редприятия относятся к категории туристских фирм. Наиболее распространенно

hi деление их на две категории: туроператоров и турагентов. Другие предприятия ристской индустрии именуются сообразно виду деятельности (гостиница, отель, ii'ii-ль, хостель, ресторан, автопредприятие, пароходная компания и т. д.). Отметим осо-" 1'у|)истская фирма идет в консульство без очереди в особое «окно», а вам надо стоять сутками, еже­дневно отмечаясь в шесть утра и вписывая номер очереди на руке шариковой ручкой. I е. ЭТ9 «шапка» по размеру только «новорусскому Сеньке».

11алоги на это имущество будут непомерны семейному бюджету, если только детишки не будут при ИЗНИ родителей надлежаще трудоустроены. Имущество придется продать или отдать в казну.

— 77 —

бо, туристская деятельность — один из видов деятельности предприятия (большого ил! малого) и не зависит от организационно-правовой формы. Предприятие может имЛ десяток уставных видов деятельности, в том числе заниматься туроператорством, Щ если желает, и турагентством, а если имеет автобус или пароход, то быть еще и перепои чиком, может быть владельцем гостиницы, ресторана и т.д. Но это все различные вил! деятельности и не более того.

Туроператор формирует (изобретает пакет услуг и заключает договоры и контракв с непосредственными исполнителями туристских услуг), продвигает и реализует'1 туристский продукт. В понятие реализация для туроператора вкладывается оптошш продажа турагентству и исполнение обязательств (контрагентов). Момент реализаций туристского продукта для туроператора наступает по исполнению обязательств, т. е. щ возвращению туриста из поездки. Именно тогда и уплачиваются налоги.

Туристское агентство реализует туристский продукт в розницу собственно турйИ ту. Для турагентства понятие реализации состоит в розничной продаже retail. ФаЯ| реализации наступает по моменту продажи туристской путевки или ваучера туристу и получению комиссионных (за агентские посреднические услуги).

Таким образом, и что очень важно, момент реализации наступает для туроперапШ ра и турагентства в разные сроки.

В каждой стране свои законы, регулирующие туристскую деятельность, в том чисЯ и разделение туроператорской и турагентской деятельности. Так, в Израиле для заняти туроператорством надлежит внести залог или предоставить гарантию банка до 250 тьн USD, в США до 90-100 тыс. USD, в других странах эта сумма гарантии отличается I меньшую сторону.

В России в законе введено разделение понятий туроператорской и турагентскв деятельности, но существенных различий (пока !) в регулировании путем раздельной лицензирования не имеется, хотя такие попытки реструктурирования рынка постояли предпринимаются. В 2003 г. внесено предложение о финансовых гарантиях ответствен ности туроператоров. Возможно, оно будет принято и введено законодательным актом!

Особо выделяются экскурсионные и туристско-экскурсионные бюро, а также бю(Я гидов-переводчиков. Есть и другие организации, по формальным признакам, деятели ность которых может относиться к туризму (предприятия социального туризма, поЯ разделения профсоюзов, ведомственные структуры, организующие отдых работников служащих).

В Москве более 3000 туристских фирм, занимающихся международным туризмомЯ Санкт-Петербурге примерно 1200, а всего в России выдается более 13000 лицензий н| такую деятельность. Сколько туристских фирм в России всего — никто не знает и оиЯ нить не может, поскольку в уставе практически любой организации присутствует туриЯ как вид деятельности. Положения 2002 г. о лицензировании достаточно несовершенны! вкупе с другими нормативными актами дают возможность заниматься этой деятельной тью и без лицензий (что не рекомендуется). Директории туристских фирм (турагентсЯ и туроператоров) зарубежных стран составляют огромные гроссбухи о двух тысяче страниц, где мелким шрифтом указываются адреса и реквизиты связи предприятий В наше время пришли электронные каталоги, которые насчитывают до полумиллиоЯ

Оптово или в розницу — вопрос спорный. Туроператоры, естественно, считают своей прерогатив! продавать свой продукт любым способом. Но по всем канонам теории туризма — туроператор ло| жен продавать туристский продукт только оптово, т. е. туристским агентствам, а, если есть желая продавать и туристам, то создавать свое (центральное) туристское агентство или передавать са| продукт турагентам. В настоящем, пока залог не введен, а лицензия стоит 1000 руб. + небом,пи мешок хлопот и бумаг, туристские предприятия приобретают две лицензии — туроператорскую турагентскую.

— 78 —

ГЛЛВЛ 2. ТУРИЗМ

и туристских фирм. Практически на каждом интернет-сайте, прямо и опосредова-м пцсипом туризму, есть список¹¹⁴ туристских фирм региона.

2.11. Самодеятельный туризм

I i mi туристы обходятся при организации своего путешествия без участия организа-piHi> туризма, в этом случае — это туризм (и все его разновидности) самодеятельный.

I н 1"/цч1тельный туризм — специфический вид туристской общественной (люби-> .п., кой) деятельности, осуществляемый на добровольной самодеятельной основе гн ми I ии (или без участия в основной части организации путешествия) организа-. I'm призма (туроператоров и туристских агентств). Наиболее распространенное мнение — относить к этому виду туризма спортивно-оздоровительный туризм.

i ii моде я тельный туризм основывается на деятельности индивидуумов, малых ■ i их групп, добровольных туристских объединений, союзов и туристских клубов,

К] i и и.i добровольной основе участвуют в организации и осуществлении туризма, inn i обственные нормативные акты, регулирующие туристскую деятельность, про-£1 походы, туристские слеты и соревнования, издают собственную туристскую мето-'I у hi литературу и периодические издания. Имеется судейский корпус, который iiiimmcT звания участникам категорийных видов активного туризма: альпинизма, и:ша, водного туризма на байдарках, лодках, плотах и др.

2.12. Социальный туризм

• .цып туризм social tourism — чисто экономическая категория, разновидность

1ых нидов туризма, субсидируемая из средств, выделяемых на социальные нуж-

|| i ■ целях создания условия для путешествий школьникам, молодежи, пенсионе-

i ипмлидам, ветеранам войны и труда и любым иным гражданам, которым госу-

Цн|и Mid, государственные и негосударственные фонды, иные благотворительные

"I и тции и фонды, а также предприятия, оказывают социальную поддержку при

щ.ювании их конституционного права на отдых. Таким образом, социальный 1ури1м отличается от любых других видов туризма только способом финансирова-имм |>.к ходов на его осуществление и ни чем иным.

i in 1сма социального туризма — это совокупность объектов и участников социаль-

И" и'ризма, а также его принципов, целей, средств, включая льготы, распространяе-

■ м ' участников социального туризма. Объекты социального туризма — средства и

■-II-MM перевозки, размещения, общественного питания, отдыха и развлечения, учреж-

kni'i и организации оздоровительного, познавательного и иного назначения, другие

минцие туристской индустрии и туристских ресурсов, действующие в системе

щи i -.i.пою туризма. Участники социального туризма — государство, юридические и

i i не лица, занятые формированием и реализацией туристских услуг в системе

Ямылыки'о туризма, защитой прав, интересов граждан и соответствующей деятель-

циальные туристы — физические лица — потребители туристского продукта,

Ыл и н.мого через систему социального туризма.

Kin ниляется социальным туристом? Вопрос, который обычно ставит в тупик даже

Чаще нпто устаревший. Туристские фирмы — в большинстве своем малые предприятия и «ползу-III, ■, и смысле адреса офиса, телефоноп, электронной почты. Смена адресов свойственна 30 % фирм

М ii ОДНО.

— 79 —

I

IIIII Л1 МИ1 II IVI'UIIM

которым таковое положено по закону, иным нормативным ;ич.ш, |;.ш. птш трудомЫ! коллективов или профсоюзов.

Отметим, что социальный туризм в некоторых странах распространяется на rocfl дарственных служащих, военных и другие категории населения, священнослужителе получают дотации на путешествия от своих общин. Положение о социальном туризм! было закреплено в Манильской декларации по туризму¹¹⁵ 1981 г. — к таковым относятя любые виды и разновидности туризма, субсидируемые, например, из средств профсою­зов. Туристские путевки, санаторные курсовки и др. в пансионаты, санатории, курортШ дома отдыха, школьникам и студентам на каникулы в лагеря даются работники» предприятий, учащимся и студентам дневных вузов со значительной дотацией, иногд! достигающей 70-90 % общей стоимости, или вовсе бесплатно. Отдельную категории составляют пенсионеры, инвалиды войны, участники мероприятий повышенного риск! и другие, отнесенные к льготным категориям населения. Молодежный туризм в боль! шинстве своих форм по критерию финансирования относится к категории социально!¹! туризма.

Многие предприятия сферы туризма (гостиницы, рестораны, аттракции) прямо ил» опосредовано участвуют в системе социального туризма. Дети и молодежь всегда полу< чают скидки при перевозках. Молодежь в возрасте до 25 лет и студенты в системе соц* ального туризма получают существенные скидки при размещении и питании, а такжо | системе перевозок¹¹⁶. Во всем мире имеет действие система молодежных хостелей^1,% способствующая осуществлению путешествий категории молодых. Это неплохая ид» — молодые люди, пока еще не обзавелись семьей, должны посмотреть мир, узнать, кы живут другие народы, обогатиться знаниями и жизненным опытом. И цивилизованна! общество помогает им в этом. Путешествующие молодые люди даже получают прав бесплатно позвонить один раз в неделю родителям и сообщить о своих делах.

Уровень социального туризма и доля его в общем объеме туристских услуг, потрев ляемых населением, адекватно отражают социальные достижения данного общества.¹Ч В СССР на долю социального туризма приходилось более 80 % объема всего нацив нального туристского оборота и до 50 % международного обмена. В постперестроечнЯ России часть предприятий (пансионаты, предприятия санаторно-курортного типе ведомственные туристские базы и детские лагеря) вновь возвратились к практике дотм ций на организованный отдых работников и членов их семей, преимущественно детеЯ Действует Российская Ассоциация Социального Туризма — PACT. Нормативно в Россия' социальный туризм пока не нашел своего определения, проект закона о социально! туризме вызывает много споров и пока не принят. Сама система социальной поддержи отдыха и ее финансирования находится в стадии реструктурирования. Тем не менЯ имеется и действует система социального страхования, участвующая в развитии внув реннего туризма. Из бюджетных источников по статье «здравоохранение», внебюджм ных «социальное страхование» и «медицинское страхование» гражданам оплачивают» путевки в санатории и пансионаты. Сохранились и развиваются ведомственные доли отдыха, туристские базы. Получают государственные дотации и чиновники. Для ня были устроены и сохранились до сего времени специальные санатории и дома отдыхе в которых отдыхают госслужащие высших эшелонов власти и депутатский корпус.'Ч Формы и методы социального туризма проявляются при установлении льготны! транспортных тарифов на воздушные и иные перевозки для молодежи и школьников Также имеют место льготные прейскуранты на размещение для определенных категори! туристов. Большое значение имеет система обмена туристами, в частности в рамки

¹¹⁵ Материалы Всемирной конференции по туризму. Мадрид, WTO, 1981, — 160 с.

¹¹⁶ А также услуги связи, Интернет и других.

¹¹⁷ Дешевые гостиницы, типа студенческих общежитий.

См. Квартальное В.А. Современные концепции социального туризма. — М.: Наука, 1993. — 416 с. I ¹¹⁹ Газета «Аргументы и факты» № 928, июль 1998 г., с. 5.

— 80 —

IJIAIMW. IVI'HIM

uti кого и молодежного туризма. Это относится как внутреннему, так и международно Щ | | |ипму.

i 1собо рассматривается туризм для инвалидов. В цивилизованных странах создаются II мм i i.iii.ic фонды, финансирующие туризм для этих групп населения, особенно для

■ шналидов. Например, в Германии есть особая цепочка христианских отелей, в

bti'ju.ix преимущественно обслуживаются члены приходов, а также инвалиды, преста­ли, с. иные нуждающиеся. При выяснении уровня фактической стоимости оказалось, \уживание в таком отеле, специально приспособленном для обслуживания лиц Mi |i ншченной подвижностью, престарелых и других значительно дороже, чем в обыч-i еле. Пониженная стоимость услуг компенсируется дотацией из соответствующих М1дм|| приходов. Справедливости ради отметим, что в этих отелях не было роскоши, Иш ч 'нпий, телевизоров, нельзя было употреблять крепкие спиртные напитки, но зато I, специальное оборудование, лифты, сантехническое оборудование повышенной и." m, позволяющее оказывать надлежащее обслуживание лицам с ограниченной (мим i иостью. Уход за инвалидами и престарелыми осуществляли члены монастырских

и' i

Однако социальные льготы не должны носить дискриминационного характера для

|»>|м- категорий путешествующих. Это положение определяет, что льготы обычно

' юлько в определенных классах обслуживания, например, в экономическом,

и ком, бюджетном на воздушном транспорте, во втором классе в железнодорож-

• |дах и др. Социальные туристские путевки предоставляются по линии социаль-

н туризма преимущественно в несезон. Давая дотация малоимущей части населения,

i предоставляющие таковую, выбирают туры в несезон, самые дешевые¹²⁰ услуги.

Социальный туризм при всей своей полезности имеет и негативные воздействия

1 туристскую индустрию туристских центров, если осуществляется в сезон (при

м пни коммерческой загрузке курортов и туристских дестинаций). Хотя стоимость

■Ининой части туристского обслуживания (перевозки, размещения и питания) ком-

руется дотацией и не сказывается на финансовом результате подавляющей части

■ |>ия i ий сферы туризма, негатив есть.

ь Ж! «любой труд почетен, кроме бесплатного» ярко проявляется в социальном ми !ме. 11олученное даром благо — не ценится. Категории туристов, получающие lie поездки по линии социального туризма, не могут востребовать высокого i • i iu обслуживания, обслуживающий персонал теряет свою квалификацию, мало-р< меченная часть населения, отдыхающая «по социалу», не способна тратить большое i но денег на товары и сопутствующие услуги. Это отрицательно сказывается на i пи и дестинаций индустрии развлечения и аттракции. Гурист с низкой платежеспособностью не может востребовать аттракции, спутные Г и и товары широкого и современного ассортимента. Именно этим фактором I ювлен общий низкий уровень туристского обслуживания в туристских центрах и ч ||.1х, доставшийся нам от прежних времен. В большинстве периферийных городов . i юртов гостиницы не имеют номеров с санузлом¹²¹, что ставит существенные пре­ния и организации приема туристов на уровне общепринятых норм европейского ■Inn \.1рта.

ННЯТИ! дешевый — не значит плохой. Ведомство, закупающее туристские услуги для социальных и + д, инляется крупным оптовым покупателем и, разумеется, получает у производителя услуг (пан-

ITi, дома отдыха и т. п.) корпоративную цену, существенно меньшую даже той, которую получают

уристскив фирмы.

I IHi ИОНвТ «Дюны» (курортный район Санкт-Петербурга), считавшийся элитным в советские време-

* i имеет основной корпус с удобствами на этаже.

— 81 —

ВВЕДЕНИЕ В ТУРИЗМ

Социальный туризм в России в 2004-2005 гг.

Туризм — это не только сфера экономики, но важный компонент социальной поля тики, реализации конституционных прав граждан. Поэтому социальный туризм следует рассматривать единственно возможной альтернативой отдыха и оздоровления дл! емкого сегмента рынка потребителя, характеризуемого низкой платежеспособностью^ Всего граждан, имеющих в России право на льготное санаторно-курортное обслужич вание, в России более 1,2 млн. Процессы предоставления гражданам льгот на отдым проезда к месту отдыха и иные, не носят систематического характера, недостаточно ypeJ гулированы, не редко отданы на откуп местным администрациям. Не созданы условий для адаптации к российский практике успешно применяемые в некоторых странах з! рубежом механизмы привлечения средств работодателей для материальной поддержки туристского отдыха работников. Развитие социального туризма в России сдерживается отсутствием правового регулирования данной сферы. Отсутствует теоретическая pail работка методов социального туризма в новых экономических условиях и принципов социальной политики. Теория и методы социального туризма, наработанные в рамка* советской системы, устарели и не пригодны для применения в настоящей политики» экономической ситуации. Они требуют коренной переработки и осмысления целей ■ методов, адекватно соответствующих новой модели общественного и государственного строя. Средства работодателя, предпринимателя, выделенные работникам на осущест*] вление отдыха и туризма не считаются социальной поддержкой и льгот в налогообложи нии не вызывают.

По результатам совещания Госсовета РФ в Геленджике 23 июля 2005 г. состоялош поручение Президента РФ о разработке положений, согласно которым предприниматв ли были бы заинтересованы в направлении своих средств на санаторно-курортное обем печение работников и членов их семей. Следует отметить, что усилия местных адмич нистраций, а также поддержка их маркетинговых действий, например, правительством Москвы , дают положительные результаты. Приватизация курортных учреждений, ка| правило, приводит к переориентации их на коммерческую загрузку и предоставление дорогостоящих услуг, доступных лишь состоятельным слоям населения. Увеличиваете! интерес крупных предприятий к финансированию туризма для своих работников, чЯ дает хорошие предпосылки к созданию системы отпускных чеков и других систем социальной поддержки и развития новых форм социального туризма. В федеральном бюджете на 2005 г. предусмотрены средства для приобретения 1 млн. льготных путевом В проекте участвуют более 900 санаторно-курортных учреждений. На обеспечение бесплатного проезда льготников, в том числе школьников в период каникул, к местам лечения и отдыха в бюджете на 2005 год предусмотрено около 700 млн. рублей. Из этой суммы около 200 млн. рублей направят на финансирование бесплатного проезда льгот! ников авиатранспортом, 220 млн. рублей — автомобильным, 280 млн. рублей — желев нодорожным, 10 млн. рублей — водным. Государство зарезервировало около 2 мли железнодорожных билетов в купейных вагонах повышенной комфортности, что даст возможность льготникам прибыть к месту лечения и обратно в комфортных условиях, Также в рамках исполнении закона «О государственной социальной помощи» достиг* нута договоренность с 10 авиакомпаниями, которые согласны предоставлять билеты пи льготным тарифам, которые составляют от 30 до 50% от полной стоимости билетов.

82

Глава 3.
I Турист

i рист совершенно иная, отличная от перечисленных выше, категория путе-ющих, предпринимающая туристское путешествие: (а) в целях туризма, (б) в нос время и, как правило, (в) для удовольствия и досуга. Имеется множество

■ i граничительных признаков, выделяющих туристов из всех иных групп путешес-

Ьо может быть туристом? Кого из путешествующих справедливо отнести к этой

1111И '.

бразно институтам общественных отношений, принятых в мировом цивили-

| митом сообществе, в смысле прав и правового статуса homo sapience, известны

не глобальные категории — человек и гражданин, а касаемо последнего, еще

1ЦН гражданин, иностранный гражданин и лицо без гражданства.¹ Где-то вдалеке

и ■ ще категория лиц, именуемых соотечественниками. Религии и многие культы не

' рпжданства. Христианские конфессии охватывают до 26% всего населения нашей

I'M. В цивилизованных обществах принята доктрина свободы вероисповедания и

"" ти, в еще более цивилизованных — и свобода убеждений.² При детализации и

■ .,, |и | паации прав индивидуумов в отношении туризма возникают и другие категории,

• I и и-рисующиеся следующими признаками индивидуумов: раса, национальность, пол,

' чщчшя, возраст, семейное положение, образование и многие другие.

! -и им образом, теоретически туристом может быть любой человек, если конкретное

iii< ino в силу национальных или международных норм не ущемляет какие-либо его

■I и дееспособность, например свободу передвижения, или иные, принципиально

hi 11 i нующие осуществлению туризма и участию в его процессах. Тем не менее,

■ категория экономическая по многим признакам своей природы, а экономика,

м том числе и количества туристов, точнее — количества туристских прибытий.

3.1. Определение туриста

1i и с гея множество определений туриста, которые отражают направленность закона

||>мативного акта и определенные экономические интересы государства по прина-

in. Собственно над этим определением специалисты трудятся более 50-ти лет.

| ледпее время предприимчивые дельцы наладили выпуск и продажу за солидные деньги (имущим

минном сообществе, а если где и признается, то лишь по незнанию и доверчивости к солидно

|и>|)мленном документу. ' ' и,пат если человек или группа индивидуумов злоупотребит этой свободой в ущерб всем иным, ну i иободу общество ограничит. В связи с этим вспоминается анекдот времен застоя. Американец

I мирит с русским: — Я могу в Вашингтоне у Белого дома крикнуть «Долой Рейгана!» — и мне ничего

II || нудно учили в советские времена, что социализм — это учет. Но вот пришел капитализм, и мы

i численностью из грех человек суммарно весит более К) кг (бумаги).

Первые определения туриста были сформированы в 1937 г. специальным комитете Лиги Наций.

В 1963 г. на конференции ООН по международному туризму в Риме (Rome ConferenM Definition) рассмотрены вопросы туристских дефиниций. Было принято следующм определение для туриста:

Tourist — temporary visitors staying at least 24 hours in the country visited and the purpose of whose journey can be classified as (a) leisure, i.e. recreation, holiday, health, study, religion or sport; or (b) business, (c) family, (d) missions; or (e) meeting.

В теории туризма, применительно к российским условиям, это определение в полное виде выглядит следующим образом.

Турист — потребитель тура, туристского продукта или туристских услуг — времен­ный посетитель местности, населенного пункта, территории или страны независимо от его гражданства, национальности, пола, языка и религии, находящийся в данной местности не менее чем 24 часа, но не более шести месяцев в течение календарного года, или находящийся вне места своего проживания в пределах своей страны и осу­ществляющий по меньшей мере одну ночевку в коллективном или индивидуальном средстве размещения, путешествующий ради удовольствия или с познавательными, лечебными, деловыми, религиозными, спортивными целями и не занимающийся при этом деятельностью в месте временного пребывания, оплачиваемой из местно­го источника.⁴

3.2. Составляющие элементы определения

Рассмотрим составляющие данного определения и дадим комментарии.

Этот тезис абсолютно неубйенный. Чем займутся тысячи чиновных лиц, пытающихся осуществлю «управление» туризмом, каждодневно забывающих о том, что туристская деятельность толь! «регулируется», а не управляется (причем не только по закону, но и на деле). В вузовской практи советских времен, когда преподаватель был не только уважаемым, но высокооплачиваемым рабой " ком, бытовала поговорка «Как хорошо было бы работать в вузе, если бы в нем не было студенИЩ Департамент туризма постоянно сообщает в печати общественности, что ему «надоело возитьЯ туристами и туристскими фирмами. Интересно, а чем они (почти добрая сотня молодцов и молод! будут заниматься, если таковых не будет?

— 84-

гллнл з. турист

I —...

w г< гния качества этих услуг обещанному. 'Гак, самыми привередливыми счи-

|| немецкие туристы. В Германии ежегодно подается ежегодно до 500 тыс. жалоб 1>п. гские фирмы с требованием компенсации.⁶ В стране имеется специальный раж, занимающийся разрешением таких споров. Известны третейские суды, специ-|ли шрующисся на разбирательстве споров именно в сфере туризма.

1\1>ч( /и — временный ночующий посетитель \ 1мц (мало указано выше и что вытекает из понятия туризма — турист является вре-iM посетителем местности или страны. Он временно прибывает в эту местность |«н • i рапу, отличную от места его обычного обитания или проживания. Прибывает туда

■ • Ц| лях туризма на определенный срок не более б-ти месяцев одновременно или сум-

м течение календарного года. Лицо, пребывающее в местности или в стране более ■и i п месяцев в году, туристом не считается и не учитывается в статистике туризма. I ('реди туристских поездок по временному фактору следует выделить следующие:

• посадки на выходные дни weekend holiday продолжительностью 1-3 дня. Для таких

• i п, например, для игры в гольф на различных полях или для иных видов развлече­

• поездки на 5-7 дней (недельные) имеют наибольшее распространение в мировой

поездки на 8-12 дней (полторы недели), для определенной категории туристов это

и i у|нн тских регион один раз на две недели, чем два раза по семь дней,

1 посадки на длительные сроки, более чем две недели. Они являются столь редкими,

пни ие отели даже предлагают третью неделю бесплатно, если турист покупает две

гдыха. Такие поездки характерны для специальных видов туризма crossing tour,

■fti и/м/с tour.

i in Гак, если рассматривать статистику туризма из России в Финляндию, то одно-

ic' туры в общем объеме туризма составляют 21 %; туры с одной ночевкой — 17 %;

Ьы i днумя ночевками — 15 %; туры с тремя ночевками — 13 %; туры с четырьмя

Иринами — 7 %. Такие показатели характерны именно для приграничной страны при

I и развитой транспортной инфраструктуры и путей сообщения. Потоки туристов

Шв мпогся одновременно железнодорожным, водным, воздушным и автомобильным ■не портом. В краткосрочной поездке турист ежедневно тратит денег на покупки зна-■ г но Польше, чем в многодневной. И I кроне туристский оборот по краткосрочным поездкам выглядит следующим обра-

Iii' it |дки во Францию — до 18 %, поездки в Австрию — до 12 %, поездки в Германию⁸ ! I■ i |Я i уристка подала жалобу на туроператора за то, что лягушка на пляже прыгнула ей на грудь. В пткв шли после длительных разбирательств. Мотив — туроператор не мог предсказать действия IUI и. Не отстают и россияне. Один молодой человек, получив на день рождения в виде подарка от hi hi i уристскую путевку на отдых на Мальте, подал жалобу в том, что ему не удалось в этой поездке I ц'ммп, свою жизнь (!?) с кем-либо из представителей прекрасного пола на местной дискотеке. Он

«« репутал туристскую фирму с брачной конторой. Однако, надо отдать дань справедливости,

| И!1|>гд|'м'нпая часть жалоб туристов бывает вполне обоснована.

!■■ I" га канонам туризма однодневные туры one day trips относятся к категории экскурсий. Но, в

■ дышим случае, они столь эффективны в смысле покупки товаров участниками (которые именуются
« Щи ходе челноками), что Финляндия вынуждена признать их существенную значимость для эконо-

н настойчиво условно поток этих квазитуристов относит к категории туризма.

— 85 —

— до 8 %. Разумеется, если рассматривать туризм из России в Лр.ан i m >мнрлты или ■ Египет, то основная часть путешествий будет именно 6-7 туроднсй.

Турист, естественно, пребывает в месте временного посещения более 24 чааш Сообразно физиологии человека, ему необходимо время для сна и отдыха, следователе но, турист должен купить и размещение (ночевку). В значительной части национальна нормативных актов, регулирующих туристскую деятельность, тур — это пакет кЩ минимум из двух (или трех) туристских услуг, одна из которых — размещение. Поэтом* в мировой практике продолжительность туров считает по ночевкам. Согласно российЯ кому менталитету в России продолжительность туров считают, как туродни.⁹

Отметим и другое важное следствие, истекающее из тезиса временного посещенИ дестинации и непременного возврата обратно, стало быть — к месту постояннаЯ проживания. Это фактор полной загрузки транспорта дальнемагистральных перевода!! «туда и обратно». Пока Томас Кук не придумал и осуществил для местных разбогатевшЛ нуворишей мощную программу туристских путешествий из Америки в Европу (и обр|Н но) с ностальгическим уклоном, суда трансатлантических линий следовали с пассажи^И ской загрузкой только в одну сторону, а именно из Европы в Америку. Ностальгически! туризм в принципе изменил экономику трансокеанских перевозок, поскольку появилИ устойчивый пассажиропоток в обе стороны. Это существенно повлияло на стоимоИ путешествия и дало работу морским линейным перевозкам почти на сто лет.¹⁰ В нацИ дни практически 90 % авиабилетов продается по тарифам «туда и обратно», примой «обратно» можно выехать даже в течение года.

33. Права и свободы

Свобода передвижения

Свобода передвижения для туризма — важнейший и определяющий фактор. Он необходима для участия граждан в путешествиях, гармоничного развития туризмЯ индивидуального совершенствования. Само определение туризма начинается со слН временный выезд. Не будет выезда индивидуумов с постоянного места жительстве другую дестинацию — не будет не только туризма, но и путешествий. Это основопоЛ гающий тезис.'

Поскольку мир на нашей планете разделен территориально границами государств то государства в национальном законодательстве должны учитывать необходимое упрощения и облегчения туристских формальностей (пограничных, таможенных и лД гих), как важное условие для интенсификации туристских потоков.

однодневных посетителей day trippers, средняя продолжительность пребывания посетителей в ropfl составляет 1,8 суток.

В русском языке невозможно пригласить партнеров отдохнуть на пару-тройку ночей. Призыв мп)^| быть неправильно понят.

До появления в XX в. трансконтинентальных пассажирских авиалайнеров, воспринявших осноннИ пассажиропоток путешествующих «за океан».

Количество государств постоянно меняется, они разделяются, сливаются, укрупняются. Можно i oH рить о 200 туристских территориях. Полное описание туристских территорий следует изучит|^| материалам самого компетентного всемирного туристского путеводителя World Travel Guide, изд|Н емого раз в два года в Лондоне издательством Columbus Press. В России этот путеводитель явлмН раритетом, поскольку в 1997 г. посмел дать тенденциозное определение России «как стране, нсбл|Я приятной для туризма», за что был подвергнут остракизму национальной туристской администр|^И ей и продажа (распространение) его в России была приостановлена до лучших времен. Впрочем, и]Я тельство не горюет. Мощный десант российских туроператоров и агентов, а также функционери!И туризма всех мастей, ежегодно прибывающий на лондонскую выставку World Travel Market, лру)И вывозит в Россию надлежащую пайку этих фолиантов (1200 стр., формат А4). К тому же на ныст^И WTM этот отличный путеводитель продается со значительной скидкой и даже па СП.

— 86 -